Дело № 2-1366/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 22 февраля 2012 года г.Омск Куйбышевский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Середнева Д.В., при секретаре Дужновой Л. А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Подгорбунской О.Ю. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска о назначении досрочной трудовой пенсии, УСТАНОВИЛ: Истец - Подгорбунская О.Ю. обратилась в Куйбышевский районный суд города Омска с требованием о признании за ней права на назначение досрочной трудовой пенсии, в обоснование которого указала, что 08.12.2011 года она обратилась в ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В установлении пенсии ей было отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа в 30 лет. В стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с 06.01.1986 г. по 08.04.1986 г, с 22.03.1993 по 26.03.1993 г., с 18.10.1993 г. по 02.12.1993 г., с 25.05.1998 г. по 29.05.1998 г. Истец просит признать недействительным решение № 2756 от 23.12.2011 г. комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном административном округе города Омска в части отказа о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, периодов обучения на курсах повышения квалификации, в досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, обязать включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.01.1986 г. по 08.04.1986 г, с 22.03.1993 по 26.03.1993 г., с 18.10.1993 г. по 02.12.1993 г., с 25.05.1998 г. по 29.05.1998 г., обязать досрочно назначить трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью. Истец - Подгорбунская О.Ю. в судебном заседании исковые требования уточнила. Не поддержала требование о признании решения № 2756 от 23.12.2011 г. комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном административном округе города Омска незаконным. Просила обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.01.1986 г. по 08.04.1986 г, с 22.03.1993 по 26.03.1993 г., с 18.10.1993 г. по 02.12.1993 г., с 25.05.1998 г. по 29.05.1998 г., обязать ответчика досрочно назначить трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью с 25.01.2012 г. Представитель ответчика - Дегтеренко М.П., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление от 16.02.2012 г. В судебном заседании дополнительно указал, что продолжительность льготного стажа истца составила 29 лет 05 месяцев и 6 дней, которого недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований. В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан установлен Федеральным законом от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ». Статьей 7 Закона № 173-Ф3 общий возраст выхода на пенсию по старости установлен 55 и 60 лет для женщин и мужчин соответственно. При этом в законодательном акте закреплена специальная норма - п. 1 ст. 27 Федерального закона, содержащая исключение из общего правила и устанавливающая правовые основания и условия назначения пенсий отдельным категориям граждан, занятым определенной профессиональной деятельностью, ранее общеустановленного возраста выхода на пенсию, то есть досрочного (льготного) назначения трудовой пенсии по старости. В соответствии, с п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения вучреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста. При этом, Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ. Согласно п. 2 ст. 13 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» и п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, при подсчете стажа периоды работы после даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений персонифицированного учета. Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П указал что, у граждан «сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Применительно к положениям статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» данная правовая позиция означает, что содержащаяся в ее пункте 4 норма не препятствует оценке пенсионных прав граждан по условиям и нормам Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации» и «при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В судебном заседании установлено, что Подгорбунская Ольга Юрьевна, начиная с 24 октября 1975 года до настоящего времени, осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 8 декабря 2011 года Подгорбунская О.Ю. обратилась в ГУ-УПФ РФ в ЦАО г. Омска с заявлением о назначении ей пенсии. Решением № 3647 ответчик отказал в установлении пенсии по пп.20 п.1 ст. 27 Закона РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ в ЦАО г. Омска от 23.12.2011 г. следует, что периоды прохождения курсов повышения квалификации с 06.01.1986 г. по 08.04.1986 г, с 22.03.1993 по 26.03.1993 г., с 18.10.1993 г. по 02.12.1993 г., с 25.05.1998 г. по 29.05.1998 г. не могут быть зачтены в специальный стаж, так как указанные периоды не включаются в специальный стаж, так как истец не работала постоянно в течение полного рабочего дня. Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в связи со следующим. С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации - Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г. В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В соответствии со ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавшей ранее, ст. 187 ныне действующего Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения их трудовых функций. Согласно рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974г. №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношении прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров и других положений, соответствующих национальной практике (п.21). В соответствии с Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 4.07.2002 г. № 499, повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица, осуществляющих медицинскую деятельность, является лицензионным требованием и условием при осуществлении медицинской деятельности. Согласно Положению о порядке получения квалификационных категорий специалистам, работающим в системе здравоохранения РФ, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения РФ от 09.08.2001 г. № 314, квалификационная категория действительна в течение 5 лет со дня издания приказа о ее присвоении. При получении квалификационной категории оцениваются: профессиональная квалификация, способность выполнять служебные обязанности, повышение квалификации по специальности. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, поскольку работодатель не прекращает производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в данный период. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Для медицинских работников одним из условий осуществления медицинской деятельности является периодическое повышение уровня квалификации, что следует из ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан и Приказа Минздрава РФ «О порядке получения квалификационных категорий» от 08.08.2001 г. № 314. Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в календарном исчислении. Факт прохождения курсов повышения квалификации в спорные периоды подтверждается представленными истцом доказательствами, а именно: справкой № 11 от 20.02.2012 г., выданной Бюджетным учреждение здравоохранения Омской области «Городская поликлиника № 14». Подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 данного Федерального закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрена возможность досрочного назначения пенсии при наличии 30 лет специального стажа. В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001г. «О трудовых пенсияхв РФ» № 173-ФЗ, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. При сложении указанных выше периодов работы и присоединении их к специальному стажу истца, дающему право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, специальный стаж составлял на дату подачи заявления в пенсионный фонд менее 30 лет. Специальный стаж истца составил 30 лет 0 месяцев и 1 день с 25.01.2012 года. Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, РЕШИЛ: Исковые требования Подгорбунской О.Ю. удовлетворить. Признать за Подгорбунской О.Ю. с 25.01.2012 года право на досрочную трудовую пенсию по старости. Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска включить Подгорбунской О.Ю. в специальный стаж медицинской деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.01.1986 года по 08.04.1986 года, с 22.03.1993 года по 26.03.1993 года, с 18.10.1993 года по 02.12.1993 года, с 25.05.1998 года по 29.05.1998 года. Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд города Омска. Судья подпись Д.В.Середнев Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 27.02.2012 Вступило в законную силу 28.03.2012. Согласовано к размещению на сайте суда.