Именем Российской Федерации 17 февраля 2012 года г. Омск при секретаре Чебаковой А.А., рассмотрев в закрытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мумровой Г.В. о признании незаконным решения Управления Роспотребнадзора по Омской области, УСТАНОВИЛ: Мумрова Г. В. обратилась в Куйбышевский районный суд г. Омска с исковым заявлением о признании незаконным и отмене принятого в отношении нее Управлением Роспотребнадзора по Омской области решения о нежелательности пребывания на территории РФ. В обоснование заявления указала, что в 2011, будучи гражданкой Украины, обратилась в уполномоченные органы с целью получения разрешения на въезд в РФ и оформления российского гражданства. Были проведены необходимые анализы, один из которых показал наличие заболевания «<данные изъяты>». 18.10.2011 Управление Роспотребнадзора по Омской области приняло решение о нежелательности пребывания на территории РФ. В связи с выявленным заболеванием. Указывая, что в период прохождения анализов находилась в состоянии беременности, просила указанное решение отменить. Заявитель Мумрова Г. В. в судебное заседание, о времени и месте которого извещена надлежащим образом, не явилась, просила рассмотреть дело с участием представителя. Представитель заявителя Чепурнов С. С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования поддержал, указал, что в настоящее время заявитель находится на территории Республики Казахстан, проживает по договору поднайма, въезд в РФ в связи с оспариваемым решением невозможен. Также указал, что находится с заявителем в гражданском браке, 12.05.2011 родился совместный ребенок Ч.Д.С., Мумрова Г. В. выехала в Республику Казахстан с целью продления вида на жительства. Пояснил, что Мумрова Г. В. проживает в г. Омске в течение 3 лет, имеет здесь родственников, в Украине у нее остались несовершеннолетние дети проживающие с отцом, представил отрицательный результат исследования на <данные изъяты> выполненного лечебным учреждением г. Павлодара 16.01.2012 и справку подтверждающую отсутствие заболеваний препятствующих к въезду на территорию РФ. Просил отменить решение, указывая, что ребенок остался без матери, ему требуется уход, лечение. Представитель заинтересованных лиц по доверенности Лавринова Е. В. против удовлетворения требований заявителя возражала, указала, что имелись достаточные основания для вынесения решения о нежелательности пребывания заявителя на территории Российской Федерации, поскольку у нее было выявлено заболевание входящее в перечень инфекционных заболеваний представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче вида на жительство в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.04.2003 № 188. В целях защиты нравственности, общественной безопасности и здоровья населения, прав и законных интересов других лиц было принято решение о нежелательности пребывания Мумровой Г. В. на территории Российской Федерации. Также указала, что в порядке предусмотренном Приказом Роспотребнадзора № 336 от 14.09.2010 Управление Роспотребнадзора по Омской области подготовило и направило в Роспотребнадзор проект решения о нежелательности пребывания, при этом был учтен отказ Мумровой Г. В. от лечения, неблагополучная эпидемиологическая обстановка с заболеванием <данные изъяты>, опасность данного заболевания для окружающих. Выслушав пояснения представителей заявителя, заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Судом установлено, что Мумрова Г. В. является гражданкой Украины, с 2010 находилась на территории РФ. Из материалов дела усматривается, что Мумрова Г. В. приходится матерью несовершеннолетнего гражданина РФ Ч.Д.С. ДД.ММ.ГГГГ р., отцом ребенка записан Чепурнов С. С. Из выписки из истории болезни на л. 9 усматривается, что при обследовании 12.12.2011 у Мумровой Г. В. повторно выявлен <данные изъяты>, первоначально данный диагноз был выставлен 15.02.2011, от лечения Мумрова Г. В. отказалась. Заявителем в материалы дела представлен отрицательный результат исследования на <данные изъяты> проведенного в г. Павлодар Республики Казахстан 16.01.2012 и справка об отсутствии заболеваний выданная там же, факт прохождения анализа и выдачи справки подтвержден лечебным учреждением по запросу Управления Роспотребнадзора по Омской области. Представители заинтересованных лиц в судебном заседании пояснили, что метод исследования в Республики Казахстан устаревший и всех иностранцев въезжающих на территорию РФ проверяют на <данные изъяты> методом имунноферментного анализа с суммарными антителами и реакцией пассивной гемагглютации. Из материалов дела усматривается, что материалы в отношении Мумровой Г. В. были рассмотрены на заседании межведомственной комиссии 13.04.2011, где с учетом отказа от лечения принято решение о подготовке проекта решения о нежелательности пребывания на территории РФ. 15.09.2011 проект решения о нежелательности пребывания на территории РФ Мумровой Г. В. был направлен в Роспотребнадзор. 