Дело № 12-243/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Жидковой М.Л., при секретаре Масловой А.Л., с участием представителя заявителя Пятака С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске
18 октября 2010 года
жалобу Общества с ограниченной ответственности «Омские кабельные сети» на постановление мирового судьи судебного участка № 87 ЦАО г. Омска от 26 августа 2010 года, которым
Общество с ограниченной ответственностью «Омские кабельные сети», зарегистрированное по адресу: ..., привлечено к административной ответственности по ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 87 ЦАО г. Омска ООО «Омские кабельные сети» привлечено к административной ответственности по ст. 19.5КоАП РФ за то, что в срок до 26 мая 2010 года не исполнило в срок законное предписание от 26.11.2009 ... а именно: в своей сети кабельного телевидения ООО «Омские кабельные сети» осуществляет распространение ряда телепрограмм без собственной лицензии на осуществление телевизионного вещания и без соответствующих договором с лицензиатами вещателями, обладателями лицензий на осуществление телевизионного кабельного вешания телевизионных программ в городе Омске: .... За данное правонарушение Обществу назначено административное наказание в виде штраф в размере 10000 руб.
Не согласившись с данным постановлением, ООО «Омские кабельные сети» обратилось в Куйбышевский районный суд, указав, что состав правонарушения не доказан. Так, после внесения предписания каналы, с рядом телеканалов - лицензиатами были заключены договоры на вещание, или получены лицензии. Кроме того, протокол технических нарушений составлен без участия представителя Общества, и не может являться доказательством состава правонарушения. Указывает, что с каналами-вещателями постоянно ведется работа и заключаются договоры, на период проверки нарушений со стороны Общества не имелось.
В судебном заседании представитель ООО Омские кабельные сите» Пятак С.А. дал пояснения, аналогичные изложенным в жалобе. Кроме того, полагает, что характеристики тестера, которым проводились измерения, не указаны в протоколе и не позволяют его идентифицировать.
Павлов В.В. - представитель Управления Роскомнадзора - в судебном заседании пояснил, что проверка вещания телеканалов возможна без предварительного предупреждения, а также без участия представителя ООО «Омские кабельные сети». Данное правило закреплено в Положении об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Омской области. Кроме того, именно Роскомнадзор выдает лицензию каналу-вещателю для осуществления вещания на территории Омской области и доподлинно известно, у каких каналов-вещателей отсутствует лицензия.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела в их совокупности, суд апелляционной инстанции не находит основания для отмены постановления мирового судьи.
В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.11. КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии со с. ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей единолично. Судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В судебном заседании установлено, что 26 ноября 2009 года Управление Роскомнадзора по Омской области выдало предписание ООО Омские кабельные сети об устранении выявленных нарушений ..., согласно котором ООО Омские кабельные сети» обязано в срок до 26 мая 2010 года необходимо привести договорные отношения с лицензиатами-вещателями в соответствие с условиями лицензии. При проверке ООО «Омские кабельные сети», проводимой Управлением Роскомнадзора 12 июля 2010 года выявлено, что ООО «Омские кабельные сети» в полном объеме, в реальном времени, без какого-либо перемонтажа и посторонних вставок распространяет в своих сетях кабельного телевидения программы, принимаемые с эфира в г. Омске и ИЗС, транслирует 63 программы на 61 канале в распределительной сети кабельного телевидения, при условии, что лицензии имеются у 34 каналов.
Доказательствами вины ООО «Омские кабельные сети» в неисполнении в срок предписания мировым судьей исследованы Предписанием Управления Роскомнадзора по Омской области об устранении выявленных нарушений ... от 26.11.2009 г.; Акт проверки ООО «Омские кабельные сети» ... выполнения предписания Управления Роскомнадзора по Омской области ... от 26.11.2009 г.; Протокол измерения технических параметров сети кабельного телевидения, проведенных Управлением Роскомнадзора но Омской области; Лицензия ... обществу с ограниченной ответственностью «Омские кабельные сети»; показания Павлова В.В.
Всем доказательствам в постановлении от 26 августа 2010 года мировым судьей дана надлежащая оценка, не требующая дополнительного токования в настоящем решении.
У суда нет оснований сомневаться в правильности и законности проведения проверки исполнения предписания от 26 ноября 2009 года, проводимой Управлением Роскомнадза по Омской области в соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Омской области (п. 9.8 Положения). Результаты проверки занесены в протокол измерений технических параметров сети кабельного телевидения. Измерения проводились единственным у Управления «Комплексом измерения и контроля «Тестер-Э».
Доводы представителя ООО «Омские кабельные сети» Пятака С.А. о том, что в Роскомнадзор в период с 13 по 28 июля 2010 г. были предоставлены договоры с каналами- лицензиатами, обоснованно не приняты мировым судьей во внимание, поскольку наличие лицензий у ряда телеканалов опровергнуто Управлением Роскомнадзором - органом, выдающим лицензию телеканалу для вещания на территории Омской области.
Таким образом, в судебном заседании нашло свое подтверждение, что ООО «Омские кабельные сети», имея реальную возможность исполнить предписание правления Роскомнадзора в Омской области от 26 ноября 2009 года в полугодичный срок, не выполнило этого. Состав данного правонарушения является формальным - оно считается оконченным с момента невыполнения в срок законно предписания. Законность предписания Обществом не оспаривалось.
Учитывая изложенное, суд считает, что мировой судья в полном объеме установил юридически значимые обстоятельства по делу, всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую оценку имеющимся в деле доказательствам.
В связи с чем, доводы представителя заявителя об отсутствии события правонарушения, о недоказанности вины правонарушителя, несостоятельны.
Мировым судьёй действия ООО «Омские кабельные сети» правильно квалифицированы по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, мотивировка квалификации его действий изложена в постановлении судьи, выводы суда аргументированы.
При назначении наказания мировой судья учел личность виновного, его имущественное положение, иные обстоятельства, влияющие на наказание, Обществу назначено минимальное наказание, предусмотренное ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 87 ЦАО г. Омска от 26 августа 2010 года о признании виновным Общества с ограниченной ответственностью «Омские кабельные сети» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 10000 руб. - оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.
Судья М.Л. Жидкова