Дело № 2-3688/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2011 г.                                                                                                                                 г. Омск

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе:

председательствующего судьи Романюк Л.А.

при секретаре Холодовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Барабанова Ю.А. к ГОУ Омский кадетский корпус Министерства Обороны Российской Федерации о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Барабанов Ю.А. обратился в Куйбышевский районный суд г. Омска с исковым заявлением к ГОУ Омский кадетский корпус Министерства Обороны Российской Федерации о взыскании денежных средств, указав, что между ним и ответчиком заключен трудовой договор.

Приказом министра обороны РФ от 08 сентября 2010 года № 1223 «О внесении изменений в приказ министра обороны Российской Федерации от 10 ноября 2008 года № 555» изменено положение о системе оплаты гражданского персонала бюджетных учреждений Министерства обороны РФ, осуществляющих деятельность в сфере образования.

     Пунктом 22 данных изменений установлено, что гражданскому персоналу суворовских военных, нахимовских военно-морских, военно-музыкального училищ. кадетских (морских кадетских) корпусов, президентских кадетских училищ, а также Московского кадетского корпуса "Пансион воспитанниц Министерства обороны Российской Федерации" (филиала федерального государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Военный университет" (г. Москва) выплачивается ежемесячная надбавка в следующих размерах: дислоцированным в г. Москве, г. Санкт-Петербурге, Ленинградской и Московской областях, а также всех президентских кадетских училищ - 400 процентов должностного оклада;дислоцированным в других городах и прочих населенных пунктах - 300 процентов должностного оклада.

Данный приказ вступил в силу от 24 октября 2010 года. Должностной оклад с октября 2010 года должен был быть увеличен на 300%, однако никакого увеличения оклада произведено не было, на педагогическом совещании корпуса исполняющий обязанности директора кадетского корпуса Басаев В.Р. заявил, что данная надбавка выплачиваться работникам корпуса не будет в связи с отсутствием денежных средств.

Считает действия администрации по невыплате установленной приказом надбавки незаконным, просил взыскать с ГОУ Омский кадетский корпус Министерства обороны РФ задолженность по заработной плате в размере и компенсацию за задержку выплаты заработной платы в размере 95328,75 руб. за период с октября 2010 по май 2011 г., компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.

В судебном заседании истец не участвовал, был извещен надлежаще.

Представитель истца по доверенности Жилинский А.Н. исковые требования поддержал, просил восстановить срок исковой давности, указал, что нарушение, допущенное со стороны ГОУ «Омский кадетский корпус МО РФ», является нарушением, непосредственно связанным с личностью, имеет длительный характер нарушения трудовых прав работника, так как работнику с 24 октября 2010 г. неверно начисляется заработная плата, и при этом работник по настоящее время продолжает работать и имеет непрерывный трудовой стаж в данной организации.

Работодатель с момента вступления в законную силу приказа Министра обороны о выплате спорной надбавки в 300% не информировал работника о его правах, не предпринял никаких действий по внесению изменений в положение об оплате труда и не заложил данные расходы в смету по заработной плате. Представитель кадетского корпуса по настоящее время умышленно продолжает вводить в заблуждение работников, ссылаясь на то, что кадетский корпус финансируется на основании приказов Министерства образования, а не на основании приказов учредителя, которым является Министерство обороны РФ.

Просил также взыскать с ответчика судебные расходы на представителя 8 000 руб., за оформление доверенности 900 руб.

Представитель ответчика ГОУ Омский кадетский корпус МО РФ по доверенности Махиня Ю.С. в судебном заседании исковые требования не признала, заявила о пропуске истицей срока исковой давности, так как о том, что надбавка выплачиваться не будет работников предупредили в октябре 2010, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, указав, что в Омском кадетском корпусе порядок выплаты заработной платы, а также надбавки, доплаты и иные выплаты установлены на основании приказа МО РФ № 55 от 10.11.2008 и на основании договора № Д-1/04 от 28.04.1999, заключенного между Министерством обороны РФ и Администрацией г. Омска.

Омский кадетский корпус не является распорядителем бюджетных средств и финансируется из бюджета Омской области. Бюджетными сметами на 2010, 2011 г.г., доведенными главным распорядителем бюджетных средств Министерством образования Омской области финансирование на данные выплаты не предусмотрено, просила в иске отказать.

Представитель третьего лица Министерства образования Омской области по доверенности Гальцов В.В. исковые требования не признал.

