Дело 2-239/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Куйбышевский районный суд г. Омска
в составе председательствующего судьи Пархоменко Г.Л.,
при секретаре Тупикиной О.В., рассмотрев 15 февраля 2011 года в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Коновалова Л.Н к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном административном округе г. Омска о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, суд
УСТАНОВИЛ:
Коновалова Л.Н обратилась в суд с названным иском, в обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ-УПФ РФ в Центральном АО г. Омска за назначением досрочно трудовой пенсии. В назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Полагает, что при определении стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, ответчик не включил все необходимые периоды работы.
Просит суд признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в Центральном АО г. Омска об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ГУ - УПФ РФ в Центральном АО г. Омска произвести расчет ее стажа педагогической деятельности с учетом периодов работы: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в <данные изъяты> №» <адрес> в должности учителя начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> № <адрес>. Признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей в течение 25 лет с учетом исчисленных периодов с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика расходы на уплату государственной пошлины в размере 200 рублей.
В судебном заседании Коновалова Л.Н исковые требования уточнила, просила признать за ней право на назначение пенсии досрочно с ДД.ММ.ГГГГ, включить в специальный стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы в должности старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> <адрес>, в остальной части требования не поддержала, доводы, изложенные в исковом заявлении, подтвердила и пояснила, что по настоящее время работает учителем русского языка и литературы в <данные изъяты> №».
Представитель ответчика Дегтеренко М.П, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве, согласно которому период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> №» в должности <данные изъяты> с учетом постановления Конституционного Суда №2-П не зачтен в специальный стаж, так как Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утверждённым Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 не предусмотрено такое учреждение как школа-гимназия. Следует отметить, что с учетом Постановления Правительства № 781 данный период включен в специальный стаж педагогической деятельности.
Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> не зачтены в специальный стаж, так как Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 и Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 указанная должность не предусмотрена.
Ранее действовавшие нормативные правовые акты, регулировавшие сферу пенсионных правоотношений педагогических работников, - Перечень, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 и Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 не упоминают должности <данные изъяты>.
Положения постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 и постановления Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 также не содержали каких-либо условий, при которых вышеуказанный спорный период подлежал бы включению в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.
Периоды работы в качестве штатных пионервожатых могли быть включены в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, при строго определенном условии, именно если не менее 2/3 стажа (16 лет 8 месяцев), требуемого для назначения пенсии в соответствии с Положением, утвержденнымпостановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет (пункты 1, 2, 3).
Специальный стаж истца в должности учителя на ДД.ММ.ГГГГ составляет 14 лет 9 месяцев 23 дня с учетом Постановления Конституционного суда №2-П, с учетом постановления Правительства РФ от 29.10.2002 №781 18лет 09 месяцев 24 дня.
Периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть включены в специальный стаж т.к. согласно п.5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Минтруда России от 22.05.1996 № 29 и п.4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня. Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, вышеуказанные периоды также не предусмотрены для включения в специальный стаж. Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 данные периоды также не предусмотрены для включения в специальный стаж.В удовлетворении исковых требований просил отказать.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно п.19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. В соответствии с п. 2 Положения которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
В силу п. 4 данного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на назначение пенсии досрочно.
В соответствии с п. 1 постановления Правительства РФ от 21.01.2002 № 30 "О реализации федеральных законов "О трудовых пенсиях в РФ", "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" и "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу вышеуказанных законов применяются в части, им не противоречащей.
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 № 173-ФЗ, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы для назначения досрочной пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
В силу ч. 1 ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для:
прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней);
подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца;
сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.
Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
В ходе судебного разбирательства установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности <данные изъяты> <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> №; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в <данные изъяты>», что подтверждается трудовой книжкой, справками (л.д.13-17,18,19,22,30,31,32,49).
Согласно архивной справке администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, справке для исчисления периодов работы <данные изъяты> №» от ДД.ММ.ГГГГ в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в учебных отпусках с сохранением заработной платы (л.д.22,23).
Согласно справке, уточняющей условия труда, истец во время работы в <данные изъяты> №» на полную ставку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы (л.д.30).
Из решения ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Коновалова Л.Н отказано в назначении досрочно трудовой пенсии на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, предусмотренного п.п. 19 п. 1. ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в РФ" № 173-ФЗ (л.д.8,9-12).
Оценив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований Коновалова Л.Н о включении в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Истец в спорный период находилась на курсах повышения квалификации, до их прохождения и после, осуществляла трудовую деятельность, получала в данные периоды заработную плату по месту работы. Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения истцом профессиональных должностных обязанностей, невключение в специальный стаж периодов нахождения работника по направлению работодателя на курсах повышения их квалификации или ином виде профессионального обучения влечет необоснованное ограничение объема его пенсионных прав, суд считает необходимым включить в ее специальный стаж указанный период нахождения на курсах повышения квалификации.
Также подлежат включению в специальный стаж периоды нахождения истца в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку истец обучалась в образовательном учреждении высшего профессионального образования, в соответствии с действующим законодательством работодателем были предоставлены дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Также подлежат включению в специальный стаж истца периоды работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> <адрес>, поскольку на момент работы истца в должности старшей пионервожатой действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.
В соответствии с п. 2 Положения в стаж работы учителей засчитывалась работа в качестве штатных <данные изъяты> при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Приведенное выше Положение распространяет свое действие на спорные правоотношения, поскольку данный нормативный акт действовал в период работы истца в должности <данные изъяты>, а последующее изменение пенсионного законодательства не может ограничивать права истца на получение пенсии на льготных условиях, в том числе на включение данного периода в стаж, дающий право на досрочную пенсию. Согласно данному нормативному акту 2/3 необходимого стажа истец должна иметь на момент назначения досрочной пенсии, а не во время действия указанного Положения.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Из материалов пенсионного дела Коновалова Л.Н следует, что специальный стаж истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 18 лет 9 месяцев 24 дня.
Поскольку на момент обращения истца к ответчику за назначением пенсии ее педагогический стаж составляет более 18лет, то есть превышает 2/3 требуемого законом педагогического стажа, время работы истца <данные изъяты> подлежит зачету в специальный стаж.
В силу изложенного, доводы представителя ответчика о невключении спорных периодов в специальный стаж истца являются не состоятельными.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в РФ" № 173-ФЗ, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Истец просит суд признать за нею с ДД.ММ.ГГГГ право на назначение досрочно пенсии по старости. По состоянию на вышеуказанную дату, с учётом включенных судом спорных периодов специальный стаж истца превысил необходимый стаж 25 лет, на основании чего с учетом ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в РФ" № 173-ФЗ, суд считает возможным назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признать за Коновалова Л.Н с ДД.ММ.ГГГГ право на назначение досрочно пенсии по старости.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЦАО г. Омска включить Коновалова Л.Н в специальный стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение 10 дней.
Судья Решение вступило в законную силу 30.03.2011. Судья Г.Л. Пархоменко
Мотивированное решение изготовлено 21.02.2011