Дело № 2-956/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Омск 14 февраля 2012 года Куйбышевский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Середнева Д.В., при секретаре Дужновой Л. А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Леонтьевой Р.А. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска о назначении досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, УСТАНОВИЛ: Истец - Леонтьева Р. А. обратилась в Куйбышевский районный суд города Омска с требованием о признании за ней права на назначение досрочной трудовой пенсии, в обоснование которого указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ-УПФ РФ в ЦАО г. Омска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В установлении пенсии ей было отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа в 30 лет. В стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также периоды работы в ПО «Полет» в должности медицинской сестры, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения 1,5 лет. Считает, что указанные периоды не были включены в специальный стаж незаконно, поскольку условием для допуска работника к медицинской деятельности является повышение квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она осуществляла работу по охране здоровья населедения в должностях среднего медицинского персонала при Медсанчасти № в ПО «Полет в отделе №». Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы, за которые ей выплачивалась заработная плата и работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются страховыми и включаются в стаж для начисления трудовой пенсии. В период работы медицинской сестрой в ПО «Полет» фактически ее трудовая функция не изменилась после перевода из МСЧ №, так как работала истец в здравпункте завода при МСЧ №. Истец просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, спорные периоды, обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости со дня подачи заявления - ДД.ММ.ГГГГ Истец - Леонтьева Р. А. в судебном заседании исковые требования уточнила, просила обязать ответчика включить в специальный страж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры при МСЧ № в отделе № производственного объединения «Полет», периоды нахождения на курсах повышения квалификации в должности медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Представитель ответчика - Дегтеренко М.П., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ №. В судебном заседании дополнительно указал, что продолжительность льготного стажа истца составила <данные изъяты>, которого недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Городская больница № 2» в судебное заседание не явилось, просило дело рассмотреть в его отсутствие. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований. В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан установлен Федеральным законом от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ». Статьей 7 Закона № 173-Ф3 общий возраст выхода на пенсию по старости установлен 55 и 60 лет для женщин и мужчин соответственно. При этом в законодательном акте закреплена специальная норма - п. 1 ст. 27 Федерального закона, содержащая исключение из общего правила и устанавливающая правовые основания и условия назначения пенсий отдельным категориям граждан, занятым определенной профессиональной деятельностью, ранее общеустановленного возраста выхода на пенсию, то есть досрочного (льготного) назначения трудовой пенсии по старости. В соответствии, с п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения вучреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста. При этом, Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ. Согласно п. 2 ст. 13 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» и п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, при подсчете стажа периоды работы после даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений персонифицированного учета. Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П указал что, у граждан «сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Применительно к положениям статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» данная правовая позиция означает, что содержащаяся в ее пункте 4 норма не препятствует оценке пенсионных прав граждан по условиям и нормам Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации» и «при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В судебном заседании установлено, что Леонтьева Р.А., начиная с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. ДД.ММ.ГГГГ Леонтьева Р. А. обратилась в ГУ-УПФ РФ в ЦАО г. Омска с заявлением о назначении ей пенсии. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал в установлении пенсии по пп.20 п.1 ст. 27 Закона РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ с учетом рекомендации Комиссии территориального органа № от ДД.ММ.ГГГГ Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ в ЦАО г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ следует, что период работы на ПО «Полет» в отделе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры не может быть зачтен в специальный страж, так как согласно Списка должностей и учреждений ПО «Полет» не предусмотрено, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не были включены в специальный стаж, поскольку п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ », утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. и п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Минтруда России от 22.05.1996 г. № 29 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 указанные периоды не предусмотрены для включения в специальный стаж. Суд считает, что периоды работы в ПО «Полет», а также периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации исключены ответчиком из специального стажа необоснованно. С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации - Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г. В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В соответствии со ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавшей ранее, ст. 187 ныне действующего Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения их трудовых функций. Согласно рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974г. №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношении прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров и других положений, соответствующих национальной практике (п.21). В соответствии с Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 4.07.2002 г. № 499, повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица, осуществляющих медицинскую деятельность, является лицензионным требованием и условием при осуществлении медицинской деятельности. Согласно Положению о порядке получения квалификационных категорий специалистам, работающим в системе здравоохранения РФ, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения РФ от 09.08.2001 г. № 314, квалификационная категория действительна в течение 5 лет со дня издания приказа о ее присвоении. При получении квалификационной категории оцениваются: профессиональная квалификация, способность выполнять служебные обязанности, повышение квалификации по специальности. