Дело № 2-120/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 января 2011 г.
Куйбышевский районный суд г. Омска
в составе председательствующего Е.И. Усовой
при секретаре Смысловой И.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске гражданское дело по иску Бургановой Ж.Ш. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ЦАО г. Омска об обязательстве назначения досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Бурганова Ж.Ш. обратилась в Куйбышевский районный суд г. Омска с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ЦАО г. Омска об обязании назначения досрочной трудовой пенсии, указав, что 21.10.2009 обратилась с заявлением в УПФ РФ по ЦАО г.Омска о назначении трудовой пенсии досрочно в связи с педагогической деятельностью.
В назначении досрочной трудовой пенсии истице было отказано, так как ответчик исключил из специального стажа период работы с 17.10.1983 по 01.06.1984 в должности концертмейстера в ДМШ № 2 г. Омска.
Кроме того, не включены в специальный стаж периоды учебных отпусков с 01.11.1999 по 28.11.1999, с 03.04.2000 по 30.04.2000, с 01.11.2000 по 28.11.2000.
Просила включить в специальный стаж указанные периоды, признать за истицей право на досрочную пенсию, обязать ответчика назначить трудовую пенсию истице с 21.10.2009.
В судебном заседании истица исковые требования поддержала в полном объеме, просила включить в специальный стаж период работы в должности концертмейстера в ДМШ № 2, периоды нахождения в учебных отпусках, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте от 1,5 до 3 лет, периоды работы в МОУ ДОД «Школа искусств № 8» в должности преподавателя.
Представитель ответчика по доверенности Дегтеренко М.П. требования не признал, поддержал доводы, изложенные в отзыве.
В представленном отзыве ответчик указал, что Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном административном округе Г.Омска с исковым заявлением Бургановой Ж.Ш. о включении в специальный стаж педагогической деятельности следующих периодов работы: с 17.10.1983 по 01.06.1984 в должности концертмейстера в ДШИ № 2; с 01.01.2001 по 21.10.2009 в должности преподавателя в МОУ ДОД «Школа искусств № 8», учебные отпуска с 01.11.1999 по 28.11.1999 г, с 01.11.2000 по 28.11.2000 г. и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 21.10.2009 не согласны.
Период работы с 17.10.1983 по 01.06.1984 в должности концертмейстера в ДШИ № 2 не может быть зачтен в специальный стаж педагогической деятельности, так как Списками, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463; Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067; Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 данная должность не предусмотрена.
Доводы истца о том, что Постановление Правительства № 781 от 29.10.2002 и Постановление Министерства труда № 39 от 23.06.2003 устанавливают тождество между должностью концертмейстер и музыкальный руководитель является ошибочным, так как в Постановлении № 781 должность концертмейстера не поименована, и тождество не обозначено, а в Постановление Министерства труда установлено тождество наименования должности «музыкальный работник» (наименование должности расширенному толкованию не подлежит) наименованию должности «музыкальный руководитель».
Период работы с 01.01.2001 по 21.10.2009 в МОУ ДОД «Школа искусств № 8» в должности преподавателя не зачтен в специальный стаж, так как в соответствии с п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, и п. 3 Постановления правительства РФ от 22. 09. 1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» работа в вышеуказанной должности засчитывается с 01.01.2001 в специальный стаж при наличии одновременно следующих условии:
1) на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
2) у лица имеется факт работы (независимо от её продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях дополнительного образования.
В данном случае не выполняется 1-е условие. На 01.01.2001 г. выработано 15 лет 11 месяцев 20 дней.
Периоды нахождения в учебных отпусках с 01.11.1999 по 28.11.1999, с 01.11.2000 по 28.11.2000 не включены в специальный стаж, так как согласно п. 4, 5, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г и п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Минтруда России от 22. 05. 1996 № 29 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
Кроме периодов работы в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Вышеуказанные периоды таковыми не являются.
Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеуказанные периоды также не предусмотрены для включения в специальный стаж.
Период с 03.04.200 по 30.04.2000 включен в специальный стаж педагогической деятельности на основании выписки из индивидуального лицевого счета.
В связи с изложенным, специальный стаж заявителя на дату обращения составил:
с учетом постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, с учетом постановления Конституционного суда № 2 - П 15-11-20
Учитывая данные обстоятельства, льготного стажа Бургановой Жанне Шаукатовне не достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку при применении допустимых вариантов подсчета специального стажа его продолжительность ни в одном из случаев не соответствует установленной пенсионным законодательством.
Считают требования Бургановой Ж.Ш. необоснованными, просили в иске отказать.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии с п.19 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ" №173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2001 г. № 781 периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).
Судом установлено, что 21.01.2009 истица обратилась в ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска с заявлением о назначении трудовой пенсии досрочно.
Решением ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска № 3540 Бургановой Ж.Ш. отказано в установлении пенсии по п.п. 19 п.1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 25 лет.
Согласно Протоколу от 29.01.2010 по предъявленным документам у истицы имеется 25 лет 09 мес. 7 дней страхового стажи и 15 лет 11 мес. 20 дней специального стажа.
Ответчиком не включены в специальный стаж период работы в должности концертмейстера в период работы с 17.10.1983 по 01.06.1984 в должности концертмейстера в ДМШ № 2 г. Омска, периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, учебных отпусков с 01.11.1999 по 28.111999, с 01.11.2000 по 28.11.2000, с 02.04.2001 по 29.04.2001, с 01.10.2001 по 28.10.2001, с 01.02.2002 по 02.07.2002; период отпуска по уходу за ребенком от 1,5 до 3-х лет с 22.06.1992 по 06.08.1992, период работы с 01.01.2001 по 21.10.2009 в МОУ ДОД «Школа искусств № 8».
