Мировой судья судебного участка № 90 Дело № 12-295/2010
ЦАО г.Омска Тодер А.Я.
Р Е Ш Е Н И Е
Куйбышевский районный суд г. Омска
в составе председательствующего судьи Пархоменко Г.Л.,
при секретаре Никитиной Е.В.,
рассмотрев 1 декабря 2010 года в г. Омске в открытом судебном заседании жалобу ООО «Формат» на постановление мирового судьи судебного участка № 90 Центрального АО г. Омска от 27 сентября 2010 года, которым постановлено:
«Юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью "Формат", расположенное по адресу: <адрес>, зарегистрированное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей»,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи от 27.09.2010 ООО»Формат» признано винновым в том, что, являясь юридическим лицом ООО "Формат", расположенное по адресу: <адрес>, не выполнило в установленные сроки законное предписание ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ п. 2,7,9,10,11 в помещениях по адресу: <адрес> по обеспечению мер противопожарной безопасности. Действия ООО «Формат» квалифицированы по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначено наказание виде штрафа в размере 10000рублей.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением по делу об административном правонарушении, ООО «Формат» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, указав, что постановление вынесено незаконно, необоснованно и подлежит отмене ввиду нарушения норм материального и процессуального права. В нарушение п.4 ч.1 ст.29.7 ч.2 ст.29.11 КоАП РФ о том, что 27.09.2010 в отношении заявителя вынесено постановление о привлечении к административной ответственности общество извещено не было, на заседание не приглашалось. Копия протокола об административном правонарушении, а также постановление по делу не направлялись. В материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем уведомлении общества о составлении протокола об административном правонарушении, а также о явке в мировой суд и вынесении постановления о привлечении к административной ответственности. Как следует из материалов дела суд направлял свои уведомления по адресу:ул.<адрес>/<адрес>,такого адреса не существует, эти адреса пересечения не имеют. Юридическим адресом ООО «Формат» является: <адрес>,<адрес>.Почтовым адресом Общества является:г.Омск,ул.<адрес>.На данные адреса уведомления не направлялись. Кроме того, как следует из материалов дела, в протоколе об административном правонарушении расписался ФИО3, однако он не был делегирован обществом на подписание процессуальных документов. Обществом также оспаривается сам факт совершения административного правонарушения, поскольку к моменту проведения повторной проверки никаких нарушений не имелось, что подтверждается несогласием ФИО3 с составленным актом.
Законный представитель ООО»Формат», представитель ОГПН ЦАО г.Омска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Изучив материалы дела,суд находит постановление по делу об административном правонарушении законным и обоснованным.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Указанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении были соблюдены.
Часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания(постановления, представления, решения)органа(должностного лица), осуществляющего государственный надзор(контроль) об устранении нарушений законодательства.
Федеральным законом от 21 декабря 1994г. N69-ФЗ "О пожарной безопасности" (с изменениями от 22 августа 1995г., 18 апреля 1996г., 24 января 1998г., 7 ноября, 27 декабря 2000г., 6 августа, 30 декабря 2001г., 25 июля 2002г., 10 января 2003г., 10 мая, 29 июня, 22 августа 2004г.) установлено, что Главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору и должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право проводить обследования и проверки территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов, в том числе в нерабочее время, в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений; давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, обеспечению пожарной безопасности товаров (работ, услуг), снятию с производства, прекращению выпуска и приостановке реализации товаров (работ, услуг), не соответствующих требованиям пожарной безопасности;
В силу ст.37 Закона, руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности…
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ПППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО "Формат", расположенное по адресу: <адрес>, не выполнило в помещениях по адресу: <адрес> в установленный срок-ДД.ММ.ГГГГ п. 2,7,9,10,11законного предписания ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по обеспечению мер противопожарной безопасности.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении, № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 час.00 мин. в помещениях ООО «Формат» по адресу: <адрес>; <адрес> установлено, что юридическое лицо ООО "Формат", расположенное по адресу: <адрес>, не выполнило в установленный срок п.2,7,9,10,11законного предписания ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ в помещениях по адресу: <адрес>(л.д.3-4), копией предписания ГПН № от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что в целях устранения выявленных при обследовании (проверке) нарушений требований пожарной безопасности в соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности» предлагалось выполнить в помещениях, принадлежащих ООО "Формат" по адресу: <адрес>, ряд мероприятий в срок до ДД.ММ.ГГГГ(л.д.5-6); копией акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что п.2,79,10,11 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ не выполнены (л.д.7).
