Дело № 2-549/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Куйбышевский районный суд г. Омска в составе:
председательствующего судьи Верещака М.Ю.,
при секретаре Мирошниченко Л.Е.,
рассмотрев 11.02.2011 в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бедриной Л.П. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном административном округе г. Омска о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Бедрина Л.П. обратилась в Куйбышевский районный суд г. Омска с исковым заявлением к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в ЦАО г. Омска о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии, указав, что ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии ГУ-УПФ РФ в ЦАО г. Омска ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с абз. 2 п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ». В обоснование отказа комиссия указала, что истица не смогла подтвердить наличие требуемого специального 10-летнего стажа. С отказом истица не согласна по следующим основаниям.
Так, период работы на Омском Сибзаводе им. Борцов Революции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве маляра, о чем имеется запись в трудовой книжке, не зачли в специальный стаж. В ГУ Управлении Пенсионного РФ в ЦАО г. Омска истице отказали во включении данного периода в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по тем основаниям, что позицией 23200000 -13450 Раздела ХХХШ Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, предусмотрены «маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности». По мнению комиссии, запись в трудовой книжке не соответствует профессии, предусмотренной списком № 2 и поэтому, истицей документально не подтверждена занятость на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.
Однако, в вышеуказанный период Бедрина Л.П. работала маляром и была занята на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, и может это подтвердить документально и свидетельскими показаниями. Так согласно записи в трудовой книжке, с ДД.ММ.ГГГГ приказ № от 31/287 в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда присвоить профессию маляр, работающий с нитрокрасками. Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ №, уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии, и подтверждающая постоянную занятость, истица работала с ДД.ММ.ГГГГ Г.-ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ полный рабочий день на металлообработке, производстве окрасочных работ, маляром, работающем с нитрокрасками, маляром на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности. Считает, что данный стаж должен быть включен в специальный страховой стаж для назначения льготной пенсии по старости.
Кроме того, ответчик отказывает во включении в специальный стаж 522 дней простоя по вине работодателя в период работы на Омском Сибзаводе им. Борцов Революции с 1983 г. по ДД.ММ.ГГГГ по тем основаниям, что согласно Правил исчисления периодов работы и т.д., периоды простоя в специальный стаж не включаются. Однако вышеуказанные периоды простоя оплачивались ее работодателем, соответственно оплачивались налоги в Пенсионный фонд. Также не согласна с исчислением 522 дней простоя, как 2 года 18 дней календарных. Считает, что 522 дней оплачиваемого простоя по вине работодателя должны быть включены в специальный стаж.
Истица обратилась в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в ЦАО г. Омска с заявлением ДД.ММ.ГГГГ о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, дающей право на льготную пенсию. С отказом ответчика не согласна, считает, что вышеуказанный период должен быть включен в специальный страховой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и ей должна быть назначена пенсия с момента подачи заявления, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ
Просила суд включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Омском Сибзаводе им. Борцов Революции в качестве маляра, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости, назначив ее с момента обращения - ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истица Бедрина Л.П. дала пояснения, аналогичные содержанию иска. Просила требования удовлетворить.
В ходе судебного заседания представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в ЦАО г. Омска по доверенности Дегтеренко М.П. исковые требования не признал, пояснил суду, что общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан установлен Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Закон №173-Ф3).
В силу указания в статье 7 Закона № 173-ФЗ общий возраст выхода на пенсию по возрасту составляет 55 и 60 лет для женщин и мужчин соответственно. В то же время в структуре названного законодательного акта закреплена специальная норма - пункт 1 статьи 27, содержащая исключение из общего правила и устанавливающая правовые основания и условия назначения пенсий отдельным категориям граждан, занятым определенной профессиональной деятельностью, ранее общеустановленного возраста выхода на пенсию, то есть досрочного (льготного) назначения трудовой пенсии по старости.
Пункт 1 названной выше статьи содержит 21 подпункт, охватывающих соответственно 21 категорий застрахованных лиц, которым (при определенных условиях) досрочно устанавливается трудовая пенсия по старости за работу с вредными и опасными условиями труда.
В частности, абзац 2 подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ предусматривает право на досрочное пенсионное обеспечение мужчин, достигших возраста 55 лет, и женщин, достигших возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж не менее 25 (мужчины) и 20 лет (женщины).В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона т.е. 60 лет, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Таким образом, обязательным условием для назначения льготной пенсии означенной выше категории граждан является наличие определенной законодателем продолжительности стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение (далее - специальный стаж, стаж на соответствующих видах работ). Перечень таких лиц по профессиям и должностям определен Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10 (далее - Список № 2).
