Дело 2-3172/2012 ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Пархоменко Г.Л. при секретаре Мораш В.В., рассмотрев 28 июня 2012 года в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Центрального административного округа г. Омска в интересах неопределенного круга лиц к ФГБОУ ВПО «Московский государственный университет технологий и управления имени К.Г. Разумовского», филиалу ФГБОУ ВПО «Московский государственный университет технологий и управления имени К.Г. Разумовского» в г. Омске о признании бездействия противоречащим закону, об обязании выполнить требования закона, УСТАНОВИЛ: Прокурор ЦАО г. Омска обратился в суд с названными исковыми требованиями, в обоснование указав, что в ходе проверки исполнения трудового законодательства в части квотирования рабочих мест для инвалидов в деятельности филиала ФГБОУ ВПО «МГУТУ имени К.Г. Разумовского» в г.Омске, проведенной прокуратурой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что среднесписочная численность работников в филиале составляет 146 человек, размер установленной квоты для трудоустройства инвалидов составляет 3 человека, в настоящее время трудоустроено 2 инвалида, таким образом, квота для приема на работу инвалидов не исполнена в полном объеме. В то же время, в ходе дополнительной проверки установлено, что специальное рабочее место в филиале до настоящего времени не создано и в установленном порядке не аттестовано. Бездействием филиала ФГБОУ ВПО «МГУТУ имени К.Г. Разумовского» в г. Омске нарушается и может быть нарушено право на труд любого гражданина Российской Федерации, являющегося инвалидом и имеющего право на трудоустройство в рамках квот, установленных законодательством Российской Федерации и на создание (оборудование) специального рабочего места, соответствующего требованиям индивидуальной программы реабилитации инвалида. Просит суд признать бездействие филиала ФГБОУ ВПО «МГУТУ имени К.Г. Разумовского» в г. Омске, выразившееся в несоблюдении установленной законодательством квоты по приему на работу инвалидов и в несоздании (оборудовании) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов противоречащим статье 24 Федерального закона «О социальной защите инвалидов», статье 6 Закона Омской области «О квотировании рабочих мест в Омской области», постановлению Правительства Омской области № 16-и от 27.01.2010 «О мерах по реализации Закона Омской области «О квотировании рабочих мест в Омской области», обязать филиал ФГБОУ ВПО «МГУТУ имени К.Г. Разумовского» в г. Омске выполнить требования закона, исполнить установленную квоту для трудоустройства инвалидов и создать специальные, аттестованные рабочие места для трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты. В последствии истец исковые требования уточнил, просил суд признать бездействие ФГБОУ ВПО «МГУТУ имени К.Г. Разумовского» в г.Омске, филиала ФГБОУ ВПО «МГУТУ имени К.Г. Разумовского» в г. Омске, выразившееся в несоблюдении установленной законодательством квоты по приему на работу инвалидов и в несоздании (оборудовании) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов противоречащим статье 24 Федерального закона «О социальной защите инвалидов», статье 6 Закона Омской области «О квотировании рабочих мест в Омской области», постановлению Правительства Омской области № 16-и от 27.01.2010 «О мерах по реализации Закона Омской области «О квотировании рабочих мест в Омской области», обязать ФГБОУ ВПО «МГУТУ имени К.Г. Разумовского» в г.Омске, филиал ФГБОУ ВПО «МГУТУ имени К.Г. Разумовского» в г. Омске выполнить требования закона, исполнить установленную квоту для трудоустройства инвалидов и создать специальные, аттестованные рабочие места для трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты. Представитель истца Мишкина А.В., действующая на основании служебного удостоверения, в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала. Представитель ответчика ФГБОУ ВПО «МГУТУ имени К.Г. Разумовского» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причину неявки представителя суду не сообщили. Представитель третьего лица ГУ государственной службы занятости Омской области Третьяк В.А., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал. Суд счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя ответчика, в порядке заочного судопроизводства. Выслушав участников судебного процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Статьей ст. 19 Конституции РФ закреплен принцип равенства всех перед законом. В соответствии со статьёй 212 Трудового кодекса Российской Федерации в обязанность работодателя входит проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией. Статьей 224 ТК РФ предусмотрено создание работодателем для инвалидов условий труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации. На основании Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Закона от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения» трудоустройство инвалидов в счет установленной квоты производится по направлению территориальных органов государственной службы занятости населения с учетом предложений территориальных органов социальной защиты, а также общественных организаций инвалидов либо с учетом заявлений инвалидов, испытывающих трудности в поиске работы. Для рационального трудоустройства инвалидов в соответствии с индивидуальной программой реабилитации создаются специальные рабочие места путем адаптации основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов. Минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов устанавливается органами исполнительной власти субъектов РФ для каждой организации в пределах устанавливаемой квоты. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов граждан, а также неопределенного круга лиц. В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ федеральному государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Омский химико-механический колледж» главным специалистом ГУ Государственной службы занятости населения Омский области выдано предписание № об устранении нарушений законодательства о занятости населения на территории Омской области, предложено до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить создание (выделение) минимального количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты, соответствующей одному специальному рабочему месту и приема на них инвалидов (л.