№ 2-125/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Зеновьева В.А. при секретаре Бакулиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 12 января 2012 года дело по иску Савченко И.А. к ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, У С Т А Н О В И Л: Истица обратилась в суд с вышеназванными исковыми требованиями, указав, что в марте 2011 года она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ЦАО г. Омска с просьбой установить досрочную трудовую пенсию по старости. Решением ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Считает указанный отказ неправомерным. Просит суд признать незаконным решением ответчика об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения в учебных отпусках с 01.05.1988 по 09.06.1989; с 10.11.1988 по 14.12.1988, с 17.03.1989 по 25.04.1989; периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 по 31.08.1994; период работы с 01.01.2011 по 01.09.2005, с 01.09.2006 по 28.03.2011г года в должности преподавателя по классу аккордеона в Дружинской ДМШ. Обязать ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска назначить пенсию с даты обращения - с 28 марта 2011 года. В судебном заседании истица Савченко И.А. исковые требования поддержала в полном объеме. Представитель ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска Дегтяренко М.П. исковые требования не признал в полном объеме, указав, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 по 31.08.1994 не может быть зачтен в специальный стаж, так как согласно п. 21 Разъяснения Министерства РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Минтруда России от 22.05.1996 № 29, в специальный трудовой стаж включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992г. N 3543-1 "О внесении изменений и в Кодекс законов о труде Российской Федерации". Правилами исчисления работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п./п. 19 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком также не Периоды нахождения в учебных отпусках с 01.05.1988 по 09.06.1988, с Период работы в должности преподавателя по классу аккордеона в Дружинской ДМШ с 01.01.2001 по 28.03.2011 не может быть включен в специальный стаж, так как в соответствии с п. 12 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением правительства РФ от 29.10.2002 № 781 и п.3 Постановления от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», за периоды, начиная с 01.01.2001, в специальный стаж засчитываются периоды работы при наличии одновременно следующих условий: у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от её продолжительности) в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка. В данном случае не выполнено первое условие. Кроме того, период с 01.09.2005 по 31.08.2006 не может быть зачтен в специальный стаж, так как в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 с 01.09.2000 в стаж работы засчитывается работа при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). В указанный период работа протекала на 0,67 ставки. Поэтому продолжительность стажа истицы составила 15 лет 00 месяцев 12 дней. Просил в иске отказать в полном объеме. Заслушав стороны, изучив представленные доказательства, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. В соответствии со ст. 55 Закона Российской Федерации № 3266-1 от 10 июля 1992 года «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста. Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан установлен Федеральным от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ». Статьей 7 Закона № 173-Ф3 общий возраст выхода на пенсию по старости установлен 55 и 60 лет дляженщин и мужчин соответственно. При этом в законодательном акте закреплена специальная норма - п. 1 ст. 27 Федерального закона, содержащая исключение из общего правила и устанавливающая правовые основания и условия назначения пенсий отдельным категориям граждан, занятым определенной профессиональной деятельностью, ранее общеустановленного возраста выхода на пенсию, то есть досрочного (льготного) назначения трудовой пенсии по старости. В судебном заседании установлено, что Савченко И.А. 29 марта 2011обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако ей было отказано в связи с отсутствием на дату обращения года необходимого специального педагогического стажа. Комиссия ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска исключила периоды нахождения в учебных отпусках с 01.05.1988 по 09.06.1989; с 10.11.1988 по 14.12.1988, с 17.03.1989 по 25.04.1989, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 по 31.08.1994, период работы с 01.01.2011 по 01.09.2005, с 01.09.2006 по 28.03.2011 года в должности преподавателя по классу аккордеона в Дружинской ДМШ. Согласно п. 2 ст. 13 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» и п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, при подсчете стажа периоды работы после даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений персонифицированного учета. В Рекомендации МОТ от 24 июня 1974г. № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21). Основами законодательства Союза СССР и союзных республик о труде и КЗоТ РСФСР (глава IV «Рабочее время» и глава XIII «Льготы для рабочих и служащих, совмещающим работу с обучением») работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время. Учебные отпуска предоставлялись работникам с сохранением заработной платы. В соответствии с действовавшим на тот период законодательством из них производилась уплата взносов на государственное социальное страхование. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. По п.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ », утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 и п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Минтруда России от 22.05.1996 № 29 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывающей периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.