Дело № 2-3441/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2012 г.                                                                                                                                     г. Омск

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе:

председательствующего Романюк Л.А.

при секретаре Рерих Ю.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Яковлевой Т.Н. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ЦАО г. Омска о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно,

УСТАНОВИЛ:

Яковлева Т.Н. обратилась в Куйбышевский районный суд г. Омска с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ЦАО г. Омска о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в ЦАО г. Омска с заявлением о назначении льготной досрочной пенсии. В назначении льготной пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Комиссией не были зачтены в специальный стаж работы, дающей право для назначение льготной досрочной пенсии, периоды:

- с 23.03.1982 г. по 01.10.1987 г. в должности медицинской сестры в Детских яслях № отдела здравоохранения, так как согласно архивной справке от 24.05.2011 г. и акта документальной проверки от 15.06.2011 г., работа в период с 23.03.1982 г. по 30.09.1984 г. протекала в должности с/воспитателя, с 01.10.1984 г. по 31.10.1984 г. в должности прачки, с 01.11.1984 г. по 28.02.1985 г. в должности технички и с 01.03.1985 г. по 01.10.1987 г. в должности воспитателя. Ведение врачебной деятельности в указанные периоды документами не подтверждено.

- с 03.07.2000 г. по 31.12.2000 г. в должности медицинской сестры функциональной диагностики в ГУ БГУЗ ..., т.к. Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.1 0.2002 года № 781 должность «медицинская сестра функциональной диагностики» не предусмотрена.

- с 01.03.1989 г. по 30.05.1989 г., с 16.11.2000 г. по 29.12.2000 г., с 12.10.2005 г. по 23.11.2005 г., с 08.10.2009 г. по 19.11.2009 г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, т.к. засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

- с 22.03.1979 г. по 13.09.1979 г. в должности дежурной медсестры в Городской больнице №, с 01.08.1988 г. по 28.02.1989 г. в должности медицинского статистика в Городской стоматологической поликлинике №, так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, указанные должности не предусмотрены.

Считает, что отказ является незаконным и необоснованным, поскольку с 23.03.1982 г. по 01.10.1987 г. она работала в должности медицинской сестры в Детских яслях № отдела здравоохранения, о чем свидетельствует запись в трудовой книжке, что является основным доказательством ее работы по указанной специальности.

Период работы с 03.07.2000 г. по 31.12.2000 г. в должности медицинской сестры функциональной диагностики подлежит включению, так как должность медицинской сестры функциональной диагностики тождественна должности медицинская сестра кабинента функциональной диагностики. Период работы с 01.03.1989 г. по 26.06.2000 г. медсестрой кабинета функциональной диагностики согласно записям в трудовой книжки и уточняющим справкам ответчиком зачтен в специальный стаж.

Считает также, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, так как в эти периоды за ней сохранялась заработная плата, кроме того, данные курсы для медицинских работников обязательны.

Период работы с 22.03.1979 г. по 13.09.1979 г. в должности дежурной медсестры в Горбольнице № подлежит включению, поскольку дежурная медсестра исполняла все обязанности медсестры и эта должность тождественна должности медсестры.

Просила обязать ГУ Управление пенсионного фонда в ЦАО г. Омска назначить ей льготную досрочную пенсию с момента обращения в ГУ Управление пенсионного фонда в ЦАО г. Омска. С 24.05.2011 г., включив в стаж, дающий право на назначение льготной досрочной пенсии, периоды работы:

- с 23.03.1982 г. по 01.10.1987 г. в должности медицинской сестры в Детских яслях № отдела здравоохранения;

- с 03.07.2000 г. по 31.12.2000 г. в должности медицинской сестры функциональной диагностики в ГУ БГУЗ ...;

- с 01.03.1989 г. по 30.05.1989 г., с 16.11.2000 г. по 29.12.2000 г., с 12.10.2005 г. по 23.11.2005 г., с 08.10.2009 г. по 19.11.2009 г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации;

- с 22.03.1979 г. по 13.09.1979 г. в должности дежурной медсестры в Горбольнице №.

В судебном заседании Яковлева Т.Н. исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что в детском саду работала медицинской сестрой, в тот период детский сад относился к ведению Министерства здравоохранения, так как детей в ясли принимали с года, им, в том числе и она, ставили прививки.