18.10.2011 данное решение было утверждено руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Управлением Роспотребнадзора по Омской области в адрес Мумровой Г. В. было направлено уведомление от 15.11.2011 года, которым сообщено о принятом в отношении нее решении о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации. Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории РФ, либо лица, которому не разрешен въезд в РФ, а так же в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в РФ, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством РФ. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, обязаны выехать из РФ в порядке, предусмотренном федеральным законом. Постановлением Правительства РФ от 07.04.2003 года N 199 "Об утверждении положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ и перечня федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ" утверждено Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ и Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ. Согласно Перечню федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства РФ от 7 апреля 2003 г. N 199, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека уполномочена принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.04.2003 № 188 «О перечне инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих… инфекции передающиеся преимущественно половым путем, в том числе <данные изъяты>, входит в перечень заболеваний наличие которого является основанием к принятию уполномоченным органом решения о нежелательности пребывания… Таким образом, судом установлено, что обжалуемое решение принято уполномоченным органом и в пределах представленных ему законом полномочий. В то же время суд полагает, что при принятии данного решения уполномоченным органом не было учтено следующею. Частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Конституция Российской Федерации предусматривает возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3, ст. 55). Однако, как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ в своих решениях, при регулировании общественных отношений федеральный законодатель связан конституционным принципом соразмерности и вытекающими из него требованиями адекватности и пропорциональности используемых правовых средств; в тех случаях, когда конституционные нормы позволяют законодателю установить ограничения закрепляемых ими прав, он не может осуществлять такое регулирование, которое посягало бы на само существо того или иного права и приводило бы к утрате его реального содержания; даже имея цель воспрепятствовать злоупотреблению правом, он должен использовать не чрезмерные, а только необходимые и обусловленные конституционно признаваемыми целями таких ограничений меры (Постановление от 14 ноября 2005 года N 10-П). Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод закрепляет право каждого на уважение его личной и семейной жизни, при этом не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Таким образом, названная Конвенция признает, что в случаях обеспечения государственных интересов в области общественного порядка, для охраны здоровья и нравственности населения государством допускается вмешательство государство в осуществление права на уважение личной и семейной жизни. Российская Федерация обладает правом на вмешательство в личную и семейную жизнь в том, случае когда это предопределяет и обеспечивает защиту нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц. В данном случае суд, с учетом обстоятельств дела, полагает, что решение о нежелательности пребывания, соответствуя формально общественным интересам РФ и ее граждан, неоправданно нарушает интересы несовершеннолетнего ребенка заявительницы нуждающегося в силу возраста и беспомощности в уходе матери. В соответствии со ст. 54 Семейного кодекса РФ каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев когда это противоречит его интересам. Согласно ст. 56 кодекса ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов. Учитывая взаимоисключающие результаты исследования заявительницы на наличие у нее <данные изъяты>, суд полагает, что, заявительница, получив разрешение на въезд на территорию РФ на определенный законом срок, примет меры к исключению у нее данного заболевания либо его лечению в установленном законом порядке, в противном случае уполномоченный орган не лишен права повторно вынести решение о нежелательности пребывания на территории РФ. Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Заявление Мумровой Г.В. об отмене решения Управления Роспотребнадзора по Омской области утвержденного руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 18.10.2011 № 1094 удовлетворить. Решение Управления Роспотребнадзора по Омской области утвержденное руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 18.10.2011 № 1094 о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации Мумровой Г.В. <данные изъяты>, отменить. Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд г. Омска. Судья: Вступило в законную силу. согласовано к размещению на сайте суда.