Дело № 2-2784/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2011 г.

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе:

председательствующего Романюк Л.А.

при секретаре Холодовой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске гражданское дело по иску Осыкиной Е.Л. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в ЦАО г. Омска о досрочном назначении трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Осыкина Е.Л. обратилась в Куйбышевский районный суд г. Омска с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ЦАО г. Омска о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, указав, что 24.08.2010 г. она обратилась в ГУ УПФ РФ в Центральном АО г. Омска с заявлением о назначении пенсии по старости на основании п.п.10 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет.

Комиссия в назначении пенсии ей отказала в связи с отсутствием необходимого специального стажа, а именно, ответчик не включил в специальный стаж периоды нахождения в учебных отпусках с сохранением заработной платы с 16.01.2006 г. по 30.01.2006 г., с 20.03.2006 г. по 02.04.2006 г., с 27.11.2006 г. по 20.12.2006 г., с 19.05.2007 г. по 14.06.2007 г., с 20.11.2007 г. по 12.12.2007 г., с 12.05.2008 г. по 09.06.2008 г., с 08.12.2008 г. по 28.12.2008 г., с 11.01.2009 г. по 06.02.2009 г.; период с 01.07.1985 г. по 31.07.1985 г. в виду отсутствия заработной платы; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком от 1,5 лет до трех лет с 11.02.1989 г. по 10.09.1989 г.; период работы в должности няни в Детском комбинате № 291 Омского производственного трикотажного объединения с 06.05.1982 г. по 20.08.1984 г.; период с 25.04.1991 г. по 27.12.1991 г. работы ее в должности воспитателя Детского легочного туберкулезного санатория.

Просила включить спорные периоды в специальный стаж для назначения ей пенсии по старости с момента обращения к ответчику, то есть с 24.08.2010 г.

В судебное заседание истица не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истцы - Руденко Л.Д., действующая на основании доверенности (л.д.22), исковые требования Осыкиной Е.Л. поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности Дегтеренко М.П. (л.д.23) в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление (л.д.25-27), дополнив, что спорный период работы истицы в должности воспитателя Детского легочного туберкулезного санатория с 25.04.1991 г. пор 27.12.1991 г. включен в специальный стаж. Остальные периоды включению в специальный стаж не подлежат, поскольку отсутствуют правовые основания для этого. В случае включения спорных периодов в специальный стаж, его не будет достаточно для назначения истице пенсии с момента ее обращения в пенсионный фонд в августе 2010 г.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Осыкина Е.Л. обратилась в ГУ УП ФР в ЦАО г. Омска 24 августа 2010 г. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в РФ" №173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Рассмотрев заявление истицы, ГУ УП ФР в ЦАО г. Омска 29 сентября 2010 г. приняло решение об отказе в установлении пенсии по пп. 19 п.1 ст. 27 Закона РФ № 173-ФЗ на основании решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д.17).

Из Протокола № 1955 от 29.09.2010 г. Заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, усматривается, что Осыкиной Е.Л. для назначения пенсии требуется 25 лет стажа на соответствующих видах работ; по представленным документам имеется страхового стажа - 25-11-27, стажа на соответствующих видах работ по постановлению Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. - 22-03-23, по постановлению Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 г. - 21-07-20 (л.д.18-21). При этом спорный период работы истицы в должности воспитателя Детского легочного туберкулезного санатория с 25.04.1991 г. по 27.12.1991 г. зачтен в специальный стаж по постановлению Правительства РФ № 781, в связи с чем, при рассмотрении данного периода работы в ходе судебного разбирательства, вновь рассмотрению не подлежит.

При назначении трудовой пенсии истице не зачтены в специальный трудовой стаж периоды нахождения в учебных отпусках: с 16.01.2006 г. по 30.01.2006 г., с 20.03.2006 г. по 02.04.2006 г., с 27.11.2006 г. по 20.12.2006 г., с 19.05.2007 г. по 14.06.2007 г., с 20.11.2007 г. по 12.12.2007 г., с 12.05.2008 г. по 09.06.2008 г., с 08.12.2008 г. по 28.12.2008 г., с 11.01.2009 г. по 06.02.2009 г.

Суд не может согласиться с выводами ответчика в данной части по следующим основаниям.

Согласно представленным документам Осыкина Е.Л. (до брака - Перфилова) И.Н., 03.07.1962 г.р., с 25.08.2004 г. и по настоящее время работает в должности воспитателя Негосударственного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 187 ОАО РЖД».

В период работы Осыкина Е.Л. находилась в ученических отпусках с 16.01.2006 г. по 30.01.2006 г., с 20.03.2006 г. по 02.04.2006 г., с 27.11.2006 г. по 20.12.2006 г., с 19.05.2007 г. по 14.06.2007 г., с 20.11.2007 г. по 12.12.2007 г., с 12.05.2008 г. по 0щ9.06.2008 г., с 08.12.2008 г. по 28.12.2008 г., с 11.01.2009 г. по 06.02.2009 г.; с сохранением средней заработной платы.

Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки, справкой о подтверждении трудового стажа и не оспорены ответчиком (л.д.9-15, 38).

В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1379 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», предусмотрено включение в специальный стаж для назначения льготной пенсии времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности, а также времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства РФ от 21.01.2002 г. № 30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в РФ», «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу вышеуказанных законов применяются в части, им не противоречащей.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы для назначения досрочной пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно ст. 173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Указанная позиция также изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 г. (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 г.).

