Дело № 2-3402/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск                  28 мая 2012 года

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе:

председательствующего судьи Овчаренко М.Н.,

при секретаре Севостьяновой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Ржавитина И.А. о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Ржавитин И.А. обратился в Куйбышевский районный суд г. Омска с жалобой на бездействие Бюджетное учреждение здравоохранения Омской области Бюро судебно-медицинской экспертизы, выразившееся в отказе в предоставлении информации. Указал, что обратился в Бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «...» с заявлением о выдаче справки о регистрации трупа, констатации времени смерти А. Ему был дан ответ, что таких данных в Бюджетном учреждении здравоохранения Омской области «...» не имеется и что такие сведения имеются в Бюджетном учреждении здравоохранения Омской области Бюро судебно-медицинской экспертизы. (дата), (дата) он обращался с аналогичными заявлениями в Бюджетное учреждение здравоохранения Омской области Бюро судебно-медицинской экспертизы, но ответ на заявления не получен им до сих пор. Считает, что данным бездействием должностных лиц Бюджетное учреждение здравоохранения Омской области Бюро судебно-медицинской экспертизы нарушаются его права и законные интересы, гарантированные Конституцией РФ, в связи с чем, просит обязать Бюджетное учреждение здравоохранения Омской области Бюро судебно-медицинской экспертизы предоставить ему информацию о регистрации трупа, констатации времени смерти А.

В судебное заседание Ржавитин И.А. не явился, отбывает наказание в ФКУ . УФСИН России по Омской области по приговору Любинского районного суда Омской области, о рассмотрении дела в его присутствии не ходатайствовал. В определении о назначении судебного заседания подателю жалобы Ржавитину И.А. были разъяснены положения ст. 48 ГПК РФ.

Представитель Бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Бюро судебно-медицинской экспертизы» Осипов Ю.В., действующий на основании доверенности № от (дата), в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы. Пояснил, что из жалобы Ржавитина И.А. не ясно, в чем конкретно заключается нарушение его прав, свобод и законных интересов бездействием Бюджетного учреждения здравоохранения Омской области Бюро судебно-медицинской экспертизы. Бюро является экспертным, а не лечебным учреждением, потому дать ответ о констатации биологической смерти человека не может. Кроме того, Бюджетное учреждение здравоохранения Омской области Бюро судебно-медицинской экспертизы не является органом государственной власти либо органом местного самоуправления. Считает, что нарушений прав и свобод Ржавитина бездействием Бюджетное учреждение здравоохранения Омской области Бюро судебно-медицинской экспертизы не усматривается, цель выяснения вопроса о точном времени смерти не понятна, в связи с чем, просил отказать в удовлетворении жалобы.

Заслушав представителя БУЗОО БСМЭ, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что главный врач БУЗОО «...» (дата) направил в адрес осужденного Ржавитина И.А. ответ на его ходатайство о предоставлении данных о регистрации трупа по уголовному делу А. и констатации точного времени смерти, указав, что таких данных в БУЗОО «...» не имеется, разъяснив при этом право обращения в центральное Бюро судебно-медицинской экспертизы г. Омска (л.д. .).

(дата) Ржавитин И.А. обратился с письменным заявлением в Бюджетное учреждение здравоохранения Омской области Бюро судебно-медицинской экспертизы с требованием о предоставлении справки о регистрации трупа по уголовному делу А., констатации точного времени смерти.

(дата) Ржавитиным И.А. направлено повторное ходатайство с аналогичной просьбой.

Обращения заявителя зарегистрированы в Бюджетном учреждении здравоохранения Омской области Бюро судебно-медицинской экспертизы (дата) и (дата) соответственно.

Пунктом 1 статьи 66 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определено, что моментом смерти человека является момент смерти его мозга или его биологической смерти (необратимой гибели человека)

Диагноз смерти мозга устанавливается консилиумом врачей в медицинской организации, в которой находится пациент. В составе консилиума врачей должны присутствовать анестезиолог-реаниматолог и невролог, имеющие опыт работы в отделении интенсивной терапии и реанимации не менее пяти лет. В состав консилиума врачей не могут быть включены специалисты, принимающие участие в изъятии и трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей (пункт 3).

Биологическая смерть человека устанавливается на основании наличия ранних и (или) поздних трупных изменений (пункт 4).

В соответствии с пунктом 5 указанной статьи констатация биологической смерти человека осуществляется медицинским работником (врачом или фельдшером).

В соответствии с рекомендациями по порядку выдачи и заполнения учетной формы № 106/у-08 «Медицинское свидетельство о смерти», (утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 декабря 2008 г. № 782н 3. медицинское свидетельство выдается медицинскими организациями независимо от их организационно-правовой формы: больничными учреждениями, диспансерами, амбулаторно-поликлиническими учреждениями, центрами, учреждениями охраны материнства и детства (далее - медицинская организация) и лицами, занимающимися частной медицинской практикой (далее - частнопрактикующий врач).

