Дело № 2-903/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск            28 февраля 2012 года

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе:

председательствующего судьи Овчаренко М.Н.

при секретаре Севостьяновой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске материалы гражданского дела по иску Леоновой Л.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Леонова Л.Н. обратилась в Куйбышевский районный суд города Омска с исковыми требованиями к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии.

В обоснование своих требований Леонова Л.Н. указала, что (дата) она обратилась в ГУ-УПФ РФ в ЦАО г. Омска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением ГУ-УПФ РФ в ЦАО г. Омска от (дата) в назначении пенсии ей было оказано. Согласно протоколу от (дата) № Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, из специального стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата), периоды работы в должности музыкального руководителя с (дата) по (дата) в детском саду 254 Омского радиозавода им. А.С. Попова, с (дата) по (дата) в ясли-сад №, с (дата) по (дата) в ясли-сад №, с (дата) по (дата) в ясли-сад №. Указанное решение ответчика считает незаконным, поскольку в указанные периоды она находилась на курсах повышения квалификации на основании приказов руководителя, за ней в это время сохранялось место работы и средний заработок. Работая в должности музыкального руководителя, она занималась педагогической деятельностью полный рабочий день, работала на полую ставку. Детский комбинат и ясли-сад являются дошкольными учреждениями и, работая в них, она занималась педагогической деятельностью и выполняла функции аналогичные детским садам.

Просила зачесть в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период нахождения на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата), период работы в должности музыкального руководителя с (дата) по (дата) в детском саду № Омского радиозавода им. А.С. Попова, с (дата) по (дата) в ясли-саду №, с (дата) по (дата) в ясли-саду №, с (дата) по (дата) в ясли-саду №. Признать за ней (Леоновой Л.Н.) право на досрочную трудовою пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с даты обращения с заявлением о назначении пенсии, т.е. с (дата)

Истец Леонова Л.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что период работы с (дата) по (дата) в детском саду № Омского радиозавода им. А.С. Попова она работала на полную рабочую ставку, в связи с чем, данный период работы должен быть включен в стаж. Требования о включении в специальный стаж периодов работы с (дата) по (дата) в должности музыкального руководителя в ясли-саду №, с (дата) по (дата) в должности музыкального руководителя в ясли-саду №, не поддержала, поскольку они уже включены ответчиком в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости. В остальной части просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска по доверенности Дегтеренко М.П. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. По существу иска пояснил, что в настоящее время назначение трудовой пенсии по старости определяется по двум вариантам. Первый - по Постановлению Правительства РФ № от (дата) с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных этим постановлением и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением правительства РФ от (дата) №. Второй - с учетом Постановления Конституционного суда 2-П от (дата) поэтапно на периоды действия каждого из предыдущих постановлений и применяя Правила исчисления периодов работы в период действия этих постановлений: 1) постановление Совета Министров РСФСР от (дата) № действовало до (дата); 2) постановление Правительства РФ от (дата) №, действовало с (дата) по (дата), 3) постановление Правительства РФ от (дата) № действует с (дата)

Период нахождения на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата) не подлежит зачету в специальный стаж, так как согласно п. 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от (дата) №, п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от (дата) № «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственный пенсиях в РСФСР», утвержденного постановлением Минтруда России от (дата) №, стаж работы, дающей право на досрочное назначение рудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Кроме периодов работы в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также период ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды работы истца таковым не является. Постановлением Совета Министров РСФСР от (дата) № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников народного образовании, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на выслугу лет», Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от (дата) № и Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п. ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от (дата) № вышеуказанный период также не предусмотрен для зачета в специальный стаж.

Что касается периода работы в должности музыкального руководителя с (дата) по (дата) в д/с № Омского радиозавода им. А.С. Попова, то определить, что истица работала на полную ставку не представляется возможным.

Период работы с (дата) по (дата) в с/саду № на 0,5 ставки не зачтен в специальный стаж, так как согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от (дата) № периоды в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Кроме того, период работы с (дата) по (дата) в детском комбинате № Омского радиозавода им. А.С. Попова не может быть зачтен в специальный стаж, так как Списками профессий и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19. п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», учреждение «детский комбинат» не предусмотрено.

