Дело № 2-224/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 16 января 2012 года г. Омск Куйбышевский районный суд г. Омска в составе: председательствующего судьи Усовой Е.И. при секретаре Чебаковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кандеевой Г.И. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Центральном административном округе г. Омска о признании права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, УСТАНОВИЛ: Кандеева Г.И. обратилась в Куйбышевский районный суд г. Омска с исковым заявлением к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Центральном административном округе г. Омска (далее ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска) о признании права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, указав, что 17 октября 2011 года она обратилась к ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Органом пенсионного фонда в назначении пенсии досрочно было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Согласно данным органа пенсионного фонда ее специальный стаж составляет 29 лет 03 месяца 08 дней. При обращении в орган пенсионного фонда из специального стажа были исключены: - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05 апреля 1993 года по 03 июля 1993 года, с 01 июня 1998 года по 30 июня 1998 года, с 03 января 2002 года по 13 февраля 2002 года, с 02 апреля 2011 года по 11 апреля 2011 года, - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 24 января 1993 года. Полагала, что ответчик без законных оснований не включил периоды в выслугу лет. Периоды прохождения курсов повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку их прохождение обязательно для медицинских работников, в указанный период за ней сохранялась заработная плата. Ранее действовавшее законодательство предусматривало включение периода отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж. При включении спорных периодов в специальный стаж с учетом исчисления установленного законом у нее возникнет право на досрочное пенсионное обеспечение. Просила обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, следующие периоды: - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05 апреля 1993 года по 03 июля 1993 года, с 01 июня 1998 года по 30 июня 1998 года, с 03 января 2002 года по 13 февраля 2002 года, с 02 апреля 2011 года по 11 апреля 2011 года; - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 24 января 1993 года; а также обязать ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска назначить ей трудовую пенсию по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Истец в судебном заседании требования поддержала, дала пояснения аналогичные тексту искового заявления, просила назначить трудовую пенсию досрочно. Представитель ответчика Дегтеренко М.П., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что с учетом постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, постановления Конституционного суда №2П специальный стаж истца составляет 29 лет 03 месяца 08 дней. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не включены в специальный стаж, поскольку не являются периодом работы на условиях полного рабочего дня, получения пособия по государственному социальному страхованию, в период временной нетрудоспособности, а также периодом основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Законодательство не предусматривает включение периодов отпусков по уходу за ребенком после 06 октября 1992 года в специальный стаж. Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению. В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 данного Федерального закона установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Правилами, исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы для назначения досрочной пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении № 2-П от 29.01.2004 указал что, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Применительно к положениям статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" данная правовая позиция означает, что содержащаяся в ее пункте 4 норма не препятствует оценке пенсионных прав граждан по условиям и нормам Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе, стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Из вышеприведенного положения следует, что при оценке права истца на досрочную пенсию необходимо учитывать нормы, как ранее действовавшего, так и действующего законодательства, то есть статью 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», регулировавшую вопросы назначения пенсии на льготных основаниях до 1 января 2002 года и подпункт 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 17 октября 2011 года Кандеева Г.И. обратилась в ГУ УПФ РФ по ЦАО г. Омска с заявлением о назначении пенсии №3532. 25 октября 2011 года Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска был рассмотрен вопрос о назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения Кандеевой Г.И., о чем составлен протокол №2289 (л.д. 7-8). По итогам рассмотрения данного вопроса было вынесено решение об отказе в установлении Кандеевой Г.И. пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона РФ №173-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 6). Протоколом от 25 октября 2011 года №2289 указано на отсутствие основания для включения периодов прохождения истцом курсов повышения квалификации, отпуска по уходу за ребенком после 06 октября 1992 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Записи в трудовой книжке Кандеевой Г.И. № свидетельствуют о том, что 25 июня 1985 года Кандеева Г.И. была принята на должность врача стоматолога в поликлинику Медико-санитарной части №410 ТПО «Омскавтотранс» (переименовано в Государственное учреждение здравоохранения Омской области «Медико-Санитарная часть №10», далее в Бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Клинический медико-хирургический центр Министерства здравоохранения Омской области»), 09 февраля 1998 года переведена на должность заведующей стоматологическим отделением, врачом-стоматологом-терапевтом (л.д. 16-23). Справкой БУЗ Омской области «Клинический медико-хирургический центр Министерства здравоохранения Омской области» от 23 августа 2011 года подтверждается, что Кандеева Г.И. работает заведующей стоматологическим по настоящее время (л.д. 15). Архивной справкой №175 от 01 ноября 2011 года БУЗ Омской области «Клинический медико-хирургический центр Министерства здравоохранения Омской области» подтверждается, что Кандеева Г.