Период работы на Омском Сибзаводе им. Борцов Революции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве маляра, работающего с нитрокрасками не зачтен в специальный стаж, так как позицией 23200000-13450 Раздела XXXIII Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрены «маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности». Занятость на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности представленными документами не подтверждена.
Льготная справка, предоставленная истцом не содержит основания выдачи, из которых можно сделать вывод, что работа протекала с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности. Такими документами могут быть тех. условия, тех карты.
Кроме того, в период работы на Омском Сибзаводе им.Борцов Революции с 1993 по 1997 г имели место периоды простоев в общей сумме 522 рабочих дней, что составляет (522:21,2=24 мес,0.62*30= 18) 2 года 18 дней календарно, которые не зачтены в специальный стаж, так как согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Минтруда России от 22.05.1996 г. № 29 и п. 4, 5, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Кроме периодов работы в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. При этом необходимо иметь в виду, что в силу положений пункта 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного Постановлением Минтруда России и ПФ России от 27.02.02г. № 16/19па, предоставление документов, подтверждающих стаж на соответствующих видах работ, является обязанностью гражданина, обратившегося за установлением досрочной трудовой пенсии.
Однако в нарушение названных выше требований истицей, кроме трудовой книжки, а также архивных справок о работе, каких-либо дополнительных документов, не представлено. В то же время из трудовой книжки не просматривается род выполняемых им функций. В силу указанных причин в специальный стаж Бедриной Л.П. ответчиком не включены данные периоды работы.
Факт того, что истец в спорный период работал с веществами не ниже 3 класса опасности может подтвердить только свидетельскими показаниями, но свидетельскими показаниями в соответствии со статьей 97 Закона Российской Федерации от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» и пунктом 28 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555 подтверждается только общий страховой стаж, подтверждение свидетельскими показаниями специального стажа указанными Правилами не предусмотрено. В статье 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», Правилах, утвержденных Постановлением Правительства, в условиях назначения досрочных трудовых пенсий по старости, четко оговорены требования. Кроме того, и в соответствии с п.З ст.13 ФЗ Ml 73 от 17.12.2001г. характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (в редакции Федерального закона М213-ФЗ от 24.07.2009).
При этом стаж на соответствующих видах работ истца составляет 5 лет 5 месяцев 29 дней, что не соответствует установленной пенсионным законодательством продолжительности.
Учитывая данные обстоятельства, льготного стажа Бедриной Л.П. не достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку продолжительность специального стажа не соответствует установленной пенсионным законодательством. Основываясь на изложенном, просил в иске отказать.
Суд, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, полагает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В силу п. 2 указанной статьи Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
На основании Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со ст. 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10.
Согласно позиции 23200000-13450 Раздела XXXIII Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрены «маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности».
На основании п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 №5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное обеспечение в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 закона РСФСР "О государственных пенсиях в РФ", утвержденного постановлением Минтруда России от 22.05.1996 №29 и п.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002, в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня.
В соответствии с п. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В судебном заседании установлено, что согласно трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя Бедриной Л.П., <данные изъяты> г.р., Бедрина Л.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности маляра, работающего с нитрокрасками на Омском Сибзаводе им. Борцов Революции.
В соответствии с архивными справками от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, справкой, уточняющей условия труда, необходимые для назначения достоверной пенсии, и подтверждающая постоянную занятость от ДД.ММ.ГГГГ, Бедриной Л.П. ДД.ММ.ГГГГ присвоена профессия маляра с нитрокрасками 3 разряда. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала полный рабочий день в должности маляра, работающего с нитрокрасками, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности. В указанный период работы на Омском Сибзаводе им. Борцов Революции с 1993 по 1997 имели место простои в общей сумме 522 рабочих дня.
Из протокола заседания комиссии ГУ - УПФ РФ в ЦАО г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что истцу Бедриной Л.П. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием на момент обращения специального трудового стажа, предусмотренного пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ.
Решением комиссии из специального стажа Бедриной Л.П. исключен период работы истца в должности маляра, работающего с нитрокрасками на Омском Сибзаводе им. Борцов Революции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период простоев в общей сумме 552 дня.
