Дело № 12-12/2011
Мировой судья судебного участка № 89
Центрального административного округа
г. Омска Зыков Г.А.
Р Е Ш Е Н И Е
Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Жидковой М.Л., при секретаре Масловой А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске
20 января 2011 года
жалобу Топоровой О.В., действующей в интересах Белова В.Д. на постановление мирового судьи судебного участка № 89 ЦАО г. Омска от 20 декабря 2010 года, которым
Белов В.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>, работающего директором НОУ «Славянская школа в честь равноапостольных Кирилла и Мефодия»
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 89 ЦАО от 20.12.2010 года Белов В.Д. признан виновным в том, что он, являясь директором НОУ «Славянская школа в честь равноапостольных Кирилла и Мефодия», не выполнил в установленный срок до 10 ноября 2010 года пункты 1, 2 законного предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 364 от 14.05.2010 года, а именно: не оформлены санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии санитарным правилам при осуществлении медицинской деятельности, в медицинском блоке не выделено помещение для изолятора и процедурного кабинета.
Не согласившись с постановлением мирового судьи, Топорова О.В., действуя в интересах Белова В.Д., обратилась с жалобой, в которой указала, что предписание, выданное на имя директора НОУ «Славянская школа в честь равноапостольных Кирилла и Мефодия» Белова В.Д. в части необходимости оформить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам при осуществлении медицинской деятельности; необорудовании медицинского блока в соответствии с п. 2.3.22; 2.8.5 СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» не являются законными, поэтому выполнены не были. Полагает, что школа расположена в приспособленном для этого здании, поэтому к нему применимы нормы 2.8.5 СанПиН 2.4.2.1178-02, а не 2.3.22. Кроме того, медицинское обслуживание в школе организовано таким образом, что необходимости в процедурном кабинете нет, у школы заключен договор с детской поликлиникой.
В судебном заседании Белова В.Д., представитель Роспотребнадзора по Омской области участия не принимали, извещены судом о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, суд о причинах неявки не известили.
Представитель Белова В.Д. - Топорова О.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в жалобе. Просит отменить постановление мирового судьи.
Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей единолично. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
В силу ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дел в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
При исследовании обстоятельств дела выяснилось, что НОУ «Славянская школа в честь равноапостольных Кирилла и Мефодия» располагается в здании бывшего детского сада по <адрес> «А». 14.05.2010 года директору образовательного учреждения внесено предписания № 364 об устранении нарушений санитарного законодательства в срок до 10.11.2010 года. Ответственность за выполнение предписания возложена на директора Белова В.Д. Пункты 1 и 2 указанного предписания исполнены не были, а именно: не оформлены санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии санитарным правилам при осуществлении медицинской деятельности, в медицинском блоке не выделено помещение для изолятора и процедурного кабинета, что нашло свое отражение в акте от 12.11.2010 года.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг...
Согласно ч. 3 ст. 39 указанного закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Пункт 2.8.5 СанПиН 2.4.1.1249-03 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», устанавливающий требования к помещениям и оборудованию общеобразовательных учреждений, размещенных в приспособленном здании, каким является здание школы, возглавляемой Беловым В.Д., предусматривает, что медицинский пункт располагается на первом этаже и включает кабинет врача и процедурную. Аналогичные требования имеются и в п. 2.2.32.
В соответствии со ст. 40 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отдельные виды деятельности, представляющие потенциальную опасность для человека, подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления, в том числе, образовательной деятельности.
Таким образом, требования, изложенные в п. 1, 2 Предписания от 14.05.2010 года являются законными.
Вместе с тем, суд не находит оснований для признания законности п. 2 Предписания в части возложения обязанности по организации в медицинском кабинете изолятора, поскольку данное помещение не предусмотрено СанПиН 2.4.1.1249-03 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях».
Факт неисполнения в срок законного предписания должностного лица подтверждается исследованными как мировым судьей, так и в настоящем судебном заседании, материалами дела: протоколом № 1/380-2010 от 12.11.2010 года, копией предписания № 364 от 14.05.2010 года; копией Акта проверки № 4515/вп от 12.11.2010 года.
Учитывая изложенное, суд считает, что мировой судья в полном объеме установил юридически значимые обстоятельства по делу, всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую оценку имеющимся в деле доказательствам.
Мировым судьёй действия должностного лица - директора НОУ «Славянская школа в честь равноапостольных Кирилла и Мефодия» Белова В.Д. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, мотивировка квалификации его действий изложена в постановлении судьи, выводы суда аргументированы.
При назначении наказания мировой судья учел личность виновного, его имущественное положение, иные обстоятельства, влияющие на наказание, учтен характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения. Белову В.Д. назначена мера наказания в пределах санкции ст.4.1 КоАП РФ.
С учетом изложенного, районный суд находит жалобу Топоровой О.В., действующей в интересах Белова В.Д., необоснованной. Мировой судья законно вынес постановление по делу об административном правонарушении в установленный для этого срок, основываясь на собранных по делу доказательствах. Наказание, назначенное мировым судьей за совершенное правонарушение, является справедливым.
Вместе с тем, суд считает необходимым уточнить резолютивную часть постановления мирового судьи, указав вместо Общества с ограниченной ответственностью «Краски Сибири» - НОУ «Славянская школа в честь равноапостольных Кирилла и Мефодия».
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 89 ЦАО г. Омска от 20 декабря 2010 года в отношении Белова В.Д. оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Уточнить резолютивную часть постановления, указав вместо Общества с ограниченной ответственностью «Краски Сибири» - НОУ «Славянская школа в честь равноапостольных Кирилла и Мефодия».
Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.
Судья М.Л. Жидкова