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, поскольку работодатель не прекращает производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в данный период. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Нахождение истца на курсах повышения квалификации в спорные периоды подтверждено документально, ответчиком не оспаривается. Для медицинских работников одним из условий осуществления медицинской деятельности является периодическое повышение уровня квалификации, что следует из ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан и Приказа Минздрава РФ «О порядке получения квалификационных категорий» от 08.08.2001 г. № 314. Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в календарном исчислении. Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная или иная работа которых по охране здоровья дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 06.09.1991 № 464, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 в п.1 поименована должность «медицинская сестра». Как следует из представленной трудовой книжки истца, Леонтьева Р. А. ДД.ММ.ГГГГ была принята в отдел № медицинской сестрой при МСЧ №, ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с переводом в МСЧ №. При этом характер трудовой функции истца не поменялся. Действительно, в указанных нормативно-правовых актах должности «массажист» не предусмотрено. Вместе с тем, как следует из представленного ответа Филиала ФГУП «ГКНПЦ им. М. В. Хруничева» от ДД.ММ.ГГГГ №, штатные расписания по медицинским работникам отдела № за перио<адрес> гг. в учреждении не сохранились. Медицинские должности отдела № были введены на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ между МСЧ № и ПО «Полет» на оказание медицинской помощи и развитию медико-санитарной помощи трудящимся на 1991 год. В соответствии с указанным договором МСЧ № обеспечивала медицинскую помощь трудящимся ПО «Полет», используя дополнительные должности медицинского персонала отдела №. В штатном расписании по отделу №ДД.ММ.ГГГГ перечислены штатные единицы, в том числе 4 единицы «медсестра по массажу». В 1993 г. при установлении окладов на 1994 г. по отделу № была составлена ведомость установления должностных окладов, в которой допущены неточности, вместо «медсестра по массажу» - 4 единицы, согласно штатному расписанию, напечатано «массажист» - 4 единицы. При этом указывается, что здравпункт объединения в период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ входил в состав отдела №. В представленном договоре от ДД.ММ.ГГГГ в п. 1.2. указано, что ПО «Полет» осуществляет финансирование, в том числе, содержания медицинского персонала. Факт работы истца в должности медицинской сестры отдела № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждает и справка от ДД.ММ.ГГГГ № ПО «Полет». В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года N 555, основным документом о трудовом стаже является трудовая книжка. Согласно трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ истец была принята в отдел 41 медицинской сестрой при МСЧ №. Ответчик в качестве обоснования законности своих действий ссылается на тот факт, что ПО «Полет» не относится к учреждениям, работа в которых согласно Списку учреждений, дает право на досрочное назначение трудовой пенсии. Между тем суд полагает указанный довод ответчика не основанным на нормах материального права. В соответствии с п. 1 "Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 (в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 27.8.1992 г. N 634, 22.09.1993 г. N 953) такое право предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Согласно справке начальника управления ПО «Полет» МСЧ № - цеховая поликлиника на 850 посещений, отдел № согласно паспорту завода относится к отделу соцкультбыта. Отдел 418, в котором работала истица, согласно паспорту завода является здравпунктом объединения, в штат которого входили врачи и средний медицинский персонал. Исходя из положений указанного постановления Правительства РФ в стаж работы для назначения досрочной пенсии подлежит включению все время работы заявительницы в период действия данного постановления. Данный вывод соответствует указанию, содержащемуся в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в соответствии с абзацем третьим которого по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-Ф3, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов, а согласно абзацу шестому этого же пункта. В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1993 года N 464. С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что истец работала в должности медицинской сестры по массажу. При этом согласно вышеуказанному Списку, в совокупности с представленным договором, истец относилась к среднему медицинскому персоналу. Несоответствие наименования учреждения требованиям Номенклатуры учреждений здравоохранения в оспариваемые ответчиком периоды работы не может служить основанием к отказу в установлении льготного стажа для начисления пенсии. Несоответствие наименования должности, в которой истец работала в этот период Списку учреждений и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, исходя из представленных доказательств, не может служить основанием к отказу в установлении льготного стажа истицы. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 данного Федерального закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрена возможность досрочного назначения пенсии при наличии 30 лет специального стажа. С учетом подлежащих включению в специальный стаж вышеуказанных периодов, специальный медицинский стаж истца на момент первоначального обращения к ответчику составлял более 30 лет. В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001г. «О трудовых пенсияхв РФ» № 173-ФЗ, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Истец обратился в ГУ - УПФ РФ в ЦАО г. Омска с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ. Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, РЕШИЛ: Исковое заявление Леонтьевой Р.А. удовлетворить. Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска включить Леонтьевой ФИО12 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры при МСЧ № в отделе № производственного объединения «Полет», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Признать за Леонтьевой Р.А. с ДД.ММ.ГГГГ право на досрочную трудовую пенсию по старости. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. Судья подпись Д.В.Середнев Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 20.02.2012 Решение вступило в законную силу 11.07.2012 г.