Дело № 2-3281/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 14 июля 2011 г. г. Омск Куйбышевский районный суд г. Омска в составе: председательствующего судьи Романюк Л.А., при секретаре Холодовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Хвоинского Н.А. о признании незаконными действий Департамента имущественных отношений администрации г. Омска, Главного управления по земельным ресурсам Омской области, Управления Росреестра по Омской области, УСТАНОВИЛ: Хвоинский Н.А. обратился в суд с указанным заявлением, указав, что Решением Куйбышевского районного суда г. Омска от 24 апреля 2009 г., вступившего в законную силу 5 мая 2009 г., дом, построенный на месте старого по адресу: <адрес> был признан в общедолевой собственности за Хвоинским Н.А. и Ибраевым Б.Н. Между собственниками домостроения было составлено соглашение о выделении долей жилого дома в натуре от 6 августа 2009 г. Документы для государственной регистрации права собственности на доли жилого дома были поданы в Управление Федеральной Регистрационной Службы по Омской области. 18.08.2009 истцу было выдано Свидетельство о государственной регистрации права собственности на часть жилого дома общей площадью 316,8 кв.м., инвентарный <адрес> Государственная регистрация права собственности на объект недвижимости, а также приватизация земельных участков производится в заявительном порядке при наличии документов, подтверждающих право собственности на жилое строение во внесудебном порядке. 26 января 2010 г. он подал в Единое окно ГУ по земельным ресурсам Омской области заявление на приобретение права собственности (приватизации земельного участка) согласно закону «О дачной амнистии», и одновременной регистрации в течении месяца в Федеральной регистрационной службе по Омской области, но получил отказ, мотивированный тем, что земельный участок на котором расположен дом предоставлялся в 1946 г. Мицкевич Т.В., для строительства жилого дома. Дом, построенный Мицкевич Т.В., был снесен и Мицкевич Т.В. никогда не являлась собственником вновь построенного дома, а также не были предоставлены все необходимые документы, :устанавливающие право собственности заявителя на земельный участок. Между тем, при подаче заявления он принес все документы (подлинники) из которых становится ясно, что Мицкевич Т.В., утратила право собственности на дом и земельный участок в 1950 г., продав его Тютебаевой Б. Документы, подтверждающие его право собственности на прежний дом и участок при нем, приняты не были, те документы, которые у него потребовали он сдал. Все документы были исследованы Куйбышевским районным судом 24 апреля 2009 года. Факт возведения строения на выделенном земельном участке и перехода прав на строения подтверждается материалами бюро технической инвентаризации. Сейчас земельный участок принадлежит двум хозяевам. Представлять интересы Ибраева Б.Н. он не уполномочен. В связи с тем, что он и Ибраев Б.Н. хотели приобрести земельный участок в совместную собственность, но не могли договориться между собой, о том, как разделить землю, они обратились в ЗАО «Ан- ТРАНС» для топографической съемки и раздела участка на две части для дальнейшего оформления в собственность. ЗАО «Ан- ТРАНС» работу выполнило, разделив землю согласно закону по статье 35 ЗК РФ пункт 1 и приготовило все документы для подачи в земельный комитет. Согласно техпаспортам и свидетельствам о праве собственности 2/3 доли земельного участка в плане отделили ему, а 1/3 доли Ибраеву Б.Н., но это Ибраева Б.Н. не устроило, а по отдельности земельный комитет отказался оформлять участок. Он обратился в суд с иском к Ибраеву Б.Н., ГУЗР Омской области и УФРС по Омской области о признании 2/3 доли от 368 кв.м. общей земли в собственность, так как купил дом на этом участке еще в 1984 году и имеет право на приватизацию в упрощенном порядке. 22.06.2010 г. Куйбышевский районный суд г. Омска вынес решение о признании 2/3 доли за ним, а 1/3 за Ибраевым Б.Н. В кассационном определении Омского областного суда, решение предыдущего суда отменили и направили дело на новое рассмотрение в тот же суд. 22 сентября 2010 г. Ибраев Б.Н. отказался от встречных исковых требований о признании права собственности на 1/2 долю общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером №, но совместно идти оформлять в долевую собственность отказывается. Считает, что его права нарушены, т.к. Ибраев Б.