Периоды работы с (дата) по (дата) в должности музыкального руководителя в ясли-саду №, с (дата) по (дата) в должности музыкального руководителя в ясли-саду № включены в специальный стаж с учетом постановления Конституционного Суда №П и входят в 21 год 02 месяца 09 дней. С учетом изложенного, просил отказать истцу в удовлетворении иска.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц - департамент образования Администрации города Омска, ОАО ОмПО «Радиозавод им. А.С. Попова (РЕЛЕРО), МДОУ «Детский сад № комбинированного типа», ФГУП им. Н.Г. Козицкого в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще, о причинах неявки суд не уведомили.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Установлено, что трудовая деятельность Леоновой Л.Н. в качестве музыкального руководителя началась с (дата) в детском саду № и продолжалась по (дата), затем она была уволена переводом в РОНО, (дата) принята переводом на должность музыкального руководителя в я/с № и уволена по собственному желанию (дата)

(дата) Леонова Л.Н. была принята музыкальным руководителем в д/с № Омского радиозавода им. А.С. Попова и уволена по собственному желанию (дата)

(дата) истца приняли на работу в ясли-сад № на должность воспитателя, уволена (дата) переводом в я/сад № на должность музыкального руководителя, где проработала до (дата)

(дата) Леонова Л.Н. была принята на работу в я/с № музыкальным руководителем, где работает по настоящее время. Данные факты подтверждаются представленной трудовой книжкой Леоновой Л.Н. серии №. Таким образом, трудовая деятельность истца связана с осуществлением ею педагогической деятельности.

Также в данной трудовой книжке содержатся сведения о присвоении истцу квалификационных категорий ((дата) - присвоена I категория по должности музыкальный руководитель 12 разряда; (дата); (дата) - присвоена первая квалификационная категория по должности музыкальный руководитель).

Кроме того, в трудовой книжке содержатся сведения о том, что с (дата) на основании приказа управления образования администрации г. Омска № от (дата) начальника управления образования департамента социального развития г. Омска и в связи с изменениями и дополнениями к Уставу МОУДО «Детский сад №», с (дата) детский сад № был переименован в «Детский сад № комбинированного вида».

Согласно ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что при обращении истца в ГУ- УПФ РФ в ЦАО г. Омска за назначением трудовой пенсии по старости досрочно, в этом ей было отказано, о чем свидетельствует протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от (дата) № (л.д. ...). В специальный стаж истца не были включены следующие периоды: нахождение на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата), периоды работы в должности музыкального руководителя с (дата) по (дата) в детском саду № Омского радиозавода им. А.С. Попова, с (дата) по (дата) в ясли-саду №.

Период работы в детском саду № Омского радиозавода им. А.С. Попова в должности музыкального руководителя с (дата) по (дата) не был зачтен, поскольку определить, что истица в этот период работала на полную ставку, не представляется возможным. Кроме того, период работы (дата) по (дата) в детском комбинате № Омского радиозавода им. А.С. Попова не может быть зачтен в специальный стаж, так как списком профессий и должностей работников народного образования педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от (дата) №, учреждение «детский комбинат» не предусмотрено. Данная позиция была озвучена представителем ответчика в судебном заседании.

Суд не может согласиться с данной позицией ответчика.

Так, из постановления Конституционного Суда Российской Федерации за № 11-П от 03.07.2004 г. и постановления Пленума Верховного Суда РФ за № 25 от 20.12.2005 г., трудовая пенсия по старости лицам, работающим в учреждении для детей, назначается в зависимости от вида деятельности, а не от названия учреждения.

Согласно Общесоюзному классификатору «Отрасли народного хозяйства», утвержденному Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР 01 января 1976 года, детские комбинаты были предусмотрены как ясли-сады, функции, выполнявшиеся детским комбинатом, были тождественны функциям яслей-сада, т.е. учреждениям, предусмотренным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Поскольку в этот период времени учреждение, в котором работала истец, относилось к детским дошкольным образовательным учреждениям и фактически являлось детским яслями-садом, по этому основанию исключить указанный период из специального стажа нельзя.

Согласно ч. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы (деятельности).