д.14-15). На основании статьи 21 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4 процентов). Согласно статье 6 Закона Омской области от 21.07.2009 N 1174-03 «О квотировании рабочих мест в Омской области» организация обязана обеспечивать соответствие рабочих мест, выделенных (созданных) в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, требованиям, предусмотреннымтрудовым законодательством, в том числе проводить аттестацию указанных рабочих мест с последующей сертификацией организации работ по охране труда, создать (оборудовать) специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов в срок, который не может превышать двух месяцев. Пунктом 1 постановления Правительства Омской области от 27.01.2010 № 16-п «О мерах по реализации Закона Омской области «О квотировании рабочих мест в Омской области» для организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Омской области, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, среднесписочная численность работников которых составляет более ста человек, установлена квота для приема на работу инвалидов в размере трех процентов к среднесписочной численности работников; минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты, соответствующее одному специальному рабочему месту. Как следует из копии пояснительной записки директора ФГОУ СПО «ОХМК» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16), сообщения об исполнении предписания от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-18) в ФГОУ СПО «ОХМК» количество квотируемых рабочих мест для инвалидов в колледже составляет 2 % от среднесписочной численности работников организации - 3 человека, из них занятых инвалидами рабочих мест 2, специальных рабочих мест 1. Оборудование специального рабочего места будет осуществлено после приема на работу инвалида в соответствии с его картой реабилитации. Изложенное также подтверждается письмом исполняющего обязанности директора филиала ФГБОУ ВПО «МГУТУ имени К.Г. Разумовского» в г. Омске прокурору ЦАО г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-21) и копиями информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов (л.д.22-38). Прокурором заявлено, что в ходе дополнительной проверки установлено, что специальное рабочее место в филиале ФГБОУ ВПО «МГУТУ имени К.Г. Разумовского» в г. Омске до настоящего времени не создано и в установленном порядке не аттестовано. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений. В нарушение требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено, а судом не добыто доказательств наличия у ответчика, предусмотренного законом, специального рабочего места и его аттестации в установленном порядке. Из копии приказа № 2210 министра образования и науки РФ от 17.08.2011 следует, что федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Московский государственный университет технологий и управления имени К.Г. Разумовского», государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования Московский государственный колледж информационных технологий и Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Омский химико-механический колледж» реорганизованы в форме присоединения к университету образовательных учреждений в качестве структурных подразделений (л.д.43-45). ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении деятельности юридического лица Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Омский химико-механический колледж» путем реорганизации в форме присоединения, что подтверждается копией свидетельства (л.д.41), о реорганизации юридического лица федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московский государственный университет технологий и управления имени К.Г. Разумовского» в форме присоединения, что подтверждается копией свидетельства (л.д.42). Согласно положению, утвержденному 06.04.2012, филиал государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московский государственный университет технологий и управления имени К.Г. Разумовского» является обособленным структурным подразделением ФГБОУ ВПО «МГУТУ имени К.Г. Разумовского» (л.д.47-52). В соответствии со ст. 55 Гражданского кодекса РФ филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений. Согласно ст. 56 ГК РФ юридические лица отвечают по своим обязательствам всем принадлежащим им имуществом. Давая оценку относимости, допустимости, достоверности каждого представленного доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, суд находит установленным факт бездействия ФГБОУ ВПО «МГУТУ имени К.Г. Разумовского», выразившееся в несоблюдении установленной законодательством квоты по приему на работу инвалидов и в несоздании (оборудовании) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов противоречащим статье 24 Федерального закона «О социальной защите инвалидов», статье 6 Закона Омской области «О квотировании рабочих мест в Омской области», постановлению Правительства Омской области № 16-и от 27.01.2010 «О мерах по реализации Закона Омской области «О квотировании рабочих мест в Омской области». Основываясь на требовании ст. 55, ст. 56 ГК РФ суд приходит к выводу о возложении обязанности по выполнению требования закона, исполнить установленную квоту для трудоустройства инвалидов и создать специальные, аттестованные рабочие места для трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты в структурном подразделении университета в г. Омске, на юридическое лицоФГБОУ ВПО «МГУТУ имени К.Г. Разумовского». Суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме. П. 4 ч. 1 ст. 333.35 Налогового кодекса РФ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления при их обращении за совершением юридически значимых действий, освобождены от уплаты государственной пошлины. В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика ФГБОУ ВПО «МГУТУ имени К.Г. Разумовского» в пользу местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей. Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-238 ГПК РФ, РЕШИЛ: Исковое заявление прокурора города Омска удовлетворить. Признать бездействие ФГБОУ ВПО «МГУТУ имени К.Г. Разумовского», выразившееся в несоблюдении установленной законодательством квоты по приему на работу инвалидов и в несоздании (оборудовании) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов противоречащим статье 24 Федерального закона «О социальной защите инвалидов», статье 6 Закона Омской области «О квотировании рабочих мест в Омской области», постановлению Правительства Омской области № 16-и от 27.01.2010 «О мерах по реализации Закона Омской области «О квотировании рабочих мест в Омской области», обязать ФГБОУ ВПО «МГУТУ имени К.Г. Разумовского» выполнить требования закона, исполнить установленную квоту для трудоустройства инвалидов и создать специальные, аттестованные рабочие места для трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты в структурном подразделении университета в г. Омске. Взыскать с ФГБОУ ВПО «МГУТУ имени К.Г. Разумовского» государственную пошлину в размере 200 рублей в пользу местного бюджета. Ответчик вправе подать в Куйбышевский районный суд г. Омска заявление об отмене заочного решения в течение 7-ми дней, со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения. Судья Решение вступило в законную силу 15.08.2012. Судья Г.Л. Пархоменко Мотивированное заочное решение изготовлено 03.07.2012