В отношении периода с 17.10.1983 по 01.06.1984 работы истицы в должности концертмейстера в ДМШ № 2 г. Омска суд полагает, что данный период подлежит включению в специальный стаж.
Согласно трудовой книжке истица 17.10.1983 принята в ДМШ № 2 г. Омска на должность концертмейстера хорового класса.
Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 года № 463. а также Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, лицам осуществляющих педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ" № 173-ФЗ, утверждённым постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, предусмотрена должность преподавателя в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, училищах всех видов и наименований.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 августа 2010 г. N 761н утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих.
Квалификационные характеристики должности концертмейстера включены в подраздел 3 «Должности педагогических работников» раздела «Квалификационные характеристики должностей работников образования» указанного квалификационного справочника.
В должностные обязанности концертмейстера входят, в том числе, разработка совместно с преподавателями специальных и профилирующих дисциплин тематические планы и программы, проведение индивидуальные и групповые учебные занятия с обучающимися, формирование у обучающихся исполнительских навыков, оценка эффективности обучения, участие в разработке тематических планов, программ (общих, специальных, профилирующих дисциплин), участие в работе педагогических, методических советов, других формах методической работы, в оздоровительных, воспитательных и других мероприятиях, предусмотренных образовательной программой.
Проанализировав вышеприведенные нормы права, представленные должностные инструкции концертмейстера Детской школы искусств, учитывая, что истица работала в должности концертмейстера хорового класса в Детской музыкальной школе, суд приходит к выводу, что фактически истица осуществляла педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и, следовательно, период с 17.10.1983 по 01.06.1984 подлежит включению в специальный трудовой стаж.
В периоды с 01.11.1999 по 28.11.1999, с 01.11.2000 по 28.11.2000 согласно представленным документам истица находилась в учебных отпусках.
Указанные периоды ответчиком были исключены из специального стажа.
Вместе с тем, Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1379 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", предусмотрено включение в специальный стаж для назначения льготной пенсии времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала соответствующая деятельность.
Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
В силу ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В ходе судебного заседания судом установлен факт нахождения истицы на курсах повышения квалификации в оспариваемые периоды и осуществление ею до и после прохождения данных курсов педагогической деятельности, что подтверждается копией трудовой книжки.
Учитывая изложенное, а также то, что повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения истцом профессиональных должностных обязанностей, суд считает необходимым включить в его специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
Согласно п.7 Разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989г., утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11 «Об утверждении разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им в возрасте трех лет», время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении государственных пенсий, в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам.
Согласно Постановлению Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 продолжительность отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличена с 1 декабря 1989 года до 3-х лет.
Согласно этому постановлению, а также Разъяснению Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 23/24-11 указанный отпуск засчитывается в общий, непрерывный стаж работы и стаж работы по специальности.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до ведения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
На основании изложенного, суд полагает, что период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком от 1,5 до 3-х лет с 22.06.1992 по 06.08.1992 подлежит включению в специальный стаж.
Период работы истицы с 01.01.2001 по 21.10.2009 в МОУ ДОД «Школа искусств № 8» в должности преподавателя исключен ответчиком в связи с тем, что у истицы не имелось стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 мес.
С учетом включения судом периода с 17.10.1983 по 01.06.1984 работы истицы в должности концертмейстера в ДМШ № 2 г. Омска, периодов с 01.11.1999 по 28.11.1999, с 01.11.2000 по 28.11.2000 нахождения истицы в учебных отпусках, периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком от 1,5 до 3-х лет с 22.06.1992 по 06.08.1992 у истицы на 01.01.2001 имеется необходимый стаж в 16 лет 8 мес., в связи с чем, период работы с 01.01.2001 по 21.10.2009 в МОУ ДОД «Школа искусств № 8» в должности преподавателя подлежит включению в специальный стаж.
Таким образом, с учетом включения периодов с 17.10.1983 по 01.06.1984 в должности концертмейстера ДМШ № 2 г. Омска, периода ухода за ребенком от 1,5 до 3 лет с 22.06.1992 по 06.08.1992, периода работы с 01.01.2001 по 21.10.2009 в МОУ ДОД «Школа искусств № 8», периодов нахождения в учебных отпусках с 01.11.1999 по 28.11.1999, с 01.11.2000 по 28.11.2000 в стаж работы по специальности, специальный стаж истицы превысил 25 лет, необходимые для получения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицом, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждении начального профессионального образования.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", суд считает необходимым назначить истице пенсию с даты обращения в орган Пенсионного фонда 21.10.2009.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежит взысканию госпошлина в размере 200 руб.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Бургановой Ж.Ш. удовлетворить.
Включить в специальный трудовой стаж Бургановой Ж.Ш. периоды работы с 17.10.1983 по 01.06.1984 в должности концертмейстера ДМШ № 2 г. Омска, период ухода за ребенком от 1,5 до 3 лет с 22.06.1992 по 06.08.1992, период работы с 01.01.2001 по 21.10.2009 в МОУ ДОД «Школа искусств № 8», период нахождения в учебных отпусках с 01.11.1999 по 28.11.1999, с 01.11.2000 по 28.11.2000.
Признать за Бургановой Ж.Ш. право на досрочную трудовую пенсию по старости с 21.10.2009, обязав Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска назначить Бургановой Ж.Ш. трудовую пенсию с 21.10.2009.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска в пользу Бургановой Ж.Ш. судебные рсходы в размере 200 руб.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней через Куйбышевский районный суд г. Омска.
Судья Е.И. Усова