Представитель ответчика по доверенности Дегтеренко М.П. (л.д.25), исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве (л.д.26), дополнительно указав, что по документам, на основании которых сделаны записи в трудовую книжку истицы, ее работа в должности медсестры детских яслей не подтверждается. Просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы деда, суд приходит к выводу, что требования подлежат частичному удовлетворению.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г.     № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утверждены Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 г. № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно которому периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности) для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Яковлева (до брака Матюшенко-л.д.63) Т.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в ГУ-УПФ РФ в ЦАО г. Омска с заявлением о назначении ей пенсии по старости досрочно, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии Яковлевой Т.Н. было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работы (л.д.14-1).

Согласно Протоколу от ДД.ММ.ГГГГ № заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска, период работы с 23.03.1982 г. по 01.10.1987 г. в должности медицинской сестры в Детских яслях № отдела здравоохранения не зачтен ответчиком в специальный стаж истице, поскольку согласно Перечню учреждений и должностей, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 (действовавший до 01.10.1993 г.) право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г., предоставляется в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (л.д.14).

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ, акта документальной проверки от 15.06.2011 г., имеющегося в пенсионном деле Яковлевой Т.Н., исследованных в судебном заседании книг приказов и лицевых счетов Детского сада-ясли №, в дальнейшем №, № (что также следует из архивной справки Департамента образования Администрации г. Омска - ул.д.18), работа в период с 23.03.1982 г. по 30.09.1984 г. протекала в должности старшего воспитателя, с 01.10.1984 г. по 31.10.1984 г. в должности прачки, с 01.11.1984 г. по 28.02.1985 г. в должности технички и с 01.03.1985 г. по 01.10.1987 г. в должности воспитателя. Таким образом, ведение врачебной деятельности, в указанные периоды, документами не подтверждено.

В трудовой книжке в записи № о приеме на работу приказом № от ДД.ММ.ГГГГ в детские ясли № имеется исправление, а именно должность с/воспитателя исправлена на должность медсестры, исправление заверено печатью учреждения (л.д.9).

В ходе подготовки дела судом были истребованы подлинников документов, касающихся работы Яковлевой (Матюшенко) Татьяны Николаевны ДД.ММ.ГГГГ г.р. в период с 23.03.1982 г. по 01.10.1987 г. в Детских яслях № отдела здравоохранения (с ДД.ММ.ГГГГ - Детские ясли № отдела народного образования исполкома, в последующем реорганизованы в ясли-са<адрес>, ликвидированы в 1993 г.), на основании которых была составлена архивная справка для Яковлевой Т.Н. от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.18).

Так из книги приказов заведующей яслей-сада № по личному составу следует, что приказом № параграф 2 от 23.03.1982 г. Яковлева Т.Н. принята на должность с/воспитателя (книга приказов 02.01.79-27.09.82 стр. 78); приказом № от ДД.ММ.ГГГГ параграф 3 Яковлева Т.Н. уволена и этим же приказом с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность прачки на 0,25 ставки, приказом № от 03.10.84 г. параграф 4 Яковлева Т.Н. с 01.11.84 г. переведена на 0.5 ставки технички, приказом № параграф 2 от 01.03.1985 г. Яковлева Т.Н. переведена на должность воспитателя (книга приказов й982-1987 г.г., стр.41,43,47об.); приказом № параграф 7 от 13.08.87 г. Яковлевой Т.Н. воспитателю предоставлен очередной отпуск с 01.09.87 г. с последующим увольнением.

В книге лицевых счетов за 1984 г. представлен лицевой счет Яковлевой Т.Н., где ее должность указана медсестра - воспитатель, также указано, что приказом от 01.10.84 г. № она переведена на должность прачки 0,25 ставки по состоянию здоровья, приказом № от 01.09.84 г. переведена на 0,5 ставки технички с 01.11.84 г.

В лицевых счетах за 1985 год сотрудников детских яслей № в лицевом счете Яковлевой Т.Н. должность медсестра зачеркнута, указана должность - воспитатель, указано также, что переведена воспитателем приказом №.

В лицевых счетах за 1986 г. и за 1987 г. в лицевом счете истицы указана должность воспитатель.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Минтруда России от 22.05.1996 г. № 29, и п. 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Истицей доказательств выполнения лечебной деятельности в спорный период не представлено, первичными документами работа истицы в спорный период в должности медицинской сестры также не подтверждается.

В связи с изложенным, суд не усматривает оснований для включения периода с 23.03.1982 г. по 01.10.1987 г. работы истицы в Детских яслях № (№) отдела здравоохранения в специальный стаж.