Всем доказательствам по делу об административном правонарушении мировым судьей дана надлежащая оценка.
Доводы жалобы ООО «Формат» об отсутствии нарушений на момент проверки судом не могут быть приняты во внимание, поскольку опровергаются актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, доказательств в подтверждение обратного в судебное заседание не представлено.
Доводы ООО»Формат» о том, что оно не было надлежащим образом уведомлено о составлении протокола об административном правонарушении, о явке в мировой суд, о том, что в адрес ООО «Формат» не направлялись копия протокола об административном правонарушении и копия постановления по делу об административном правонарушении не соответствуют действительности и опровергаются материалами дела.
Так, как следует из материалов дела при составлении протокола об административном правонарушении присутствовало лицо, уполномоченное представлять интересы ООО «Формат»- начальник управления строительства и эксплуатации- ФИО3, которому были разъяснены права при составлении протокола, вручена копия протокола об административном правонарушении и которым также были даны пояснения по существу административного правонарушения. О том, что данное лицо не было делегировано ООО «Формат» на подписание процессуальных документов, ООО «Формат» не подтверждено. О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ООО «Формат» был извещен мировым судьей надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении ДД.ММ.ГГГГ представителю ООО «Формат» судебной повестке о явке в суд на ДД.ММ.ГГГГ(л.д.18).Также мировым судьей судебная повестка в адрес ООО «Формат» о явке в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ была направлена по юридическому адресу лица, указанному в уставе Общества и в протоколе об административном правонарушении: <адрес>, <адрес>, <адрес>, судебная повестка возвращена в адрес суда с отметкой о не нахождении лица по указанному адресу(л.д.22).Копия постановления по делу об административном правонарушении была направлена ООО «Формат» мировым судьей по адресу:г.Омск,ул.<адрес>.Постановление возвращено в адрес суда с отметкой истечения срока хранения (л.д.22). Сведениями о почтовом адресе, указанном заявителем в жалобе, мировой судья на момент рассмотрения дела не располагал. Поскольку судебная повестка о явке в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ, направленная ООО «Формат» по адресу: <адрес>, ул. :ул<адрес>/<адрес> была получена представителем ООО «Формат», в протоколе об административном правонарушении указано два адреса фактического нахождения ООО «Формат»: <адрес> и <адрес>,ул.<адрес>, доводы жалобы о направлении судебной повестки и копии постановления по несуществующему адресу, судом во внимание не принимаются.
Санкция ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает для юридического лица наложение административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Наказание ООО «Формат» за данное правонарушение назначено мировым судьей в пределах санкции ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств дела, сведений о юридическом лице (ранее привлекалось к административной ответственности за невыполнение в установленные сроки законных предписаний ГПГ по обеспечению мер противопожарной безопасности).
Существенных нарушений норм КоАП РФ при вынесении постановления по делу об административном правонарушении судом не усматривается.
При изложенных выше обстоятельствах постановление мирового судьи ЦАО г.Омска является законным и обоснованным и по основаниям, изложенным в жалобе, отмене не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 27.09.2010 в отношении ООО «Формат» мировым судьей судебного участка № 90 Центрального АО г. Омска по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ- оставить без изменения, жалобу ООО «Формат» оставить без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно.
Судья Г.Л. Пархоменко