Дело 2-2835/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Куйбышевский районный суд г. Омска
в составе председательствующего судьи Емельяновой Е.В.
при секретаре Мелехиной Е.Б., рассмотрев 18 мая 2011 года в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бережных Т.В. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном административном округе г. Омска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с названным иском, в обоснование требований указала, что 21.12.2010 обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном административном округе г. Омска с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости. 25.03.2011 решением ГУ-УПФ РФ в Центральном АО г. Омска ей отказано в назначении досрочно трудовой пенсии. ГУ УПФ РФ в Центральном АО г. Омска не включило в специальный стаж время прохождения курсов повышения квалификации с 30.12.1987 по 16.04.1988, с 08.02.1993 по 12.12.1993, с 05.04.1993 по 29.04.1993, с 20.02.1995 по 22.05.1995, с 26.04.2000 по 30.05.2000, с 25.09.2000 по 29.09.2000, 12.09.2005 по 05.11.2005, с 04.03.2008 по 29.04.2008, с 26.04.2010 по 22.05.2010.
Просила суд зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости данные периоды и назначить пенсию с 21.12.2010.
В судебном заседании истец Бережных Т.В. исковые требования поддержала, добавила, что за время нахождения на курсах за нею сохранялось рабочее место, производились отчисления в ПФ, а также направление на курсы вызвано спецификой ее трудовой деятельности.
Представитель ответчика Дегтеренко М.П., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве, согласно которому общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан установлен ФЗ от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ». В силу указания в статье 7 ФЗ № 173-Ф3 общий возраст выхода на пенсию по старости составляет 55 и 60 лет для женщин и мужчин соответственно.В соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста. При этом, Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30.12.1987 по 16.04.1988 г, с 08.02.1993 по 12.02.1993 г, с 05.04.1993 по 29.04.1993, с 20.02.1995 по 22.05.1995, с 26.04.2000 по 30.05.2000, 25.09.2000 по 29.09.2000, с 12.09.2005 по 05.11.2005, 04.03.2008 по 29.04.2008, с 26.04.2010 по 22.05.2010 не подлежат зачету в специальный стаж, т.к. согласно п.5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5, утвержденного Постановлением Минтруда России от 22.05.1996 № 29 и п.4,5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Кроме периодов работы, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Вышеуказанные периоды таковыми не являются. Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991, вышеуказанные периоды также не предусмотрены для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Указал, что продолжительность льготного стажа, за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации Бережных Т.В. составила 28 лет 10 месяцев 18 дней, который является недостаточным для назначения пенсии.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно п. 2 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1379 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", предусмотрено включение в специальный стаж для назначения льготной пенсии времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала соответствующая деятельность.
В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 21.01.2002 № 30 "О реализации федеральных законов "О трудовых пенсиях в РФ", "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" и "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу вышеуказанных законов применяются в части, им не противоречащей.
В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ № 2-П от 29.01.2004 в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняется за указанной категорией лиц.
В соответствии со ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавшей ранее, ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Согласно, рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974г. №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношении прав, на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров и других положений, соответствующих национальной практике (п.21).
Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Указанная позиция также изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 года).
В ходе судебного разбирательства установлено, что Бережных Т.В. с 05.08.1982 принята на работу в О на должность врача-психиатра, 16.05.2001 переведена врачом функциональной диагностики, в указанной должности работает по настоящее время, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.30-33). 09.11.1999 О переименована в ОГУ О, 11.11.2002 в ГУЗ «О», 11.11.2002 в ГУЗ «О», 09.11.2004 в ГУЗ О, 01.12.2008 в БУЗ К, названные изменения отражены в трудовой книжке истца.
Согласно справке, уточняющей условия труда ... от 21.12.2010, истец во время работы в БУЗОО «К» на полную ставку с сохранением средней заработной платы в период с 30.12.1987 по 16.04.1988, с 08.02.1993 по 12.12.1993, с 05.04.1993 по 29.04.1993, с 20.02.1995 по 22.05.1995, с 26.04.2000 по 30.05.2000, с 25.09.2000 по 29.09.2000, 12.09.2005 по 05.11.2005, с 04.03.2008 по 29.04.2008, с 26.04.2010 по 22.05.2010 находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы (л.д.17, 19-28).
Из решения ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска ... от 25.03.2011, протокола ... от 25.03.2011 комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска следует, что Бережных Т.В. отказано в установлении пенсии по п.п. 20 п. 1. ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в РФ" № 173-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д.9, 10-11). В специальный стаж истца не учтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30.12.1987 по 16.04.1988, с 08.02.1993 по 12.12.1993, с 05.04.1993 по 29.04.1993, с 20.02.1995 по 22.05.1995, с 26.04.2000 по 30.05.2000, с 25.09.2000 по 29.09.2000, 12.09.2005 по 05.11.2005, с 04.03.2008 по 29.04.2008, с 26.04.2010 по 22.05.2010.
Оценив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований Бережных Т.В. о включении в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации с 30.12.1987 по 16.04.1988, с 08.02.1993 по 12.12.1993, с 05.04.1993 по 29.04.1993, с 20.02.1995 по 22.05.1995, с 26.04.2000 по 30.05.2000, с 25.09.2000 по 29.09.2000, 12.09.2005 по 05.11.2005, с 04.03.2008 по 29.04.2008, с 26.04.2010 по 22.05.2010, поскольку указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Истец в спорные периоды находилась на курсах повышения квалификации, до их прохождения и после, осуществляла лечебную деятельность в медицинских учреждениях, получала в данные периоды заработную плату по месту работы. Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения истцом профессиональных должностных обязанностей, не включение в специальный стаж периодов нахождения медицинского работника по направлению работодателя на курсах повышения их квалификации или ином виде профессионального обучения, влечет необоснованное ограничение объема его пенсионных прав, поэтому суд считает необходимым включить в ее специальный стаж указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
Доводы ответчика о занятости истца в период с 26.04.2010 года по 22.05.2010 года по совместительству на 0,5 ставки в должности, дающей право на досрочное назначение пенсии, что влечет исключение периода из специального стажа, не могут быть приняты во внимание, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации зачитываются судом в календарном, а не в льготном исчислении. Факт нахождения истца на курсах в спорный период подтвержден соответствующим приказом, в связи с чем указанный период подлежит включению в специальный стаж, даже при условии неполной занятости истца по занимаемой должности в период, предшествующий направлению на курсы.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в РФ" № 173-ФЗ, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Согласно протокола комиссии ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска от 25.03.2011 специальный стаж истца на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии 21.12.2010 составлял 28 лет 10 месяцев 18 дней, с учётом включенных судом спорных периодов специальный стаж истца превысил необходимый стаж 30 лет 05 дней, на основании чего с учетом ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в РФ" № 173-ФЗ, суд считает возможным назначить ей пенсию с 21.12.2010.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЦАО г. Омска включить Бережных Т.В. в специальный стаж в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30.12.1987 по 16.04.1988, с 08.02.1993 по 12.12.1993, с 05.04.1993 по 29.04.1993, с 20.02.1995 по 22.05.1995, с 26.04.2000 по 30.05.2000, с 25.09.2000 по 29.09.2000, 12.09.2005 по 05.11.2005, с 04.03.2008 по 29.04.2008, с 26.04.2010 по 22.05.2010, назначить досрочно трудовую пенсию по старости с 21.12.2010 года.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья Е.В. Емельянова
Решение вступило в законную силу: 03.06.2011 года
.
.
.