Дело № 2-1311/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск              05 марта 2012 года

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе:

председательствующего судьи Овчаренко М.Н.,

при секретаре Севостьяновой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кайковой Н.В. к бюджетному образовательному учреждению Омской области «Кадетская школа-интернат «Омский кадетский корпус» о взыскании задолженности по заработной плате,

УСТАНОВИЛ:

Кайкова Н.В. обратилась в Куйбышевский районный суд г. Омска с исковым заявлением к бюджетному образовательному учреждению Омской области «Кадетская школа-интернат «Омский кадетский корпус» о взыскании задолженности по заработной плате.

В обоснование заявленных требований указала, что (дата) была принята на должность преподавателя русского языка и литературы в Омский кадетский корпус. Ответчик неверно произвел расчет по заработной плате за ноябрь 2011 года, декабрь 2011 года и январь 2012 года. Приказом Министра обороны РФ от 08 сентября 2010 г. № 1223 «О внесении изменений в приказ Министра обороны Российской Федерации от 10 ноября 2008 г № 555» изменено положение о системе оплаты гражданского персонала бюджетных учреждений Министерства обороны РФ, осуществляющих деятельность в сфере образования. Данный приказ вступил в силу 24 октября 2010 г. Согласно данному приказу должностной оклад истца должен был быть увеличен на 300%, однако никакого увеличения оклада за спорный период времени произведено не было. Считает, что ответчик отказывается выполнять данный приказ, кроме того, истцу не была выплачена 15% надбавка за почетное звание.

Просила взыскать с ответчика задолженность по заработной плате за ноябрь 2011 года в размере ... рублей ... копеек, за декабрь 2011 года - ... рублей ... копеек, за январь 2012 года в размере ... рублей ... копеек.

Истец Кайкова Н.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежаще, просила рассмотреть дело в её отсутствие с участием представителя.

Представитель истца Дерябина М.Г., действующая на основании доверенности от (дата) № в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Ватолина Г.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. В обоснование возражений ссылалась на то, что перед указанным работником задолженности по заработной плате не имеется. В Омском кадетском корпусе порядок выплаты заработной платы, а также надбавки, доплаты, повышение ставок и окладов, компенсационные и стимулирующие выплаты установлены в соответствии с приказом МО РФ № 555 от 10 ноября 2008 года, и производятся в соответствии с утверждёнными лимитами. Кадетский корпус не является распорядителем бюджетных средств и финансируется из бюджета Омской области. Бюджетными сметами на 2010 и 2011 годы, доведёнными главным распорядителем бюджетных средств Министерством образования Омской области до бюджетополучателя - Омского кадетского корпуса по статье 211 «Заработная плата» не предусмотрено финансирование для выплаты ежемесячной надбавки гражданскому персоналу в размере 300 процентов. На основании этого данная выплата гражданскому персоналу Омского кадетского корпуса не производится. Кроме того, оклад преподавателя складывается из квалификационной категории, стажа и часовой нагрузки. Оклад преподавателя с полной 18 часовой нагрузкой составляет ... рублей. Кайковой Н.В. на 2011-2012 учебный год установлена учебная нагрузка 8 часов в неделю и 3 часа дополнительного образования. Оклад Кайковой Н.В. из расчета 8 учебных часов в неделю составляет ... рублей. Пояснила также, что расчет надбавки производится из должностного оклада, надбавка не увеличивает другие выплаты, такие как выслуга лет, доплата за почетное звание и не начисляется на все виды пособий и премии. Относительно требований истца о взыскании задолженности по заработной плате за январь 2012 года пояснила, что у истца нет права перерасчета должностного оклада за этот месяц с учетом надбавки к должностному окладу в размере 300 процентов. ГОУ «Омский кадетский корпус» МО РФ на основании приказа Министра обороны РФ № 1495 от 29.08.2011 г. «О передаче государственного общеобразовательного учреждения среднего (полного) общего образования «Омский кадетский корпус Министерства обороны Российской Федерации» из ведения Министерства обороны РФ в ведение Омской области. 24.10.2011 г. принят новый Устав, которым было утверждено новое наименование - «Бюджетное образовательное учреждение Омской области «Кадетская школа-интернат «Омский кадетский корпус». В связи с этим все работники в ноябре 2011 года были письменно уведомлены о переходе через два месяца, то есть с января 2012 года на новую систему оплаты труда. Кайкова Н.В. также об этом уведомлялась. Процедура передачи Омского кадетского корпуса в ведение Омской области была завершена в декабре 2011 года. Надбавка в размере 300 % была установлена Приказом МО РФ № 555 от 10.11.2008 г. Данный документ с января 2012 года не является исполнительным для Омского кадетского корпуса. После перевода Омского кадетского корпуса в Омскую область финансирование заработной платы, а также компенсационных и стимулирующих выплат осуществляется с 01 января 2012 года на основании Положения о системе оплаты труда, разработанного в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 15.10.2008 г. № 172-п «Об отраслевых системах оплаты труда работников бюджетных и казенных учреждений в Омской области», соответственно прежнее Положение о системе оплаты труда гражданского персонала государственного общеобразовательного учреждения - Омский кадетский корпус МО РФ от 01.08.2011 г. утратило силу. Просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица Министерства образования Омской области Оркиш Т.М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. В обоснование возражений указала, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Заработная плата выплачена в соответствии с трудовым договором и положением об оплате труда организации. Вместе с тем, размер заработной платы является существенным условием трудового договора. Соглашение об изменении существенных условий договора между работником и работодателем не заключалось. Следовательно, правовых оснований для выплаты указанной стимулирующей надбавки не имеется. Кроме того, фонд оплаты труда формируется в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований. В смету учреждения спорные средства по оплате труда заложены не были. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица - Министерства имущественных отношений Омской области в судебное заседания не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще, поступило ходатайство с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Кайковой Н.В. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям:

