Дело № РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Омск 05.04.2012 года Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Чекурды А.Г., при секретаре Локтевой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Любочко В.Г. к бюджетному образовательному учреждению Омской области «Кадетская школа-интернат «Омский кадетский корпус» о взыскании задолженности по заработной плате, суд УСТАНОВИЛ: Любочко В.Г. обратился в суд с названным иском, в обоснование указав, что между ним и «Омским кадетским корпусом» заключен трудовой договор. Приказом министра обороны РФ № 1223 от 8 сентября 2010 г. «О внесении изменений в приказ министра обороны Российской Федерации от 10 ноября 2008 г. № 555» внесены изменения в пункты 22 и 23 Положения о системе оплаты труда гражданского персонала бюджетных учреждений Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющих деятельность в сфере образования, медицины, культуры, науки, спорта, туристическо-оздоровительной, редакционно-издательской, а также воинских частей и иных организаций Вооруженных Сил Российской Федерации. Пункт 22 данного приказа устанавливает: Гражданскому персоналу кадетских корпусов выплачивается ежемесячная надбавка в размере 300 процентов должностного оклада с октября 2011 года. Указанная надбавка ему «Омским кадетским корпусом» не выплачивалась. В связи с этим просит взыскать с «Омского кадетского корпуса» в его пользу задолженность по заработной плате за декабрь 2011 года в размере 16 204 рублей. Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал, дополнительно просил взыскать с ответчика задолженность по заработной плате за январь 2012 года в размере 5 162,58 рублей. Представитель ответчика «Омского кадетского корпуса» в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о слушании дела. Согласно представленному в суд отзыву, заявленные исковые требования не признают, просил отказать в их удовлетворении, пояснив, что перед истцом задолженность по заработной плате отсутствует. В «Омском кадетском корпусе» порядок выплаты заработной платы, а также надбавки, доплаты, повышение ставок и окладов, компенсационные и стимулирующие выплаты установлены на основании приказа МО РФ №555 от 10.11.2008г. и на основании Договора № № от 28.04.1999г., заключенного между Министерством обороны РФ и Администрацией Омской области и производятся в соответствии с утвержденными лимитами. «Омский кадетский корпус» не является распорядителем бюджетных средств и финансируется из бюджета Омской области. Бюджетными сметами на 2010г. и 2011г., доведенными главным распорядителем бюджетных средств Министерства образования Омской области до бюджетополучателя «Омский кадетский корпус» по статье 211 «заработная плата» финансирование для выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу в размере 300% не предусмотрено. Так как лимиты на выплату надбавки к должностному окладу в указанном размере Кадетскому корпусу выделены не были, данная выплата работникам кадетского корпуса не производилась. Кроме этого, с 01.01.2012 года Приказ МО РФ № 555 не является исполнительным для Омского кадетского корпуса, поскольку он передан из ведения Министерства обороны РФ в ведение собственность Омской области на основании Приказа Министерства обороны РФ от 29.08.2011 года № 1495, в связи с чем Положение о системе оплаты труда, предусматривающее спорную надбавку утратило силу. В связи с чем, просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Представитель Министерства образования Омской области по доверенности Гальцов В.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что указанным Приказом предусмотрено снижение спорной надбавки, что и было сделано в данном случае. На основании этого сформирован бюджет Омской области, в котором данные выплаты не учтены. Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, а также мнением участников процесса, считает возможным рассмотреть дело при данной явке. Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. Пунктом 22 Положения о системе оплаты труда гражданского персонала бюджетных учреждений Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющих деятельность в сфере образования, медицины, культуры, науки, спорта, туристическо-оздоровительной, редакционно-издательской, а также воинских частей и иных организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ № 1223 от 8 сентября 2010 г. «О внесении изменений в приказ министра обороны Российской Федерации от 10 ноября 2008 г. № 555», установлено, что гражданскому персоналу суворовских военных, нахимовских военно-морских, военно-музыкального училищ, кадетских (морских кадетских) корпусов, президентских кадетских училищ, а также Московского кадетского корпуса «Пансион воспитанниц Министерства обороны Российской Федерации» (филиала федерального государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военный университет» (г. Москва) выплачивается ежемесячная надбавка в следующих размерах: дислоцированным в г. Москве, г. Санкт-Петербурге, Ленинградской и Московской областях, а также всех