В соответствии с ответом министра труда и социального развития Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, как правило, перед окраской производятся работы по грунтовке поверхностей окрашиваемых изделий. В соответствии с единым тарифно-квалификационным справочником грунтовка под окраску является подготовительной операцией, которая входит в характеристику работ маляра. В некоторых случаях согласно технологическому процессу окраски для придания определенного колера в лакокрасочный материал малярами добавляются другие красители, не содержащие вредные вещества 3 класса опасности. Степень воздействия на организм определяется классом опасности веществ, входящих в лакокрасочные материалы. Наиболее токсичными являются (постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 10 мая 2001 года № 37 "Межотраслевые правила по охране труда при окрасочных работах. ПОТ Р М-017-2001"): свипецсодержащие пигменты, хром- и цинксодержащие пигменты, перхлорвиниловые (ХВ) лакокрасочные материалы, содержащие трикрезилфосфат, фенольные (ФЛ), сополимерно-винилхлоридные (ХС) лакокрасочные материалы, содержащие формальдегид и фенол, фенольные (ФЛ), сополимерно-винилхлоридные (ХС) лакокрасочные материалы, содержащие формальдегид и фенол. В технологических процессах на окраску изделий (регламент комплексного технологического процесса окраски деталей висячего замка, комплект документов на единичный технологический процесс окраски тележки багажной) применялась эмаль ПФ-115, сольвент, ксилол, уайт-спирит. Эмаль ПФ-115 содержит следующие вредные химические вещества (ГОСТ 6465-76 "Эмали ПФ-115. Технические условия"): скипидар - класс опасности 4, ксилол - класс опасности 3, уайт-спирит -класс опасности 4, сольвент - класс опасности 3, соединения свинца - класс опасности 1, соединения хрома - класс опасности 1.
Суд, анализируя в совокупности представленные доказательства, в том числе регламент комплексного технологического процесса окраски деталей висячего замка, утвержденный главным инженером Сибзавода им. Борцов революции, внедренный в производство ГМ 33-81 ДД.ММ.ГГГГ, комплект документов на единичный технологический процесс окраски тележки багажной, утвержденный главным инженером Сибзавода, технические условия сольвента каменноугольного (ГОСТ 1928-79), технические условия ксилола каменноугольного (ГОСТ 9949-76), пояснения участников процесса, а также, принимая во внимание отсутствие доказательств, подтверждающих обратное, полагает установленным факт работы истца в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности маляра, работающего с вредными веществами не ниже 3 класса опасности на Омском Сибзаводе им. Борцов Революции в режиме полного рабочего дня, в должности и условиях, дающих ей право на назначение льготной пенсии в соответствии позиции 23200000-13450 Раздела XXXIII Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.
В связи с чем, суд считает необходимым включить вышеуказанный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, необходимый для назначения льготной трудовой пенсии.
В судебном заседании установлено, что в период работы истицы в должности маляра на Омском Сибзаводе им. Борцов Революции с 1993 по 1997 имели место простои в общей сумме 522 рабочих дня.
Между тем, суд считает не подлежащими включению в специальный стаж истицы данных периодов, поскольку в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня.
Таким образом, с учетом подлежащего включению периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж Бедриной Л.П. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на момент обращения в ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска по поводу назначения пенсии на льготных основаниях составил 8 лет 11 месяцев 11 дней, поэтому отказ комиссии по рассмотрению пенсионных вопросов в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа является законным.
Вместе с тем, поскольку на момент обращения истицы к ответчику за назначением пенсии, Бедрина Л.П. достигла возраста <данные изъяты> год (дата рождения - ДД.ММ.ГГГГ), а также проработала на работах с тяжелыми условиями труда более половины установленного пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» срока (10 лет), суд, с учетом требований указанного подпункта, считает необходимым обязать УПФ РФ в ЦАО г. Омска назначить Бедриной Л.П. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ
РЕШИЛ:
Исковые требования Бедриной Л.П. удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска зачесть в качестве специального стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости, периоды работы Бедриной Л.П. в должности маляра, работающего с нитрокрасками, на Омском Сибзаводе им. Борцов Революции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска назначить Бедриной Л.П. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд подачей кассационной жалобы через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение 10 дней.
Решение вступило в законную силу 01.03.2011. Судья Верещак М.Ю. Согласовано