Г. Омск, ул. Лермонтова, 61 Дело № 12-25/2011
РЕШЕНИЕ
10 февраля 2011 г. г. Омск
Куйбышевский районный суд г. Омска в составе:
председательствующего судьи Романюк Л.А.,
при секретаре Холодовой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кабанова П.О. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, работающего директором ЗАО «Сибэлектросервис», на Постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 12 по Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 3 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника Межрайонной ИФНС России № 12 по Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ Кабанов П.О. подвергнут административному наказанию в виде штрафа на основании протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.25 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: директором ЗАО «Сибэлектросервис» Кабановым П.О. несвоевременно представлены сведения, предусмотренные п.п. «ф» п.1 ст.5, п.5 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а именно сведения о стоимости чистых активов на ДД.ММ.ГГГГ на дату окончания отчетного периода - ДД.ММ.ГГГГ, представлены не были.
С указанным постановлением Кабанов П.О. не согласился, направил в суд жалобу, в которой указал, что считает вынесенное в отношении него постановление не обоснованным и не соответствующим закону по следующим основаниям: в деле не имеется данных о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела. Постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено в отношении физического лица, а именно Кабанова П.О., проживающего по адресу <адрес>, а уведомление о вызове Кабанова П.О. для составления административного протокола направленно на имя ЗАО «Сибэлектросервис» по адресу <адрес>. Считает, что есть все основания полагать, что он - Кабанов П.О., не получал извещение о вызове на составление протокола об административном наказании, что в свою очередь нарушает права лица в отношении которого ведется дело об административном правонарушении. Кроме этого, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ему под расписку не вручался.
Просит отменить Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ начальника Межрайонной ИФНС России № 12 по Омской области Козлова Л.И. о привлечении его к административной ответственности по п.3 ст.14.25 КоАП РФ.
В судебное заседание Кабанов П.О., извещаемый дважды, не явился, судебные повестки возвращены из адреса его проживания с отметкой об истечении срока хранения.
Согласно положениям ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Учитывая положения ст. 25.1 КоАП РФ, позицию Верховного суда РФ, изложенную в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5, суд считает Кабанова П.О. извещенным о месте и времени судебного рассмотрения, поскольку из указанного им в жалобе в качестве его места жительства адреса, судебные извещения возвращены.
Представитель Межрайонной ИФНС России № 12 по Омской области в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие и письменные пояснения по жалобе.
Изучив доводы жалобы, отзыв МИФНС России № 12 по Омской области и представленные материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Исследованными доказательствами, содержащимися в материалах административного дела, достоверно установлено, что директором ЗАО «Сибэлектросервис» Кабановым П.О. несвоевременно представлены сведения, предусмотренные п.п. «ф» п.1 ст.5, п.5 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а именно сведения о стоимости чистых активов на ДД.ММ.ГГГГ на дату окончания отчетного периода - ДД.ММ.ГГГГ, представлены не были, что свидетельствует о совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена п.3 ст. 14.25 КоАП РФ.
Согласно п.п. «ф» п.1 ст.5 Федерального Закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: … стоимость чистых активов юридического лица, являющегося акционерным обществом, на дату окончания последнего завершенного отчетного периода.
В соответствии с п.5 ст.17 данного Закона, для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о стоимости чистых активов юридического лица, являющегося акционерным обществом, заявление о внесении таких изменений представляется ежеквартально в регистрирующий орган в срок, установленный законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете для представления годовой или квартальной бухгалтерской отчетности.
Учитывая положения пункта 2 статьи 15 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", сведения о стоимости чистых активов акционерного общества представляются в регистрирующий орган в течение 90 дней по окончании года - до 31 марта включительно, а также в течение 30 дней по окончании первого, второго и третьего квартала - соответственно до 30 апреля, 30 июля и 30 октября включительно.
При этом, в силу положений ст. 6 ФЗ «О бухгалтерском учете», ответственность за организацию бухгалтерского учета в организациях, соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций несут руководители организаций.
Как следует из Выписки из единого государственного реестра юридических лиц, Кабанов П.О. является директором ЗАО «Сибэлектросервис».
Часть 3 статьи 14.25 КоАП РФ предусматривает ответственность только должностных лиц.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Под должностным лицом в настоящем Кодексе (согласно примечанию) следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 15.17-15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.29-15.31, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии, созданной государственным или муниципальным заказчиком, бюджетным учреждением (далее в статьях 3.5, 7.29 - 7.32, части 7 статьи 19.5, статье 19.7.2, статье 19.7.4 настоящего Кодекса - заказчики), уполномоченным органом, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.
Применительно к положениям ст. 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Как следует из имеющегося в материалах дела уведомления Кабанова П.О. от ДД.ММ.ГГГГ № о времени и месте составления протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ, последнее было направлено МИФНС № 12 по Омской области по адресу нахождения ЗАО «Сибэлектросервис» на имя директора общества Кабанова П.О., являющегося должностным лицом ЗАО ДД.ММ.ГГГГ и получено ЗАО «Сибэлектросервис» ДД.ММ.ГГГГ
Уведомление Кабанову П.О. о необходимости явки в МИФНС России № 12 для рассмотрения дела об административном правонарушении и протокол об административном правонарушении были направлены Кабанову П. ДД.ММ.ГГГГ на адрес ЗАО «Сибэлектросервис», директором которого он является и получены ЗАО «Сибэлектросервис» ДД.ММ.ГГГГ
Постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ также вынесенное в отношении должностного лица - директора ЗАО «Сибэлектросервис» Кабанов П.О., направлено на адрес ЗАО «Сибэлекросервис» ДД.ММ.ГГГГ и получено ДД.ММ.ГГГГ
Суд находит несостоятельными доводы заявителя о том, что дело об административном правонарушении рассматривалось в отсутствие него при отсутствии надлежащих сведений о его извещении, поскольку надлежащее извещение должностного лица по месту его работы не является нарушением прав должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, следовательно, и направление копии протокола об административно правонарушении, а в последующем и постановления о привлечении к административной ответственности по месту работы, также не нарушает прав Кабанова П.О., являющегося директором ЗАО «Сибэлектросервис» и привлеченного к административной ответственности не как физическое лицо, а как должностное лицо. При этом указание в протоколе об административном правонарушении и в постановлении по делу об административном правонарушении адреса места регистрации Кабанова П., не свидетельствует о том, что данные документы составлены в отношении физического, а не должностного лица, поскольку указанные сведения носят обязательный характер в силу положений ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ не зависимо от того физическое или должностное лицо привлекается к административной ответственности.
Действия Кабанова П.О. начальником МИФНС России № 12 по Омской области верно квалифицированы по ч.3 ст. 14.25 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за несвоевременное представление сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.
Существенных нарушений процессуальных норм КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на это лицом, срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен, дело об административном правонарушении рассмотрено по месту его совершения, что предусмотрено ст. 14.25 КоАП РФ, обстоятельств, смягчающие административную ответственность, не установлены.
При изложенных выше обстоятельствах постановление начальника МИФНС России № 12 по Омской области в отношении Кабанова П.О. является законным и обоснованным и по основаниям, изложенным в жалобе, отмене не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 12 по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ Козлова Л.И. о привлечении директора ЗАО «Сибэлектросервис» Кабанов П.О., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях и наложении административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей оставить без изменения, жалобу Кабанова П.О. без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Омский облсуд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Решение вступило в законную силу 25.03.2011 года