Представитель третьего лица Министерства финансов Омской области пол доверенности Карасикова С.Г. с иском не согласилась, пояснила, что Приказ № 555, на который ссылаются истцы в обоснование требований о начислении надбавки, не содержит запрета на формирование фонда оплаты труда в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований. Пунктом 7 Приложения № 3 к Приказу № 555 годовой фонд оплаты труда может быть уменьшен или увеличен распорядителем средств бюджета в зависимости от доведенных ему лимитов бюджетных обязательств. Таким образом, невключение ответчиком в фонд оплаты труда ежемесячной надбавки не противоречит законодательству.

Установленные надбавки относятся к стимулирующим, данные выплаты устанавливаются в бюджетном учреждении в соответствии с Перечнем видов выплат стимулирующего характера, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 818 от 29.12.2007 и конкретизируются в трудовых договорах.

Трудовым договором, Положением о системе оплаты труда гражданского персонала Кадетского корпуса выплаты стимулирующего характера не предусмотрены. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель Министерства обороны РФ в судебное заседание не вился.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в части.

Согласно статье 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В соответствии со статьей 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже, чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка организации, коллективным договором, трудовым договором.

В судебном заседании установлено, что 01.09.2009 г. ГОУ Омский кадетский корпус МО РФ (Работодатель) заключило трудовой договор № 370 с Барабановым Ю.А. (Работник), о приеме его на работу по должности водитель, 24.02.2010 заключено дополнительное соглашение № 20 к трудовому договору № 370, которым указанный договор изложен в новой редакции. Работнику установлен должностной оклад в размере 4700 руб., установлены также компенсационные и стимулирующие выплаты, районы коэффициент и премиальные в соответствии с коллективным договором.

Факт трудовых отношений с истцом ответчиком не оспаривается.

В материалах представлены расчетные листы Барабанова Ю.А. по начисленной и выплаченной заработной плате, а также расчет требуемой к взысканию заработной платы на основании расчетных листов с учетом надбавки за период с октября 2010 по май 2011 г., произведенный истцом.

В соответствии со ст. 129 Трудового кодекса РФ оплата труда - это система отношений, связанных с обеспечением установления и осуществления работодателем выплат работникам за их труд в соответствии с законами, иными нормативно-правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

Под системой оплаты труда понимается способ исчисления размеров вознаграждения, подлежащего выплате работникам в соответствии с произведенными им затратами труда, а в ряде случаев и с его результатами. Применяются две основные системы заработной платы работников повременная и сдельная и дополнительная премиальная, которая применяется в сочетании с какой либо основной.

Приказом Министра обороны РФ от 8 сентября 2010 года № 1223 «О внесении изменений в приказ Министра обороны Российской Федерации от 10 ноября 2008 года № 555» внесены изменения в положение о системе оплаты труда гражданского персонала бюджетных учреждений Министерства обороны РФ, осуществляющих деятельность в сфере образования.

Пункт 22 Положения изложен в следующей редакции: «Гражданскому персоналу суворовских военных, нахимовских военно-морских, военно-музыкального училищ, кадетских (морских кадетских) корпусов, президентских кадетских училищ, а также Московского кадетского корпуса "Пансион воспитанниц Министерства обороны Российской Федерации" (филиала федерального государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Военный университет" (г. Москва) выплачивается ежемесячная надбавка в следующих размерах:

дислоцированным в г. Москве, г. Санкт-Петербурге, Ленинградской и Московской областях, а также всех президентских кадетских училищ - 400 процентов должностного оклада;

дислоцированным в других городах и прочих населенных пунктах - 300 процентов должностного оклада».

Приказ вступил в силу 24 октября 2010 года.

Указанным приказом установлено право истцов на получение ежемесячной надбавки, в связи с чем, возникла обязанность работодателя, финансирующего органа внести соответствующие изменения в порядок оплаты заработной платы.

     28.04.1999 в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.1999 года № 851 «О создании Омского кадетского корпуса Министерства обороны Российской Федерации» между Министерством обороны Российской Федерации и Администрацией Омской области был заключен договор, согласно которому Администрация Омской области приняла на себя обязательство в течение 7 лет с момента создания кадетского корпуса финансировать расходы, в том числе, на социальные выплаты, заработную плату, надбавки, доплаты, повышение ставок и окладов, а также компенсационные выплаты, связанные с особенностями деятельности образовательных учреждений среднего (полного) общего образования Министерства обороны Российской Федерации, гражданскому персоналу кадетского корпуса.

     В соответствии с пунктом 6 договора по окончании срока его действия он считается автоматически пролонгированным на срок 5 лет, то есть до 28.04.2011. В настоящее время данный договор свое действие не прекратил.

Согласно п. 1 Положения о Министерстве образования Омской области, утвержденного Указом Губернатора Омской области № 63 от 25.03.2004, указанное Министерство является органом исполнительной власти Омской области, осуществляющим управление в сфере образования.