Установлено, что Кайкова Н.В. состоит в трудовых отношениях на основании трудового договора от (дата) №. Принята на должность преподавателя.

Между истцом и ответчиком возник спор, вытекающий из трудовых отношений, связанный с оплатой труда. Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством и иными нормативно-правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно статье 5 Трудового кодекса Российской Федерации, регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством, включая законодательство об охране труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно статье 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации дано определение оплаты труда - это система отношений, связанных с обеспечением установления и осуществления работодателем выплат работникам за их труд в соответствии с законами, иными нормативно-правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

Под системой оплаты труда понимается способ исчисления размеров вознаграждения, подлежащего выплате работникам в соответствии с произведенными им затратами труда, а в ряде случаев и с его результатами. Применяются две основные системы заработной платы работников повременная и сдельная и дополнительная премиальная, которая применяется в сочетании с какой либо основной.

В соответствии со статьей 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже, чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка организации, коллективным договором, трудовым договором.

Согласно Положению о системе оплаты труда гражданского персонала кадетского корпуса, утвержденного начальником Омского кадетского корпуса полковником В.Р.Басаевым 07 апреля 2009 года, оно разработано в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации № 555 от 10 ноября 2008 года «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 года № 583».

В соответствии с указанным Положением заработная плата работника включает в себя должностной оклад (тарифную ставку) с учетом повышений, компенсационных, стимулирующих и иных выплат.

Приказом Министра обороны РФ от 8 сентября 2010 года № 1223 «О внесении изменений в приказ Министра обороны Российской Федерации от 10 ноября 2008 года № 555» изменено положение о системе оплаты труда гражданского персонала бюджетных учреждений Министерства обороны РФ, осуществляющих деятельность в сфере образования.

Пункт 22 Положения изложен в следующей редакции - Гражданскому персоналу суворовских военных, нахимовских военно-морских, военно-музыкального училищ, кадетских (морских кадетских) корпусов, президентских кадетских училищ, а также Московского кадетского корпуса «Пансион воспитанниц Министерства обороны Российской Федерации» (филиала федерального государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военный университет» (г. Москва) выплачивается ежемесячная надбавка в следующих размерах: дислоцированным в г. Москве, г. Санкт-Петербурге, Ленинградской и Московской областях, а также всех президентских кадетских училищ - 400 процентов должностного оклада; дислоцированным в других городах и прочих населенных пунктах - 300 процентов должностного оклада.

Приказ вступил в силу 24 октября 2010 года.

Указанным приказом установлено право истца на получение ежемесячной надбавки к окладу, в связи с чем, возникла обязанность работодателя, финансирующего органа внести соответствующие изменения в порядок оплаты заработной платы.

28 апреля 1999 года в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1999 года № 851 «О создании Омского кадетского корпуса Министерства обороны Российской Федерации» между Министерством обороны Российской Федерации и Администрацией Омской области был заключен договор, согласно которому Администрация Омской области приняла на себя обязательство в течение 7 лет с момента создания кадетского корпуса финансировать расходы, в том числе, на социальные выплаты, заработную плату, надбавки, доплаты, повышение ставок и окладов, а также компенсационные выплаты, связанные с особенностями деятельности образовательных учреждений среднего (полного) общего образования Министерства обороны Российской Федерации, гражданскому персоналу кадетского корпуса.

Согласно пункту 1 Положения о Министерстве образования Омской области, утвержденного Указом Губернатора Омской области № 63 от 25 марта 2004 года, указанное Министерство является органом исполнительной власти Омской области, осуществляющим управление в сфере образования.

Пунктом 9 Приложения № 6 к закону Омской области № 1313-ОЗ от 09.12.2010 года «Об областном бюджете на 2011 год» предусмотрено, что Министерство образования Омской области осуществляет непосредственное финансирование Омского кадетского корпуса.

Поскольку спорная надбавка к должностным окладам предусмотрена действующим законодательством, а именно, Положением о системе оплаты труда гражданского персонала бюджетных учреждений Министерства обороны РФ, осуществляющих деятельность в сфере образования, утвержденным Приказом Министра обороны РФ от 8 сентября 2010 года № 1223 «О внесении изменений в приказ Министра обороны Российской Федерации от 10 ноября 2008 года № 555», постольку требования истца о взыскании задолженности по заработной плате в связи с невыплатой ежемесячной надбавки за ноябрь и декабрь 2011 года, являются обоснованными.