Кроме периодов работы в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Поэтому периоды нахождения Савченко И.А. в учебных отпусках с 01.05.1988 по 09.06.1989, с 10.11.1988 по 14.12.1988, с 17.03.1989 по 25.04.1989 (3 месяца 23 дня) подлежат учету в специальный стаж, поскольку истица занималась деятельностью непосредственно предусмотренной должностными обязанностями. В указанный период времени истица получала заработную плату, свидетельствующую о выполнении трудовых обязанностей надлежащим образом и в полном объеме. Согласно ст. 167 КЗоТ РСФСР (в редакции 1971 г.) женщине по её заявлению предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребёнком возраста одного года. Дополнительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» в целях создания более благоприятных возможностей для материнского ухода за новорожденными и малолетними детьми установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет. Законом РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» от 25 сентября 1992 г. внесено изменение в статью 167 КЗоТ РФ, которое исключает возможность зачёта в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет. Исходя из письма Минсоцзащиты РФ от 27.11.1995 № 4485/1-35 периоды ухода за ребёнком до достижения им возраста полутора лет до 06.10.1992 могут засчитываться в льготный стаж независимо от времени обращения за назначением льготной пенсии. В соответствии с п. 21 разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 5, утверждённого Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29 в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребёнком до 6 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ». В период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком действовало постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющих малолетних детей», п. 2 которого предусматривал, что с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. С учетом изложенного, период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 по 31.08.1994 (1 год 10 месяцев 25 дней) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При таких обстоятельствах на 01.01.2001 у истца имелся педагогический стаж 17 лет 3 месяца. Согласно п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. В соответствие с п. 3 вышеуказанной статьи списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии по необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Таким образом, право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей в течение 25 лет законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой, работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда. Судом установлено, что Савченко И.А. в период с 01.01.2001 по 28.03.2011 работала в должности преподавателя по классу аккордеона в Дружинской ДМШ. Согласно справке № 2, уточняющей условия труда необходимые для назначения досрочной пенсии, подтверждающей постоянную занятость в соответствии с Постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002, Савченко И.А. с 01.09.2005 по 31.08.2006 работала по ставке 0,66, указанный период суд полает необходимым исключить из специального стажа. Кроме того, судом установлено, что, работая в качестве преподавателя по классу аккордеона в Дружинской ДМШ, истица вела педагогическую деятельность. С учетом изложенного, суд полагает, что решением ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска от 01.07.2011 № 1358 неправомерно отказано Савченко И.А. в установлении пенсии п.п.19 п.1 ст. 27 Закона РФ № 173 - ФЗ, поскольку представленными доказательствами подтверждается, что на 29.03.2011 истец имеет специальный стаж 26 лет 5 месяцев 28 дней. Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковое заявление Савченко И.А. к ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска о назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска зачесть в качестве специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения в учебных отпусках Савченко Ирины Алексеевны с 01.05.1988 по 09.06.1989, с 10.11.1988 по 14.12.1988, с 17.03.1989 по 25.04.1989, в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 по 31.08.1994, период работы в должности преподавателя по классу аккордеона в Дружинской ДМШ с 01.01.2001 по 01.09.2005, с 01.09.2006 по 28.03.2011. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска назначить Савченко И.А. досрочную трудовую пенсию по старости с 29.03.2011. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г.Омска в месячный срок. Председательствующий по делу: В.А. Зеновьев Решение в окончательной форме изготовлено 17.01.2012. Решение вступило в законную силу 04.04.2012
предусмотрен.
10.11.1988 по 14.12.1988, с 17.03.1989 по 25.04.1989 не подлежат зачету в специальный
стаж, так как согласно п. 4, 5 Постановлением Правительства РФ от 11. 07. 2002 № 516, и п. 5
Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5, утвержденного постановлением России от
22.05.1996 № 29, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости
засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в полного рабочего дня. Кроме
периодов работы в стаж включаются пособия по государственному социальному
страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных
основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Вышеуказанные периоды
таковыми не являются. Правилами сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет
в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей,
утверждёнными Постановлением РФ от 22.09.1999 № 1067, и Правилами исчисления
периодов работы, дающей назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим
в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального
закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, вышеуказанные периоды также не предусмотрены для зачета в специальный стаж.