В силу ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В ходе судебного заседания судом установлен факт нахождения истицы в учебных отпусках в оспариваемые периоды и осуществление ею до и после учебных отпусков педагогической деятельности, получения в данные периоды заработной платы по месту работы, а также отсутствие сведений о том, что работодателем не производились отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым включить в специальный стаж в календарном исчислении периоды нахождения истицы в учебных отпусках с 16.01.2006 г. по 30.01.2006 г., с 20.03.2006 г. по 02.04.2006 г., с 27.11.2006 г. по 20.12.2006 г., с 19.05.2007 г. по 14.06.2007 г., с 20.11.2007 г. по 12.12.2007 г., с 12.05.2008 г. по 09.06.2008 г., с 08.12.2008 г. по 28.12.2008 г., с 11.01.2009 г. по 06.02.2009 г., а всего 176 дней.

Период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком от 1,5 лет до трех лет с 11.02.1989 г. по 10.09.1989 г. также не был зачтен ей в специальный стаж в календарном исчислении, с чем суд не соглашается по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами при условии оплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В соответствии с п. 5 этих же Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных отпусков, включая дополнительные.

Согласно ст. 167 КЗоТ РСФСР, действовавшей в спорный период, женщине по её заявлению предоставлялся дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребёнком возраста одного года. Дополнительный отпуск засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» в целях создания более благоприятных возможностей для материнского ухода за новорожденными и малолетними детьми установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет.

Законом РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» от 25 сентября 1992 года внесено изменение в статью 167 КЗоТ РФ, которое исключает возможность зачёта в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет.

Исходя из письма Минсоцзащиты РФ от 27.11.1995 года № 4485/1-35 периоды ухода за ребёнком до достижения им возраста полутора лет до 06.10.1992 года (т.е. до даты вступления в силу названного закона с момента его опубликования) могут засчитываться в льготный стаж независимо от времени обращения за назначением льготной пенсии.

В соответствии с п. 21 разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5, утверждённого Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29 в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период вождения женщин в отпуске по уходу за ребёнком до 6 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ».

Таким образом, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 3 лет с 11.02.1989 г. по 10.09.1989 г. (208 дней), подлежит включению в специальный стаж истицы в календарном исчислении.

Не был зачтен истице в специальный стаж период с 01.07.1985 г. по 31.07.1985 г. вследствие отсутствия сведений о начислении и выплате истице заработной платы.

Между тем, как следует из имеющейся в материалах дела Выписки из приказа «№ 291 от 19.07.1985 г., в период с 01.07.1985 г. по 10.08.1985 г. включительно истица находилась в очередном отпуске за 1984 год (л.д.16).

В соответствии со ст. 114 ТК РФ и ст. 66 КЗоТ РСФСР, действовавшей в спорный период, работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.

Учитывая, что в период с 01.07.1985 г. по 10.08.1985 г. (40 дней) истица находилась в очередном отпуске с сохранением за ней места работы и среднего заработка, указанный период также подлежит зачету в специальный стаж для назначения пенсии.

Период работы истицы в должности няни Детского комбината № 291 Омского производственного трикотажного объединения, не включен ответчиком в специальный стаж истицы на законных основаниях, поскольку Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, должность «няня» не предусмотрена. Доказательств исполнения в указанный период должностных обязанностей воспитателя, суду истицей не представлено.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что требования истицы подлежат частичному удовлетворению, а именно в части обязания ответчика включить в специальный стаж для назначения истице пенсии спорных периодов: нахождения в учебных отпусках: с 16.01.2006 г. по 30.01.2006 г., с 20.03.2006 г. по 02.04.2006 г., с 27.11.2006 г. по 20.12.2006 г., с 19.05.2007 г. по 14.06.2007 г., с 20.11.2007 г. по 12.12.2007 г., с 12.05.2008 г. по 09.06.2008 г., с 08.12.2008 г. по 28.12.2008 г., с 11.01.2009 г. по 06.02.2009 г.; период с 01.07.1985 г. по 10.08.1985 г. нахождения в очередном отпуске за 1984 год; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком от 1,5 лет до трех лет с 11.02.1989 г. по 10.09.1989 г., а всего 424 дня (01-02-04).

Поскольку на момент обращения с заявлением о досрочном назначении пенсии специальный стаж истицы с учетом включения спорных периодов составил бы 23 года 05 месяцев 27 дней, что не достаточно для досрочного назначения ей пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, но и на момент рассмотрения дела, он также не является достаточным, составляя 24 года 2 месяца 13 дней, суд полагает, что в настоящее время у истицы еще не возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и ее требование в данной части необходимо оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска включить в стаж работы Осыкиной Е.Л., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности:

- периоды нахождения Осыкиной Е.Л. в учебных отпусках: с 16.01.2006 г. по 30.01.2006 г., с 20.03.2006 г. по 02.04.2006 г., с 27.11.2006 г. по 20.12.2006 г., с 19.05.2007 г. по 14.06.2007 г., с 20.11.2007 г. по 12.12.2007 г., с 12.05.2008 г. по 09.06.2008 г., с 08.12.2008 г. по 28.12.2008 г., с 11.01.2009 г. по 06.02.2009 г.;

- период с 01.07.1985 г. по 10.08.1985 г. нахождения Осыкиной Е.Л. в очередном отпуске за 1984 год;

- период нахождения Осыкиной Е.Л. в отпуске по уходу за ребенком от 1,5 лет до трех лет с 11.02.1989 г. по 10.09.1989 г.

Исковые требования в остальной части оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней через Куйбышевский районный суд г. Омска

Судья ......... Романюк Л.А. ............... Решение вступило в законную силу 25.06.2011