Р Е Ш Е Н И Е 2-2946/2012 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Куйбышевский районный суд г. Омска 22.05.2012 года В составе председательствующего судьи Мосоловой И.А. При секретаре Лазаренко В.С. Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Кавелиной О.М. к ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска о признании права на досрочную трудовую пенсию, суд УСТАНОВИЛ: Истица обратилась в суд с вышеназванными исковыми требованиями, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ЦАО г. Омска с просьбой установить досрочную трудовую пенсию по старости. Решением ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Считает указанный отказ неправомерным. Просит суд признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой вспомогательной школы-интерната №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего воспитателя в оздоровительном лагере им. А.П.Гайдара; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя МОУ «Средняя общеобразовательная школа - гимназия №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в отпуске по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя МОУ «Гимназия №». В судебном заседании истица Кавелина О.М. не поддерживала требование в части включения в стаж период работы в должности старшего воспитателя в оздоровительном лагере им. А.П.Гайдара с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя МОУ «Гимназия №». В остальной части требования поддержала в полном объеме. Представитель ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска Китова А.А. исковые требования не признала в полном объеме, указав, что периоды работы в должности старшей пионервожатой вспомогательной школы-интерната № не предлежат зачету в специальный стаж, так как списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с законодательством должность «старшая пионервожатая» не предусмотрена. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат зачету в специальный стаж, т.к. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, а периоды нахождения на курсах повышения квалификации таковыми не являются. Период отпуска по уходу за ребёнком до 3 леттакже не подлежит зачету в специальный стаж, поскольку это противоречит нормам действующего пенсионного законодательства. Период работы в должности учителя русского языка и литературы МОУ «Гимназия №» будет зачтен в специальный стаж с ДД.ММ.ГГГГ Заслушав стороны, изучив представленные доказательства, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. В соответствии со ст. 55 Закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста. Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан установлен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ». Статьей 7 Закона №-Ф3 общий возраст выхода на пенсию по старости установлен 55 и 60 лет для женщин и мужчин соответственно. При этом в законодательном акте закреплена специальная норма - п. 1 ст. 27 Федерального закона, содержащая исключение из общего правила и устанавливающая правовые основания и условия назначения пенсий отдельным категориям граждан, занятым определенной профессиональной деятельностью, ранее общеустановленного возраста выхода на пенсию, то есть досрочного (льготного) назначения трудовой пенсии по старости. Согласно п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. В судебном заседании установлено, что Кавелина О.М. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ-УПФ РФ в ЦАО г. Омска с заявлением об установлении досрочной трудовой пенсии по старости. Комиссия ГУ УПФ РФ в ЦАО г.Омска исключила периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой вспомогательной школы-интерната №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего воспитателя в оздоровительном лагере им. А.П.Гайдара; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя МОУ «Средняя общеобразовательная школа - гимназия №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в отпуске по уходу за ребенком; отсутствие кода льгот с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В материалы дела представлен приказ № от ДД.ММ.ГГГГ МОУ «Гимназия №», согласно которому Кавелина О.М. направлена на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. В соответствии с п. 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем. Поскольку в период нахождения Кавелиной О.М. на курсах повышения квалификации за ней было сохранено место работы и средняя заработная плата, суд считает необходимым включить спорный период в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Запись в трудовой книжке АТ- III № свидетельствует о том, что Кавелина (Басалаева) О.М. работала в вспомогательной школе-интернат № г.Омска в должности старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12). Данное обстоятельство подтверждается также справкой Департамента образования Администрации г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21). Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. В разделе «наименование должностей» указанного списка должность пионервожатой не предусмотрена. Названная должность не была предусмотрена также действовавшими до ДД.ММ.ГГГГ нормативными правовыми актами, которые принимались в целях реализации Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Пункт 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением СМ СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, устанавливал, что в стаж работы учителей и других работников просвещения включается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. Школа-интернат указанным Положением не предусмотрена. Однако, судом учитывается, что истица выполняла трудовую функцию аналогичную той, что выполняли учителя и другие работники просвещения в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, следовательно, она имела право на зачет указанного периода работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право. Указанный период работы в вспомогательной школе-интернате подлежит включению в специальный стаж. На основании пункта 4 указанного Положения время работы, указанной в пунктах 1,2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Настоящее Положение действовало вплоть до ДД.