Исходя из п. 4 вышеуказанных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п. 5. Правил, периоды работы в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела «Наименование учреждений» Списка, в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» Списка, а также периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" продолжительность рабочего времени включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденным в установленном порядке, и составляет у музыкальных руководителей 24 часа в неделю.

Проанализировав представленные документы, а именно: справку ОАО ОмПО «Радиозавод им. А.С. Попова» (РЕЛЕРО) от (дата), из которой усматривается, что Леонова Л.Н. с (дата) по (дата) полный рабочий день работала музыкальным руководителем детского сада № в ОАО ОмПО «Радиозавод им. А.С. Попова» (РЕЛЕРО) (л.д. ...) и ей предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы в количестве 67 дней за период с декабря 1993 г. по октябрь 1994 г., штатное расписание за 1991г, 1992 г., лицевые счета за период с (дата) по (дата), суд приходит к выводу о выполнении истицей в этот период нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). При этом суд принимает во внимание полную ставку истицы как музыкального руководителя - 24 часа в неделю. Соответственно, в месяц должно быть отработано не менее 96 часов, что подтверждено лицевыми счетами истицы и позволяет зачесть спорный период с (дата) по (дата) в специальный стаж истицы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по выслуге лет, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Суд также не находит оснований для отказа к зачету в специальный стаж истца нахождение на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата) в период работы в МДОУ «Детский сад № комбинированного вида».

Факт нахождения Леоновой Л.Н. на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата) подтверждается справкой БДОУ г. Омска «Детский сад № комбинированного вида» от 28.0.2012 г. №, в указанный период за ней сохранялось рабочее место, заработная плата, занимаемая должность.

Кроме того, для отдельных категорий работников (в том числе и для работников осуществляющих педагогическую деятельность) повышение квалификации - обязательное условие выполнение работы.

В периоды нахождения на курсах повышения квалификации истцу выплачивалась заработная плата, и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Данные обстоятельства подтверждены документально.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, введенным в действие с 01.01.1960, утверждено Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения».

Согласно п.п. ж п. 1 данного Положения, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения, в стаж работы по специальности засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным постановлением Правительства от 11.07.02 № 516, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии, уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В силу ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях, в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.В соответствии со ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавшей ранее, ст. 187 ныне действующего Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

          Согласно рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношении прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров и других положений, соответствующих национальной практике.

Таким образом, по мнению суда, период нахождения на курсах повышения квалификации незаконно исключен из стажа работы, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В связи с изложенным, суд делает вывод, что период нахождения на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата) следует включить в специальный педагогический стаж истца.

Что касается требования истца о включении в специальный стаж периода работы с (дата) по (дата) в ясли-саду №, суд не находит оснований для включения данного периода в стаж.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим в соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработанной платы (должностной оклад), независимо когда выполнялась эта работа.

Согласно архивной справке, выданной департаментом образования Администрации города Омска (дата) № Леонова Л.Н. работала в должности музыкального руководителя по совместительству на неполную рабочую ставку - 0,5 ставки (неполную педагогическую нагрузку) с (дата) по (дата) в ясли-саду № (л.д. ...).

Таким образом, включению в педагогический стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии подлежит период нахождения на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата); период работы в должности музыкального руководителя с (дата) по (дата) в детском саду № за исключением 67 рабочих дней нахождения в отпуске без сохранения содержания.

Однако, даже при включении указанных спорных периодов в специальный стаж, на дату обращения истца в ГУ-УПФ РФ в ЦАО г. Омска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии не выработан 25 летний педагогический стаж, в связи с чем, требование истца об обязании ответчика назначить ей пенсию с (дата) удовлетворению не подлежит.

Суд отмечает, что на дату вынесения решения судом, у истца также не наступило право на досрочную пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по выслуге лет, в связи с осуществлением Леоновой Л.Н. педагогической деятельности период нахождения на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата); период работы в должности музыкального руководителя с (дата) по (дата) в детском саду № за исключением 67 рабочих дней нахождения в отпуске без сохранения содержания.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ М.Н. Овчаренко Решение вступило в законную силу 03.05.2012 г.