Дело № 2-830/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Жидковой М.Л., при секретаре Масловой А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске
08 февраля 2011 года
материалы гражданского дела по заявлению Бваланкай Пакоме Г.Л. об оспаривании решения Управления Федеральной миграционный службы по Омской области,
У С Т А Н О В И Л:
Заявитель обратился в суд с вышеназванными требованиями, мотивируя тем, что в середине октября 2010 года она обратилась в Управление Федеральной Миграционной службы по Омской области с заявлением о выдаче приглашения на въезд в Российскую Федерацию своему мужу - гражданину Республики Конго Бваланкай П.К.-С.. ДД.ММ.ГГГГ из УФМС по Омской области Бваланкай П.К.-С. Бваланкай Пакоме Г.Л. был получен отказ в выдаче приглашения на въезд в Российскую Федерацию. Основанием для отказа в выдаче приглашения на въезд в Российскую Федерацию послужило привлечение к административной ответственности на территории Российской Федерации Бваланкай П.К.-С. в период с августа 2008 года по август 2010 года по ст. 18.8 КоАПРФ. Считает отказ необоснованным, поскольку в спорный период времени она вступил в брак и у нее с Бваланкай П.К.-С. родился ребенок. Вследствие изложенных обстоятельств Бваланкай П.К.-С. намерен проживать на территории Российской Федерации. Просит признать отказ незаконным и обязать органы УФМС по Омской области обязать выдать приглашение на въезд на территорию Российской Федерации Бваланкай П.К.-С.
В судебном заседании заявитель требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении. Бваланкай П.К.-С. действительно совершил как минимум два административных правонарушения за 2009-2010 года, ему было назначено наказание в виде административного штрафа без выдворения за пределы России.
Представитель заинтересованного лица Ю.В. Стельмах в судебном заседании требования не признала, пояснила, что отказ в выдаче приглашения на въезд в Российскую Федерацию заявителя основан на том, что гражданин Республики Конго Баланкай П.К.-С. в период с 2008 по 2010 год совершил три административных правонарушения. В данной ситуации суд не вправе оценивать целесообразность решения УФМС России по Омской области. Просит в удовлетворении требований отказать.
Заинтересованное лицо Бваланкай П.К.-С. в судебном заседании участия не принимала, извещена судом о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.
Выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.
ДД.ММ.ГГГГ1 г. Бваланкай Пакоме Г.Л. подала ходатайство о выдаче приглашения на въезд гражданину Демократической Республики Конго Бваланкай П.К.-С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
ДД.ММ.ГГГГ года из УФМС по Омской области был получен отказ в выдаче приглашения на въезд в Российскую Федерацию.
ДД.ММ.ГГГГ Бваланкай Пакоме Г.Л.. в УФМС по Омской области было направлено ходатайство о пересмотре решения об отказе.
В письме УФМС № от ДД.ММ.ГГГГ было вновь отказано и разъяснено, что Бваланкай П.К.-С. может въехать на территорию Российской Федерации только по туристической визе на период до одного месяца.
Поскольку отказом УФМС по <адрес> Бваланкай Пакоме Г.Л. отказано в выдаче приглашения на въезд в Российскую Федерацию Бваланкай П.К.-С., тем самым затронуто его право на семейную жизнь, то суд считает, что Бваланкай П.К.-С. вправе обращаться в суд с заявлением об оспаривании решения УФМС по Омской области.
Федеральный закон от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» регулирует порядок пересечения Государственной границы Российской Федерации при осуществлении выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию.
На основании п. 4 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства два и более раза в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.10.2007 г. № 655 «Об утверждении Правил оформления приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства» приглашение не оформляется при наличии оснований, предусмотренных ст. 26 Федерального закона.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением зам.начальника УФМС России по <адрес> Бваланкай П.К.-С. привлечен к административной ответственности по ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2500 руб. (л.д. ).
Постановлением Ленинского районного суда <адрес> Бваланкай П.К.-С. от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации (л.д. ).
Таким образом, за последние три года Бваланкай П.К.-С. два раза был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения.
В соответствии с п. 4.3. Положения об УФМС России по Омской области, утвержденного Приказом ФМС России от 02.12.2005 г. № 192 одной из основных задач УФМС России по Омской области является оформление и выдача иностранным гражданам и лицам без гражданства документов для въезда в Российскую Федерацию, проживания и временного пребывания в Российской Федерации.
В соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 10.02.2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», при рассмотрении дела по существу суд выясняет, имеет ли орган полномочие на принятие решения или совершения действия. В случае, когда принятие или не принятие решения, совершение или не совершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия).
Управление Федеральной миграционный службы по Омской области законно отказало Бваланкай Пакоме Г.Л. в выдаче приглашения на въезд в Российскую Федерацию ее супругу гражданину Демократической Республики Конго Бваланкай П.К.-С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Довод заявителя о том, что Управления Федеральной миграционный службы по Омской области не учла семейное положение заявителя, а также иные смягчающие обстоятельства, суд находит несостоятельным.
В данном случае суд не вправе вмешиваться в деятельность Управления Федеральной Миграционной службы по Омской области по решению вопроса о выдаче приглашение на въезд в Российскую Федерацию заявителю. Более того, Бваланкай П.К.-С. въехал на территорию Российской Федерации по туристической визе ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время находится в России. (л.д. ).
При таких обстоятельствах требования Бваланкай Пакоме Г.Л. о признании отказа УФМС России по Омской области в выдаче приглашения на въезд в Российскую Федерацию Бваланкай П.К.-С. незаконным и возложении обязанности выдать ему приглашение на въезд в Российскую Федерацию удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Заявлению Бваланкай Пакоме Г.Л. об оспаривании решения Управления Федеральной миграционный службы по Омской области оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Куйбышевский районный суд г. Омска.
Решение вступило в законную силу 13.04.2011 года