В судебном заседании установлено, что приказом Министра обороны РФ от 29.08.2011 г. № 1495 «О передаче государственного общеобразовательного учреждения среднего (полного) общего образования «Омский кадетский корпус Министерства обороны Российской Федерации» государственное общеобразовательное учреждение среднего (полного) общего образования «Омский кадетский корпус Министерства обороны Российской Федерации передано из ведения Министерства обороны РФ в ведение Омской области.

24.10.2011 г. принят новый Устав, которым было утверждено новое наименование - «Бюджетное образовательное учреждение Омской области «Кадетская школа-интернат «Омский кадетский корпус».

10 января 2012 года издан приказ директора Бюджетного образовательного учреждения Омской области «Кадетская школа-интернат «Омский кадетский корпус» о переименовании учреждения.

Приказом № 1 директора Бюджетного образовательного учреждения Омской области «Кадетская школа-интернат «Омский кадетский корпус» было утверждено Положение об оплате труда работников Омского кадетского корпуса с 01.11.011 г. Положение о системе оплаты труда гражданского персонала государственного общеобразовательного учреждения - Омский кадетский корпус МО РФ от 01.08.2011 г. было признано утратившим силу

Об изменениях условий трудового договора Кайкова Н.В. была уведомлена лично 07.11.2011 г. и 14.11.2011 г. 07 ноября истица была уведомлена, что с 07 января 2012 г. оплата труда будет осуществляться по отраслевой системе оплаты труда работников образовательных учреждений в соответствии с примерным положением об отраслевой системе оплаты труда, утвержденным приказом Министерства образования Омской области от 27.10.2011 г. № 51 и состоять в должности учителя.

Процедура передачи Омского кадетского корпуса в ведение Омской области была завершена в декабре 2011 года.

Таким образом, начиная с января 2012 года, ни Приказ МО РФ № 555 от 10.11.2008 г., ни изданное в соответствии с ним Положению о системе оплаты труда гражданского персонала кадетского корпуса не являются исполнительными документами для ответчика.

С 01 января 2012 г. финансирование заработной платы, компенсационных и стимулирующих выплат осуществляется на основании Положения о системе оплаты труда, разработанного в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 15 октября 2008 г. № 172-п «Об отраслевых системах оплаты труда работников бюджетных и казенных учреждений в Омской области от 01 ноября 2011 г., которым спорный вид надбавки не предусмотрен.

С учетом изложенного, спорная надбавка к должностному окладу начиная с 01 января 2012 г. выплачиваться не должна. Следовательно, требования истицы в части взыскания задолженности по заработной плате за январь 2012 года не подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации системы заработной платы, размеры тарифных ставок, окладов, различного вида выплат устанавливаются работникам организаций коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами организаций, трудовыми договорами.

Из расчетных листков за ноябрь 2011 года, декабрь 2011 года и январь 2012 года следует, что оклад и стимулирующие надбавки, за исключением спорной, истцу выплачивались.

Доказательств того, что истец была лишена выплаты за «почетное звание» суду не представлено. Напротив, из расчетного листка за декабрь усматривается, что в декабре 2011 г. перед истицей погашена задолженность по надбавкам «за почетное звание» в полном объеме.

При разрешении данного спора суд считает верным применить следующий расчет: (оклад х 300% + 15 % (районный коэффициент) - 13 % (НДФЛ).

При этом порядок начисления заработной платы нарушен не будет.

Исходя из произведенных ответчиком начислений, которые суд оценивает как правильные, задолженность по заработной плате перед истцом за ноябрь 2011 года составит ... рубля ... копеек ...

Аналогично рассчитана недоплата за декабрь 2011 года, из расчета оклада ... рублей. Задолженность по заработной плате перед истцом за данный месяц составит ... рублей ... копеек.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию задолженность по заработной плате в сумме ... рубля ... копеек.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются истцы - по искам о взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, а также по искам о взыскании пособий. А в силу требований ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты государственной пошлины пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в соответствующий бюджет. Поскольку судом удовлетворены имущественные требования на сумму ... рубля ... копеек, взысканию с ответчика подлежит государственная пошлина в сумме ... рублей ... копеек.

Суд уменьшает размер подлежащей взысканию с ответчика госпошлины до ... рублей в связи с тем, что ответчик является бюджетным учреждением.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кайковой Н.В. к бюджетному образовательному учреждению Омской области «Кадетская школа-интернат «Омский кадетский корпус» о взыскании задолженности по заработной плате удовлетворить частично.

Взыскать с бюджетного образовательного учреждения Омской области «Кадетская школа-интернат «Омский кадетский корпус» в пользу Кайковой Н.В. задолженность по заработной плате за ноябрь 2011 г., декабрь 2011 г. в сумме ... рубля ... копеек.

В удовлетворении оставшейся части требований отказать.

Взыскать с бюджетного образовательного учреждения Омской области «Кадетская школа-интернат «Омский кадетский корпус» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере ... рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ М.Н. Овчаренко Решение вступило в законную силу 16.05.2012 г.