Медицинское свидетельство заполняется врачами. В отдаленно расположенных структурных подразделениях медицинской организации (фельдшерско-акушерский пункт (ФАП), амбулатория, участковая больница и других), не имеющих врача, Медицинское свидетельство может оформляться фельдшером или акушеркой.

Государственная регистрация смерти производится органом ЗАГС по последнему месту регистрации умершего(ей), месту наступления смерти, месту обнаружения тела умершего(ей) или по месту нахождения медицинской организации, выдавшей документ о смерти.

Медицинское свидетельство выдается членам семьи, а при их отсутствии близким родственникам умершего(ей) или законному представителю умершего(ей), а также правоохранительным органам по их требованию, после подписи получателя на корешке медицинского свидетельства. Корешок остается в медицинской организации или у частнопрактикующего врача.

В соответствии с Уставом бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Бюро судебно-медицинской экспертизы», утвержденным (дата) учреждение является некоммерческой организацией, созданной Омской областью для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства здравоохранения Омской области.

Целями деятельности Учреждения являются: содействие судам, органом дознания, лицам, производящим дознание, следователям и прокурорам в установлении обстоятельств, подлежащих доказыванию, по конкретному делу посредством организации и производства судебно-медицинских экспертиз.

Предметом деятельности Учреждения является производство судебно-медицинских экспертиз объектов, исследований и материалов дел, представляемых органом или лицом, назначившим экспертизу.

Предметом рассмотрения судом настоящего дела, является соблюдение порядка предоставления ответов на обращения заявителя.

В порядке главы 25 ГПК РФ суды рассматривают дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст.2 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

Бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Бюро судебно-медицинской экспертизы» является некоммерческой организацией, имеющей специальные цели и задачи, не относится к органам государственной власти, органам местного самоуправления, куда граждане имеют право обращаться, чьи действия или бездействия в рамках гл.25 ГПК РФ могут быть обжалованы.

Кроме того, бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Бюро судебно-медицинской экспертизы» является экспертным, а не лечебным учреждением, констатация времени смерти не входит в круг его обязанностей, не является целью и предметом деятельности данного учреждения, следовательно, информацией о регистрации трупа и констатации смерти А. не располагает.

Такие сведения могли бы иметь место в случае проведения судебно-медицинской экспертизы по делу, однако факт проведения такой экспертизы не установлен.

Кроме того, в соответствии со ст.80 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (УПК РФ) заключение эксперта относится к числу доказательств. Согласно ст.198 Кодекса при назначении и производстве судебной экспертизы подозреваемый, обвиняемый, его защитник вправе ходатайствовать о внесении в постановление о назначении судебной экспертизы дополнительных вопросов эксперту. В силу ст.ст.205-207 Кодекса подозреваемый, обвиняемый, его защитник вправе ходатайствовать о допросе эксперта, назначении дополнительной или повторной судебной экспертизы. В соответствии со ст.ст. 282, 283 УПК РФ по ходатайству сторон или по собственной инициативе суд вправе вызвать для допроса эксперта, давшего заключение в ходе предварительного расследования, для разъяснения или дополнения данного им заключения. После оглашения заключения эксперта ему могут быть заданы вопросы сторонами. Суд по ходатайству сторон либо по собственной инициативе назначает повторную либо дополнительную судебную экспертизу при наличии противоречий между заключениями экспертов, которые невозможно преодолеть в судебном разбирательстве путем допроса экспертов.

Таким образом, формулирование вопросов экспертам, назначение повторной или дополнительной судебной экспертизы возможно только в период предварительного расследования и судебного разбирательства.

Положения Уголовно-процессуального кодекса РФ, предусматривают возможность знакомиться с постановлением о назначении судебной экспертизы, ставить вопросы эксперту и знакомиться с заключением эксперталишь участниками уголовного судопроизводства и при нахождении дела в органе предварительного расследования или суде, а не непосредственно в экспертном учреждении.

Статья 14, ст.16 Федерального закона от 31 мая 2001 г. N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) одной из обязанностей руководителя государственного судебно-экспертного учреждения и эксперта предусматривает не разглашать сведения, которые стали ему известны в связи с организацией и производством судебной экспертизы, в том числе сведения, которые могут ограничить конституционные права граждан, а также сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну.

По мнению суда, у Бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Бюро судебно-медицинской экспертизы» отсутствовала обязанность по предоставлению запрашиваемой заявителем информации, нарушения прав и свобод гражданина, создания препятствий к их осуществлению судом не установлено, в связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы Ржавитина И.А.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении жалобы Ржавитина И.А. о признании бездействия БУЗОО БСМЭ незаконным отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд путём подачи жалобы в Куйбышевский районный суд города Омска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ М.Н. Овчаренко решение вступило в законную силу 06.07.2012 г.