Дело № 2-2998/2012 Решение Именем Российской Федерации 10 мая 2012 года г.Омск Куйбышевский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Середнева Д.В. при секретаре Полетаевой Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Омского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Компания «Север» о признании незаконным бездействия по несоблюдению требований по обеспечению транспортной безопасности, обязании устранить нарушение, УСТАНОВИЛ: Истец обратился в Куйбышевский районный суд города Омска с указанным иском, в обоснование которого указал, что Омской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение транспортной безопасности, должностными лицами ООО «Компания «Север», в результате которой выявлены нарушения ответчиком Федерального закона «О транспортной безопасности» (далее - Закона). В августе 2011 года ответчик получил уведомление Росморречфлота от 21.07.2011 года № АД-28/7177 о присвоении транспортному средству сухогрузному трюмному теплоходу «Анатолий Синявский» 2 категории и реестрового номера. Обязанность обеспечить проведение оценки уязвимости ТС и утверждение в установленном порядке результатов оценки уязвимости ТС до настоящего времени ответчиком не исполнена, договор со специализированной организацией, уполномоченной осуществлять оценку уязвимости ОТИ и/или ТС, не заключен. Истец просит признать бездействие ООО «Компания «Север» в части несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 5.7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта, утвержденных приказом Минтранса РФ от 08.02.2011 № 41, незаконным, обязать ООО «Компания «Север» в течение трех месяцев обеспечить проведение оценки уязвимости категорированного транспортного средства - теплохода «Анатолий Синявский» и утверждение в установленном порядке результатов оценки уязвимости. В судебном заседании представитель истца - Майер Е.П. исковые требования поддержала. В судебном заседании представитель ответчика по доверенности - Вагнер Э.П. исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении в связи с необоснованностью. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по СФО по доверенности - Чечурин В.Г. в судебном заседании пояснил, что исковые требования являются законными и обоснованными, просил их удовлетворить. Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с п.10 ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 09.02.2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» транспортная безопасность определена как состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства. Согласно п. 9 ст. 1, ч. 1 ст. 4 указанного закона обязанность по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возложена на субъекты транспортной инфраструктуры, к которым отнесены юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании. В ст.8 этого закона сказано, что, требования по обеспечению транспортной безопасности устанавливаются Министерством транспорта России и являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры. В соответствии с п.5.7 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта», утвержденных приказом Минтранса России от 08.02.2011 года №41, субъект транспортной инфраструктуры обязан обеспечить проведение оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и утверждение в установленном порядке результатов оценки уязвимости в течение трех месяцев с момента получения уведомления о включении объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных cpeдств и о присвоенной категории. Судом установлено, что Федеральным агентством морского и речного транспорта (Росморречфлот) транспортному средству - сухогрузному трюмному теплоходу «Анатолий Синявский», принадлежащему ответчику, присвоена 2-я категория и оно внесено в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта (реестровый номер № МНС-0000331). 21.07.2011 года о внесении указанного транспортного средства в Реестр и присвоенной ему категории Росморречфлотом было направлено уведомление № АД-28/7177 в адрес ООО «Компания «Север», которое было получено ответчиком в августе 2011 года, что подтверждается объяснением представителя ответчика в ходе проверки 10.04.2012 года. До настоящего времени ответчиком не заключен договор со специализированной организацией на проведение оценки уязвимости категорированных транспортных средств, так как ответчик не мог найти организацию, сертифицированную на выполнение данного вида работ. Оценив доказательства по делу в совокупности, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения иска. Отсутствие оценки уязвимости транспортных средств исключает возможность разработки и утверждения в установленном законодательством порядке планов транспортной безопасности и их реализации, является нарушением законодательства Российской Федерации, направленного на обеспечение транспортной безопасности на судах, осуществляющих морские перевозки грузов. Отсутствие оценки уязвимости и, как следствие, планов транспортной безопасности создает угрозу актов незаконного вмешательства на эксплуатируемом ответчиком судне - теплоходе «Анатолий Синявский», поскольку судовладельцем не принимаются предусмотренные законом меры антитеррористической защищенности транспортных средств, соответствующие присвоенной 2 категории. Эксплуатация теплохода «Анатолий Синявский» в отсутствие мер антитеррористической защищенности, с нарушением требований транспортной безопасности может привести к актам незаконного вмешательства, влекущим причинение вреда жизни и здоровью членов экипажа данного судна, их имуществу, имуществу грузоотправителей и иных лиц, определить круг которых невозможно, то есть является обстоятельством, создающим угрозу причинения вреда в будущем правам и охраняемым законом интересам неопределенного круга лиц. Установление требований транспортной безопасности является одним из способов контроля, осуществляемого государством, за качеством и безопасностью осуществляемой деятельности. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, РЕШИЛ: исковое требование Омского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Компания «Север» удовлетворить. Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Компания «Север» в части несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 5.7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта, утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от 08.02.2011 года № 41. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Компания «Север» в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить проведение оценки уязвимости категорированного транспортного средства - теплохода «Анатолий Синявский» и утверждение в установленном порядке результатов оценки уязвимости. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Компания «Север» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей. Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд города Омска. Судья подпись Д.В.Середнев Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 15.05.2012 Вступило в законную силу 19.06.2012. Согласовано к размещению на сайте суда.