Н. будет всячески препятствовать законному разделу долей участка и последующей регистрации. Департаментом имущественных отношений г. Омска отказано в приватизации земельного участка по той же причине. В порядке г. 25 ГПК РФ просил обязать Департамент имущественных отношений г. Омска исполнить требование закона, предоставив схему земельного участка <адрес>; обязать ГУ по земельным ресурсам исполнить статью 36 ЗК РФ и пункты 4, 6 и 9 статьи третьей ЗК РФ; предоставить подтверждение в Управление Федеральной Регистрационной службы по Омской области в законности перехода прав на земельный участок (решение суда от 24 апреля 2009 г.), обязать регистрирующий орган зарегистрировать земельный участок по праву общедолевой собственности с Ибраевым Б.Н. В судебном заседании заявитель требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Представитель ответчика Департамент имущественных отношений администрации г. Омска в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом. В судебном заседании 22.06.2011 г. представитель ответчика Департамент имущественных отношений администрации г. Омска по доверенности Глазкова Е.В., поддержала представленный отзыв на заявление, дав пояснения, аналогичные изложенному в отзыве, дополнительно пояснив, что Департамент с исковыми требованиями не согласен. Позиция ответчика выражена в обжалуемом письме. Схема расположения границ земельного участка при условии нахождения на нем сооружений, являющихся собственностью нескольких человек, может быть получена только при условии обращения за ней всех собственников расположенных на ней объектов недвижимости, согласно ст. 36 п. 3 Земельного кодекса РФ. В данном случае заявление должно быть от обоих собственников. Представитель ГУЗР по Омской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом. Представитель ГУЗР по Омской области по доверенности Андиколовская Е.Ю. в судебном заседании 22.06.2011 г. представила письменный отзыв на исковое заявление, дав пояснения, аналогичные изложенному в нем, дополнительно указав, что на данный момент есть один кадастровый паспорт на два земельных участка, необходимо, чтобы на кадастровый учет были поставлены оба участка. При этом разделение границ будет производиться за счет самого истца, а также только по совместному заявлению с хозяином 2-ого участка. Представитель Управления Росреестра по Омской области в судебное заседание не явился, был извещен надлежаще, представил отзыв, согласно которому Управление, привлеченное к участию по настоящему делу в качестве ответчика, является в соответствии с положениями Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственным органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. При этом Управление не является субъектом спорных материальных правоотношений, связанных с правами на недвижимое имущество и сделок с ним. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) отсутствует запись о зарегистрированных надлежащим образом правах на объект недвижимого имущества - земельный участок, <адрес> Просили рассматривать иск без участия представителя Управления. Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему. В соответствии со ст.ст. 254, 255 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Согласно ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Судом установлено, что решением Куйбышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за Ибраевым Б.Н. и Хвоинским Н.А. признано право общедолевой собственности на домостроение по адресу <адрес> по 1/2 доли домовладения за каждым (л. д.7-8). Дом расположен на земельном участке общей площадью 368 кв.м., что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка (л.д.11). ДД.ММ.ГГГГ сособственники домовладения Ибраев Б.Н. и Хвоинский Н.А. заключили соглашение, которым определено, что домостроение общей площадью 478 кв.м., находящееся в общедолевой собственности Ибраева Б.Н. и Хвоинского Н.А., подлежит разделу с выделением Ибраеву Б.Н. доли общей площадью 161,2 кв.м., Хвоинскому Н.А. долю общей площадью 316.8 кв.м. (л.д.10). Право собственности Хвоинского Н.А. на часть жилого дома общей площадью 316,8 кв.м. на основании решения Куйбышевского суда г. Омска от 24.04.2009 г. по делу № 2-1070/2009 и соглашения о выделении долей жилого дома в натуре от 06.08.2009 г. зарегистрировано 18.08.2009 г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.9). 01.03.2011 г. Хвоинский Н.А. обратился в Главное управление по земельным ресурсам Омской области о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № (л.д. ). Согласно ответу от 21.03.2011 г. заявление Хвоинского Н.А. с пакетом документов в соответствии с п. 7 ст. 36 ЗК РФ направлены в департамент имущественных отношений Администрации г. Омска для утверждения и выдачи схемы расположения земельного участка на кадастровой плане или кадастровой карте соответствующей территории (л.д.19). Согласно ответу Департамента имущественных отношений администрации г. Омска от 07.04.2011 г. для подготовки, утверждения и выдачи схемы у истца истребован технический паспорт на жилой дом (л.