И. согласно приказам главного врача находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы и выплатами страховых взносов в Пенсионный фонд РФ с 05 апреля 1993 года по 03 июля 1993 года, с 01 июня 1998 года по 30 июня 1998 года, с 03 января 2002 года по 13 февраля 2002 года, с 02 апреля 2011 года по 11 апреля 2011 года (л.д. 4). Данное обстоятельство подтверждается также Приказом №7 Медико-санитарной части №10 от 1993 года, приказом №160-к от 30 марта 2011 года БУЗ Омской области «Клинический медико-хирургический центр Министерства здравоохранения Омской области». Суд считает, что ответчиком необоснованно исключены период нахождения истца на курсах повышения квалификации из специального стажа по следующим основаниям. В силу пункта 4 данных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии со статьей 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшей ранее, статьей 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, поскольку работодатель не прекращает производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в данный период. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Кроме того, в соответствии со статьей 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. №548-1 и Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации «О порядке получения квалификационных категорий» от 09.08.2001г. № 314 квалификационная категория действительна в течение пяти лет со дня издания приказа о присвоении соответствующей категории. Из этого следует, что повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы по специальности. Кроме того, повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения медицинским работником профессиональных должностных обязанностей. Согласно рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974г. №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношении прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров и других положений, соответствующих национальной практике. Из изложенного следует, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Невключение в специальный стаж данных периодов влечет необоснованное ограничение объема её пенсионных прав. Вместе с тем, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении, а не в льготном, поскольку Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, устанавливают, что льготному исчислению подлежат только периоды, в которые фактически осуществлялась работа в должностях и отделениях, указанных здесь же. Прохождение курсов квалификации хотя и предполагает занятие профессиональной деятельностью, однако не носит напряженного характера, обуславливающего льготное исчисление стажа. В связи с чем зачислению в специальный стаж подлежит период продолжительностью 05 месяцев 17 дней. Архивная справка №176 от 01 ноября 2011 года БУЗ Омской области «Клинический медико-хирургический центр Министерства здравоохранения Омской области» свидетельствует, что Кандеева Г.И. в период с 27 ноября 1991 года по 24 января 1993 года находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет без сохранения заработной платы. В соответствии с действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений (с 12 октября 1988 года по 03 февраля 1990 года) статьей 167 КЗоТ РСФСР время нахождения в отпуске по уходу за ребенком засчитывалось в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях). До 06 октября 1992 года действовала редакция указанной статьи, в соответствии с которой отпуск по уходу за ребенком засчитывался в специальный стаж. Включение указанного времени в льготном порядке 1 год как 1 год и 6 месяцев не предусматривалось. Ответчиком в специальный стаж истца был включен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 27 ноября 1991 года по 05 октября 1992 года, со ссылкой на Закон РФ от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде РФ», отказано во включении в специальный стаж периода с 06 октября 1992 года по 24 января 1993 года. Таким образом, органом пенсионного фонда единый период нахождения в отпуске по уходу за ребенком был разделен на два, и к каждому применены самостоятельный правила. Суд полагает, что недопустимо применение различных правил исчисления специального стажа к единому промежутку. Обстоятельства, существовавшие до 05 октября 1992 года, не изменились 06 октября 1992 года. В связи с чем невозможно признать допустимым деление периода отпуска по уходу за ребенком на два самостоятельных периода и включение в специальный стаж лишь части периода, так как невозможно применение двойных стандартов в правовом регулировании единого неразрывного правоотношения, возникающего между работником и работодателем в данном случае. Таким образом, ответчиком без должных оснований не учтен в специальный стаж истца период продолжительностью 3 месяца 19 дней. С учетом неучтенных периодов специальный стаж истца составляет 30 лет 00 месяцев 14 дней: 29 лет 03 месяца 08 дней (стаж, учтенный ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска) + 00 лет 05 месяцев 17 дней (стаж, не учтенный ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска - периоды прохождения курсов повышения квалификации) + 00 лет 03 месяца 19 дней (стаж, не учтенный ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска - периоды нахождения в отпуске по уходу з-а ребенком) = 30 лет 00 месяцев 14 дней. Наличие специального стажа в данном размере, с учетом необходимого 30-летнего стажа, предоставляет истцу право на досрочное назначение пенсии В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В связи с указанным, суд полагает необходимым обязать орган Пенсионного фонда РФ назначить истцу пенсию с даты обращения с заявлением - 17 октября 2011 года. Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Исковые требования Кандеевой Г.И. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Центральном административном округе г. Омска о признании права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно удовлетворить. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска включить в стаж работы Кандеевой Г.И. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05 апреля 1993 года по 03 июля 1993 года, с 01 июня 1998 года по 30 июня 1998 года, с 03 января 2002 года по 13 февраля 2002 года, с 02 апреля 2011 года по 11 апреля 2011 года в календарном исчислении, период отпуска по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 24 января 1993 года в календарном исчислении. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска назначить Кандеевой Галине Ивановне досрочно трудовую пенсию по старости с 17 октября 2011 года. Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд г. Омска. Вступило в законную силу 21.03.2012. Согласовано к размещению на сайте суда. Судья Усова Е.И.