     Пунктом 9 Приложения № 6 к закону Омской области № 1313-ОЗ от 09.12.2010 «Об областном бюджете на 2011 год», Министерство образования Омской области осуществляет непосредственное финансирование Омского кадетского корпуса.

     Поскольку спорная надбавка к должностным окладам предусмотрена действующим законодательством, а именно, Положением о системе оплаты труда гражданского персонала бюджетных учреждений министерства обороны РФ, осуществляющих деятельность в сфере образования, утвержденным Приказом Министра обороны РФ от 08 сентября 2010 года № 1223 «О внесении изменений в приказ Министра обороны Российской Федерации от 10 ноября 2008 года № 555», постольку требования истца о взыскании задолженности по заработной плате в связи с невыплатой ежемесячной надбавки, являются обоснованными.

При разрешении спора суд учитывает, что за спорный период истец к дисциплинарной ответственности не привлекался, приказы о не начислении указанной надбавки не издавались.

Возражая против удовлетворения исковых требований, представитель ГОУ Омский кадетский корпус Министерства обороны РФ заявил о пропуске истцами срока исковой давности для обращения в суд.

Согласно статье 392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года № 2
"О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" (с изменениями от 28 декабря 2006 г., 28 сентября 2010 г.) в пункте 56, указано, что при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но невыплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

В данном случае законодатель имел в виду, что срок исковой давности не пропущен по требованиям о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы, когда нарушение носит длящийся характер. Приведенная норма не может быть распространена на правоотношения между сторонами по данному делу, поскольку спорная надбавка истцам не начислялась, в связи с этим доводы представителей истца в этой части суд отклоняет.

Из представленных истцом расчетов, составленных на основании расчетных листов о начислении заработной платы усматривается, что спорный вид надбавки начислен не был.

Кроме того, как пояснил представитель ГОУ Омский кадетский корпус Министерства обороны РФ, истцам и остальным работникам было объявлено в октябре 2010 года, что спорная надбавка выплачиваться не будет.

Таким образом, суд приходит к выводу, что о нарушении своего права на получение надбавки истец должен был узнать 30.11.2010 г., то есть в день получения заработной платы без спорной надбавки.

Истец обратился в суд 10 июня 2011 г., следовательно, спорная надбавка истцу может быть взыскана в судебном порядке за три предшествующих месяца, т.е. с марта 2011 года.

В соответствии со статьей 236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с представленными расчетными листками истцу в марте начислено - 17871,75 руб., фактически выплачено - 15599,75 руб., должны были начислить с учетом надбавки: 4700 (оклад) + 4700 (оклад)*300% +235+1175+10810+15%РК= 34051,5 руб., выплатить: 34051,5-13%НДФЛ = 29624,81руб., где 15% = (4700 (оклад) + 4700 (оклад)*300% +235+1175) = 3031,5 руб., НДФЛ = 4426,64 руб.

Невыплаченная сумма составляет 14025,06 руб. (29624,81-15599,75).

Проценты по ст.236 ТК РФ на дату вынесения решения - 431,97 руб.

В апреле начислено - 9026,50 руб., фактически выплачено - 7853,5 руб., должны были начислить с учетом надбавки: 25541,5 руб., выплатить - 22221,11 руб. Невыплаченная сумма составляет 14367,61 руб. Проценты по ст.236 ТК РФ на дату вынесения решения - 323,99 руб.

В мае начислено - 10472,26 руб., фактически выплачено - 9405,26 руб., должны были начислить - 14126,69руб., выплатить с учетом надбавки - 12290,22 руб. Невыплаченная сумма составляет 2884,96 руб. Проценты по ст. 236 ТК РФ на дату вынесения решения - 172,37 руб.

Общая сумма задолженности - 31277,63 руб. (14025,06 + 14367,61 + 2884,96), проценты по 236 ТК РФ - 928,33 руб.

Указанные суммы недоплаты и процентов за нарушение сроков выплаты подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

С учетом обстоятельств дела, суд считает, что в пользу истца подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 500 руб.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в пользу истца подлежат взысканию с ответчика судебные расходы за оформление доверенности 900 руб.

В силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина по делу в размере 1166 рубля 18 копеек.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с ГОУ Омский кадетский корпус Министерства Обороны Российской Федерации в пользу Барабанова Ю.А. задолженность по заработной плате 32205 рублей 96 копеек, компенсацию морального вреда 500 рублей, судебные расходы 900 рублей, в доход местного бюджета госпошлину по делу в размере 1166 рублей 18 копеек.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы через Куйбышевский районный суд г. Омска.

Судья .. Романюк Л.А. ........... Решение вступило в законную силу 06.08.2011