д.31). Техническая документация на объект недвижимости истцом была предоставлена 05.04.2011 г. 04 мая 2011 г. в адрес Хвоинского Н.А. Департаментом имущественных отношений администрации г. Омска направлено письмо, согласно которому работы по подготовке и согласованию схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории приостановлены, в связи с тем, что в соответствии со ст. 36 ЗК РФ для подготовки соответствующей схемы необходимо согласие всех собственников объекта недвижимости (л.д.20). В силу ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса. Согласно Положению о Главном управлении по земельным ресурсам Омской области (утв. Указом Губернатора Омской области от 16 июня 2006 г. N 95 "О создании Главного управления по земельным ресурсам Омской области") Главное управление по земельным ресурсам Омской области является специально уполномоченным органом исполнительной власти Омской области в сфере регулирования земельных отношений, возникающих в связи с управлением и распоряжением земельными участками. В соответствии с Положением о департаменте имущественных отношений Администрации города Омска (утв. Постановлением Мэра города Омска от 10 августа 2005 г. N 395-п "О департаменте имущественных отношений Администрации города Омска") Департамент имущественных отношений Администрации города Омска осуществляет функциональное руководство деятельностью служб (отделов) структурных подразделений Администрации города Омска, которые осуществляют функции, связанные с организацией и управлением муниципальным имуществом города Омска и землями, расположенными в границах города Омска. Основной задачей департамента является, в том числе: 4) управление и распоряжение муниципальным имуществом города Омска и землями, расположенными в границах города Омска, в пределах своей компетенции. Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, данным в Постановлении от 10 февраля 2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" при подготовке дела к судебному разбирательству надлежит учитывать, что к обстоятельствам, имеющим значение для правильного разрешения данной категории дел, в частности, относятся: соблюдение срока обращения с заявлением в суд; законность и обоснованность принятого решения, совершенного действия (бездействия). При рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. Судом установлено, что заявителем срок обращения в суд не пропущен, иное ответчиками не заявлялось. Судом также установлена правомочность ответчиков на решение поставленных вопросов, нарушений в порядке принятия решений судом не установлено. В соответствии с п. 7 ст. 36 ЗК РФ в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель представил необходимый пакет документов в Департамент имущественных отношений администрации г. Омска 05.04.2011 г. Ответ Департамента направлен 04.05.2011 г. Согласно ст. 36 Земельного кодекса РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Судом установлено, что Хвоинский Н.А. является собственником части жилого дома (Ч1) площадью 316,8 кв.м., <адрес>. Собственником другой части (Ч2) указанного дома является Ибраев Б.Н. Согласно п. 3 ст. 36 ЗК РФ в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание. В соответствии с п. 5 ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. В соответствии со ст. 244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). Согласно ст. 253 ГК РФ участники совместной собственности, если иное не установлено между ними, сообща владеют и пользуются общим имуществом. Между тем судом установлено, что право собственности Хвоинского Н.А. и Ибраева Б.Н. на домовладение является долевым, доли установлены соглашением участников. В силу ст. 246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. Таким образом, указание Департамента имущественных отношений администрации г. Омска на необходимость получения согласия всех собственников объекта недвижимости для подготовки соответствующей схемы, то есть Ибраева Б.Н. соответствует требованиям закона, регулирующих данные правоотношения. На основании изложенного, суд считает, что нарушений требования законодательства, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия) ответчиками, не установлено. В связи с чем, заявление Хвоинского Н.А. подлежит оставлению без удовлетворения. Руководствуясь ст.ст.. 193-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Хвоинского Н.А. к Департаменту имущественных отношений администрации г. Омска, Главному управлению по земельным ресурсам Омской области, Управлению Росреестра по Омской области оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в 10 дней через Куйбышевский районный суд г. Омска... ....Судья ... Романюк Л.А. ..... Решение вступило в законную силу 30.07.2011