Мировой судья судебного участка №
Центрального административного округа
г. Омска Г.А. Зыков
Дело № 12-310/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего Жидковой М.Л., при секретаре Масловой А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске
16 декабря 2010 года
жалобу БУЗОО «Клинический кожно-венерологический диспансер» на постановление мирового судьи судебного участка № 89 Центрального административного округа г. Омска от 29 сентября 2010 года, которым
Бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Клинический кожно-венерологический диспансер», юридический адрес которого: г. Омск, <адрес> «А», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 89 ЦАО г. Омска от 17 ноября 2010 года БУЗОО «ККВД» признано виновным в том, что не выполнило в установленный срок законное предписание № 3144 от 13.08.2010 года: не организованы профилактические мероприятия в очаге заразного заболевания (чесотки), не проведено обследование контактных, проживающих в одной квартире с больной, срок исполнения предписания до 14 сентября 2010 года.
Не согласившись с постановлением мирового судьи, БУЗОО «ККВД» обратилось в Куйбышевский районный суд с апелляционной жалобой, мотивируя ее тем, что в действиях лечебного учреждения отсутствуют признаки административного правонарушения, поскольку отсутствует их вина. Контактные, проживающие в одной квартире с больной, приглашались для обследования, однако по вызову не явились, им отправлялось письмо. От этих людей поступило заявление, что они чесоткой не болеют, в профилактических мерах не нуждаются. Штатные единицы, которые могли бы осуществлять выход на дом в учреждении отсутствуют. Полагают, что постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению.
В судебном заседании представитель БУЗОО «ККВД» по доверенности Ю.К. Апчалимова доводы жалобы поддержала, представила копию уведомления, направленного И.С. и копию заявление от И.С.В. Б.Т.Н, Доводы, высказанные ею в суде первой инстанции, поддержала в полном объеме.
Представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области в судебном заседании участия не принимала. В отзыве на жалобу Украинец М.В., действующая от имени заинтересованного лица по доверенности, просила решение мирового судьи оставить без изменения, жалобу без удовлетворения, поскольку БУЗОО «ККВД» обязано проводить профилактические мероприятия активным путем, в том числе осмотр контактных, проживающих в одном помещении с больным человеком. Более того, в медицинской амбулаторной карте больной Б.В.И. намечены профилактические мероприятия как осмотр бытовых контактов, однако сведений о проведении осмотра амбулаторная карта не содержит.
Выслушав представителя заявителя, изучив доводы жалобы и возражения, исследовав материалы дела в их совокупности, суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей единолично. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
Согласно п.2.1.2 и 2.1.6 Устава БУЗОО «ККВД» организация и проведение профи лактических мероприятий по предупреждению и снижению заболеваемости кожными за болеваниями, а так же организация и оказание специализированной амбулаторно-поликлинической стационарной медицинской помощи больным кожными заболеваниями и ИППП, Предусмотрено в условиях дневного стационара и стационара на дому, является ус тавной деятельностью диспансера.
Постановлением главного государственного санитарного врача от 16.06.2010г. №9 "О распространении заразных кожных инфекций среди населения Омской области и усиле нии профилактических мероприятий" п.6.1 и 6.3 БУЗОО «ККВД» рекомендовано обеспе чить своевременную консультацию, лечение, и профилактическое лечение контактных больных в очагах заразных кожных заболеваний, при постановке диагноза обеспечить орга низацию противоэпидемических мероприятий в очаге чесотки и дерматомикозом, в том числе проведение текущей и заключительной дезинфекции.
В соответствии со ст. 11Федеральногозакона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.
В ходе рассмотрения дела установлено, что 26 июля 2010 года в поликлиническое отделение № 5 БУЗОО «ККВД» обратилась гражданка с жалобами, ей был выставлен диагноз «чесотка». Больная указала, что проживает в одной квартире с лицами, ведущими асоциальный образ жизни. Адрес проживания - г. Омск, <адрес>. В плане обследования и лечения в медицинской карте амбулаторного больного № лечащий врач указала, что необходимо провести осмотр бытовых контактов. В записи, сделанной ДД.ММ.ГГГГ имеется отметка, что соседи, проживающие в одной квартире с больной, на осмотр не явились, соседи были приглашены через больную. О приглашении соседей письмом имеется отметка за ДД.ММ.ГГГГ и за ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ведущий специалист - эксперт отдела эпидемиологического надзора Управления службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Омской области, проверив поликлиническое отделение № БУЗОО «ККВД», выявила нарушения санитарного законодательства, внесла предписание № от 13 августа 2010 года - в срок до 13 сентября 2010 года организовать профилактические мероприятия в очаге заразного кожного заболевания (чесотки), провести обследование контактных проживающих в одной квартире с больной Беликовой согласно СП 3.1./3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» п. 15.1. (л.д. 18)
Указанное предписание в срок исполнено не было, о чем свидетельствует акт проверки № 3626/вп от 29.09.2010 года. (л.д. 9).Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления государственного контроля (надзора).
Объективная сторона части 1 статьи 19.5 выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства. Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием. Законность предписания означает, что оно выдано тем органом (должностным лицом), в компетенцию которого входит осуществление государственного надзора. Кроме того, законность предписания предполагает, что предписание было выдано в установленном законом порядке, не ущемляющем права поднадзорных субъектов.
Суд не может принять во внимание довод представителя БУЗОО «ККВД» о том, что в штате диспансера отсутствуют должности патронажных медицинских сестер, отсутствует транспорт и не запланированы расходы на его содержание. Деятельность БУЗОО «ККВД» по профилактике, предупреждению и лечению населения от кожных заболеваний является уставной деятельностью диспансера.
Более того, из представленного суду письма, направленного соседям больной Беликовой, видно, что оно направлялось совершенно по другому адресу, нежели по тому, где проживает Беликова В.И. (письмо направлено по адресу: г. Омск, <адрес> кор. 1, <адрес> (многоквартирный девятиэтажный дом), в то время, как Б. В.И. проживает по <адрес> (частный дом)). По адресу: г. Омск, <адрес> кор. 1 <адрес> не проживают и никогда не проживали ни Б.В.И.Ю ни И.С.В.., ни Б.Т.Н.
При таких обстоятельствах суд находит, что БУЗОО «ККВД», имея реальную возможность исполнить предписание, не принимало никаких мер к его выполнению.
Виновность БУЗОО «ККВД» в совершении данного правонарушения подтверждается исследованными как мировым судьей, так и в настоящем судебном заседании материалами дела.
Учитывая изложенное, суд считает, что мировой судья в полном объеме установил юридически значимые обстоятельства по делу, всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую оценку имеющимся в деле доказательствам.
Мировым судьёй действия БУЗОО «ККВД» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, мотивировка квалификации его действий изложена в постановлении судьи, выводы суда аргументированы.
В связи с чем, доводы представителя БУЗОО «ККВД» о том, что Диспансер не является субъектом правонарушения, не состоятельны.
Диспансеру назначена минимальная мера наказания, предусмотренная ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 89 ЦАО г. Омска от 17 ноября 2010 года о признании виновным Бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Клинический кожно-венерологический диспансер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб. - оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.
Судья М.Л. Жидкова