Период работы с 03.07.2000 г. по 31.12.2000 г. в должности медицинской сестры функциональной диагностики в ГУ БГУЗ ... не зачтен ответчиком в специальный стаж, так как Списком, должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 должность «медицинская сестра функциональной диагностики» не предусмотрена.

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» - в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В материалах дела представлено штатное расписание Больницы главного управления здравоохранения ... на 01.01.2000 г., а также должностная инструкции Медицинской сестры функциональной диагностики, согласно которой к профессиональной деятельности в качестве медицинской сестры функциональной диагностики допускается медицинская сестра, получившая среднее медицинское образовании е по специальности «Лечебное дело», «Сестринское дело», специализацию по функциональной диагностике.

В обязанности медицинской сестры функциональной диагностики входит, в том числе, регистрация обследуемых в кабинете лиц по установленным формам учета, наблюдение за состоянием и сохранности документации, подготовка аппаратуры к работе и текущий контроль за состоянием оборудования, подготовка пациентов к функциональным исследованиям, контроль за состоянием пациента во время исследования, оказание неотложной доврачебной помощи при острых заболеваниях, несчастных случаях с последующим вызовом врача к пациенту, введение лекарственных препаратов, противошоковых средств пациентам по жизненным показаниям в соответствии с установленным порядком действий, проведение комплекса мероприятий по профилактике внутрибольничных и особоопасных инфекций.

Списком, должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 предусмотрены должности медицинской сестры, медицинской сестры участковой, палатной (или постовая), приемного отделения (или приемного покоя), операционной, процедурной, перевязочной, по массажу, по физиотерапии, медицинской сестры - анестезиста, медицинской сестры врача общей практики, патронажной медицинской сестры, медицинской сестры кабинета, медицинской сестры стерилизационной…

Проанализировав материалы дела, правовые нормы в совокупности, суд полагает, что с учетом условий осуществляемой истицей работы, выполняемых ею функциональных обязанностей, а также с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждения, в котором истица работала, спорный период 03.07.2000 г. по 31.12.2000 г. в должности медицинской сестры функциональной диагностики ГУ БГУЗ ... подлежит включению в специальный стаж.

Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации: с 01.03.1989 г. по 30.05.198 г., с 16.11.2000 г. по 29.12.2000 г., с 12.10.2005 г. по 23.11.2005 г., с 08.10.2009 г. по 19.11.2009 г., по мнению суда, также подлежат включению в специальный стаж по следующим основаниям.

Согласно ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Истец в спорные периоды до прохождения курсов, осуществляла лечебную деятельность в медицинских учреждениях, получала в данные периоды заработную плату по месту работы.

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения истцом профессиональных должностных обязанностей, суд считает необходимым включить в специальный стаж указанные спорные периоды.

Период с 22.03.1979 г. по 13.09.1979 г. в должности дежурной медсестры в Горбольнице № зачтен ответчиком в специальный стаж с учетом Постановления Конституционного Суда № 2-П.

Таким образом, в специальный стаж истицы в календарном исчислении подлежат включению периоды с 03.07.2000 г. по 31.12.2000 г. в должности медицинской сестры функциональной диагностики в ГУ БГУЗ ...; с 01.03.1989 г. по 30.05.1989 г., с 16.11.2000 г. по 29.12.2000 г., с 12.10.2005 г. по 23.11.2005 г., с 08.10.2009 г. по 19.11.2009 г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в общей сложности продолжительностью 11 месяцев 22 дня.

Учитывая, что на дату обращения в пенсионный фонд 24.05.2011 г. специальный стаж истицы составлял по Постановлению Конституционного Суда № 2-П - 26 лет 09 мес. 03 дня, а по Постановлению № 781 от 29.10.2002 - 25 лет 08 мес. 13 дней, включенных судом периодов недостаточно для назначения льготной трудовой пенсии с даты обращения, в связи с чем, требования истицы в этой части удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска включить Яковлевой Т.Н. в стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно периоды работы с 03.07.2000 г. по 31.12.2000 г. в должности медицинской сестры функциональной диагностики в ГУ БГУ3 ..., периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 01.03.1989 г. по 30.05.1989 г., с 16.11.2000 г. по 29.12.2000 г., с 12.10.2005 г. по 23.11.2005 г., с 08.10.2009 г. по 19.11.2009 г.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение 30 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Романюк Л.А. Решение вступило в законную силу 04.08.12