президентских кадетских училищ - 400 процентов должностного оклада; дислоцированным в других городах и прочих населенных пунктах - 300 процентов должностного оклада. Надбавка в размере 300 процентов к должностному окладу истцу не начислялась и не выплачивалась. Согласно ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Статьей 129 ТК РФ дано определение оплаты труда - это система отношений, связанных с обеспечением установления и осуществления работодателем выплат работникам за их труд в соответствии с законами, иными нормативно-правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами. Под системой оплаты труда понимается способ исчисления размеров вознаграждения, подлежащего выплате работникам в соответствии с произведенными им затратами труда, а в ряде случаев и с его результатами. Применяются две основные системы заработной платы работников повременная и сдельная и дополнительная премиальная, которая применяется в сочетании с какой либо основной. В соответствии со ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже, чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка организации, коллективным договором, трудовым договором. Согласно Положению о системе оплаты труда гражданского персонала кадетского корпуса, утвержденного начальником Омского кадетского корпуса 07.04.2009, оно разработано в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации № 555 от 10 ноября 2008 года «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 года № 583». В соответствии с указанным Положением заработная плата работника включает в себя должностной оклад (тарифную ставку) с учетом повышений, компенсационных, стимулирующих и иных выплат. Приказом Министра обороны РФ от 8 сентября 2010 года № 1223 «О внесении изменений в приказ Министра обороны Российской Федерации от 10 ноября 2008 года № 555» изменено положение о системе оплаты труда гражданского персонала бюджетных учреждений Министерства обороны РФ, осуществляющих деятельность в сфере образования. Пункт 22 Положения изложен в следующей редакции: «Гражданскому персоналу суворовских военных, нахимовских военно-морских, военно-музыкального училищ, кадетских (морских кадетских) корпусов, президентских кадетских училищ, а также Московского кадетского корпуса "Пансион воспитанниц Министерства обороны Российской Федерации" (филиала федерального государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Военный университет" (г. Москва) выплачивается ежемесячная надбавка в следующих размерах: - дислоцированным в г. Москве, г. Санкт-Петербурге, Ленинградской и Московской областях, а также всех президентских кадетских училищ - 400 процентов должностного оклада; - дислоцированным в других городах и прочих населенных пунктах - 300 процентов должностного оклада». Приказ вступил в силу 24 октября 2010 года. 28.04.1999 года в целях реализации постановления правительства Российской Федерации от 24.04.1999 года № 851 «О создании Омского кадетского корпуса Министерства обороны Российской Федерации» между Министерством обороны Российской Федерации и Администрацией Омской области был заключен договор, согласно которому Администрация Омской области приняла на себя обязательство в течение 7 лет с момента создания кадетского корпуса финансировать расходы, в том числе, на социальные выплаты, заработную плату, надбавки, доплаты, повышение ставок и окладов, а также компенсационные выплаты, связанные с особенностями деятельности образовательных учреждений среднего (полного) общего образования Министерства обороны Российской Федерации, гражданскому персоналу кадетского корпуса. В соответствии с п. 6 договора по окончании срока его действия он считается автоматически пролонгированным на срок 5 лет, то есть до 28.04.2011 года. Согласно п. 1 Положения о Министерстве образования Омской области, утвержденного Указом Губернатора Омской области № 63 от 25.03.2004 года, указанное Министерство является органом исполнительной власти Омской области, осуществляющим управление в сфере образования. Пунктом 9 Приложения № 6 к закону Омской области № 1313-ОЗ от 09.12.2010 года «Об областном бюджете на 2011 год», Министерство образования Омской области осуществляет непосредственное финансирование Омского кадетского корпуса. В соответствии со ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя. В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. В ходе судебного разбирательства установлено, что истец согласно трудовому договору № от 06.09.2010 года, дополнительному соглашению к трудовому договору № от 12.09.2011 года работает в «Омском кадетском корпусе». Как следует и представленного расчетного листа истца ему выплачена заработная плата за декабрь 2011 года - 2 701,3 рублей. При этом надбавка, установленная Приказом министра обороны РФ № 1223 от 8 сентября 2010 г. «О внесении изменений в приказ министра обороны Российской Федерации от 10 ноября 2008 г. № 555» в размере 300% оклада работодателем не начислялась и не выплачивалась, что в ходе судебного разбирательства сторонами не оспаривалось. Оценив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования истца в части взыскания в его пользу задолженности по заработной плате за декабрь 2011 года являются обоснованными и соответственно подлежат удовлетворению, поскольку между истцом и ответчиком возник спор, вытекающий из трудовых отношений, связанный с оплатой труда. Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством и иными нормативно-правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Поскольку спорная надбавка к должностным окладам предусмотрена действующим законодательством, а именно, Положением о системе оплаты труда гражданского персонала бюджетных учреждений министерства обороны РФ, осуществляющих деятельность в сфере образования, утвержденным Приказом Министра обороны РФ8 сентября 2010 года № 1223 «О внесении изменений в приказ Министра обороны Российской Федерации от 10 ноября 2008 года № 555», постольку требования истца о взыскании задолженности по заработной плате в связи с невыплатой ежемесячной надбавки, являются обоснованными. Указанным приказом № 555 от 10.11.2008г. установлено право истца на получение указанной ежемесячной надбавки, в связи с чем, возникла обязанность работодателя, финансирующего органа внести соответствующие изменения в порядок оплаты заработной платы. При разрешении спора суд учитывает, что за спорный период истец к дисциплинарной ответственности не привлекался, приказы о не начислении ему указанной надбавки не издавались. Таким образом, исходя из произведенных ответчиком начислений, согласно расчетных листов, за декабрь 2011 года, с учетом спорной надбавки, задолженность по заработной плате у ответчика перед истцом составила 16 204 рублей, с учетом надбавки, исходя из расчета: 5 332 х 300% + (15 996 х 15%)3 - (18 595,4 х 13%) = 18 595 - 2 391,4 = 16 204 рублей. Представленный истцом расчет судом проверен и признан правильным. Требования истца о взыскании с ответчика ежемесячной надбавки к заработной плате за январь 2012 года суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Так, в судебном заседании установлено, что приказом Министра обороны РФ от 29.08.2011 г. № 1495 «О передаче государственного общеобразовательного учреждения среднего (полного) общего образования «Омский кадетский корпус Министерства обороны Российской Федерации» государственное общеобразовательное учреждение среднего (полного) общего образования «Омский кадетский корпус Министерства обороны Российской Федерации передано из ведения Министерства обороны РФ в ведение Омской области. 24.10.2011 г. принят новый Устав, которым было утверждено новое наименование - «бюджетное образовательное учреждение Омской области «Кадетская школа-интернат «Омский кадетский корпус». 10.01.2012 года издан приказ директора бюджетного образовательного учреждения Омской области «Кадетская школа-интернат «Омский кадетский корпус» о переименовании учреждения. Приказом № 1 директора бюджетного образовательного учреждения Омской области «Кадетская школа-интернат «Омский кадетский корпус» утверждено Положение об оплате труда работников Омского кадетского корпуса с 01.11.011г. Положение о системе оплаты труда гражданского персонала государственного общеобразовательного учреждения - Омский кадетский корпус МО РФ от 01.08.2011 г. было признано утратившим силу, Процедура передачи Омского кадетского корпуса в ведение Омской области была завершена в декабре 2011 года. Таким образом, начиная с января 2012 года, ни Приказ МО РФ № 555 от 10.11.2008 г., ни изданное в соответствии с ним Положение о системе оплаты труда гражданского персонала кадетского корпуса не являются исполнительными документами для ответчика. С 01 января 2012г. финансирование заработной платы, компенсационных и стимулирующих выплат осуществляется на основании Положения о системе оплаты труда, разработанного в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 15 октября 2008 г. № 172-п «Об отраслевых системах оплаты труда работников бюджетных и казенных учреждений в Омской области от 01 ноября 2011г., которым спорный вид надбавки не предусмотрен. С учетом изложенного, спорная надбавка к должностному окладу начиная с 01 января 2012г. выплачиваться не должна. Следовательно, требования истца в части взыскания задолженности по заработной плате за январь 2012 года не подлежат удовлетворению. Согласно ст. 103 ГПК РФ с ответчика в пользу местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 648,16 рублей. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Любочко В.Г. частично. Взыскать с бюджетного образовательного учреждения Омской области «Кадетская школа-интернат «Омский кадетский корпус» в пользу Любочко В.Г. заработную плату в размере 16 204 рублей. Взыскать с бюджетного образовательного учреждения Омской области «Кадетская школа-интернат «Омский кадетский корпус» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 648,16 рублей. В удовлетворении остальной части иска Любочко В.Г.. отказать. Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение 30 дней. Решение суда вступило в законную силу 11.05.2012г.