ММ.ГГГГ. Правовая позиция Конституционного суда, выраженная в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, часть 2 статьи 6, часть 4 статьи 15, часть 1 статьи 17, статьи 18, 19, часть 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность, стабильность законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли предвидеть последствия своего поведения, а также сохранить возникшее на основе действующего законодательства право. Вступая в трудовые правоотношения, реализуя возможность трудиться, лица, занимавшие должности пионервожатых, учитывали среди прочего также тот факт, что указанные периоды времени будут зачтены в стаж, предоставляющий право на досрочное назначение пенсии, и не могли предвидеть исключение подобных периодов из специального стажа. Таким образом, невключение в специальный стаж в настоящее время периодов работы в должности пионервожатой, осуществленных в момент действия указанного выше постановления, при соблюдении всех указанных в нем условий, умаляет пенсионные права граждан. С учетом данного обстоятельства, суд полагает, что период работы в должности старшей пионервожатой может быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии выработки не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, на дату обращения за ней. Стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, установлен действующим законодательством в размере 25 лет, соответственно 2/3 от указанно стажа составят 16 лет 8 месяцев. Из протокола от ДД.ММ.ГГГГ № заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска следует, что специальный стаж (стаж на соответствующих видах работ) Кавелиной О.М. составляет 22 года 10 месяцев 22 дня, наличие специального стажа в указанном размере было подтверждено представителем ответчика. Наличествующий специальный стаж в размере 22 года 10 месяцев 22 дня явно превышает размер специального стажа необходимого для учета периодов работы в должности пионервожатой в специальный стаж. В связи с указанным суд полагает необходимым включить Кавелиной О.М. период работы в должности старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ст. 167 КЗоТ РСФСР (в редакции 1971 г.) женщине по её заявлению предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребёнком возраста одного года. Дополнительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» в целях создания более благоприятных возможностей для материнского ухода за новорожденными и малолетними детьми установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет. Законом РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» от ДД.ММ.ГГГГ внесено изменение в статью 167 КЗоТ РФ, которое исключает возможность зачёта в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет. Исходя из письма Минсоцзащиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ № периоды ухода за ребёнком до достижения им возраста полутора лет до ДД.ММ.ГГГГ могут засчитываться в льготный стаж независимо от времени обращения за назначением льготной пенсии. В соответствии с п. 21 разъяснений Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5, утверждённого Постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 29 в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребёнком до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ». В материалы дела предоставлена приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствующий о том, что Кавелиной О.М. предоставлен отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В период нахождения Кавелиной О.М. в отпуске по уходу за ребенком действовало постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющих малолетних детей», п. 2 которого предусматривал, что с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Суд полагает, что зачету подлежит весь спорный период, поскольку право на отпуск по уходу за ребенком возникло у истицы до ДД.ММ.ГГГГ, которая при рождении ребенка не предполагала о возможности изменения законодательства, регулирующего ее пенсионные права и соответственно, ухудшения ее положение. Цель обоих видов отпусков - уход за ребенком, родившимся до внесения вышеуказанных изменений в действовавшее на указанный период законодательство. С учетом изложенного, периоды нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Представитель ответчика пояснила, что 5 дней корректировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ будут внесены в специальный стаж с ДД.ММ.ГГГГ, на основании справки БОУ г.Омска «Гимназия №». Учитывая признание обстоятельств дела стороной ответчика, суд полагает требование о включении в специальный стаж период работы в должности учителя в МОУ «Гимназия №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежащим удовлетворению. С учетом изложенного, суд полагает, что решением ГУ УПФ РФ в ЦАО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ неправомерно отказано Кавелиной О.М. в установлении пенсии п.п.19 п.1 ст. 27 Закона РФ № - ФЗ, поскольку представленными доказательствами подтверждается, что истица имеет достаточный стаж для применения пенсионного обеспечения на льготных условиях, поскольку на момент обращения с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости она имела стаж педагогической деятельности 25 лет 3 месяца 4 дня. Поскольку Кавелина О.М. обратилась с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, с указанной даты суд полагает необходимым обязать ответчика назначить Кавелиной О.М. пенсию по п.п.19 п.1 ст. 27 Закона РФ №-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ». Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Кавелиной О.М. удовлетворить. Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой вспомогательной школы-интерната №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в отпуске по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя МОУ «Гимназия №». Обязать ГУ УПФ РФ в ЦАО <адрес> назначить Кавелиной О.М. пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца через Куйбышевский районный суд <адрес>. Решение вступило в законную силу 08.08.2012