Мировой судья судебного участка № 112 Дело № 12-66/2011
ЦАО г. Омска Чернышева Е.А.
Р Е Ш Е Н И Е
Куйбышевский районный суд г. Омска
в составе председательствующего судьи Пархоменко Г.Л.
при секретаре Тупикиной О.В.,
рассмотрев 30 марта 2011 года в г. Омске в открытом судебном заседании жалобу Министерства по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области на постановление мирового судьи судебного участка № 112 Центрального АО г. Омска от 22 февраля 2011 года, которым постановлено:
«Признать Министерство по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.21 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей»,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи от 22.02.2011 Министерство по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.21 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. Министерством по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области, являющимся соучредителем газеты «Спортивная газета», не произведена перерегистрация СМИ в связи с изменением состава соучредителей. В период с 03.11.2010 по 24.11.2010 в результате планового мероприятия в отношении деятельности редакции печатного СМИ - газеты «Спортивная газета» Управлением Роскомнадзора по Омской области было выявлено, что продолжается изготовление и распространение продукции средства массовой информации - газеты «Спортивная газета», не прошедшего перерегистрацию.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением по делу об административном правонарушении, Министерство по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить по следующим основаниям.
Полагают, что судом не исполнено требование п. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.
В судебном заседании защитник Константинова Е.Н, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала, пояснила, чтодолжны быть действия по виновному вынесению газеты. Согласно закону, изготовлением газеты занимается редакция, согласно п. 12 Постановления пленума ВС РФ № 16 все вопросы, связанные выпуском и изданием газеты возложены именно на редакцию. Соучредители не отвечают за выпуск газеты, и за содержание газеты.
Представитель Управления Роскомнадзора по Омской области Орлова Е.А, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с жалобой не согласилась, пояснила, что согласно закону о СМИ, соучредители - это единый орган, нерегистрирующий орган должен узнавать, кто вышел из состава учредителей, а учредители должны сообщать. Соответственно, соучредители несут ответственность. Нарушения выявлены в ходе проверки, ДД.ММ.ГГГГ. Выпуск газеты был ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит обжалуемое постановление мирового судьи подлежащим отмене, при этом исходит из следующего.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме
Согласно ст.24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
Постановлением мирового судьи от 22.02.2011 Министерство по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.21 КоАП, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Однако, санкцией статьи 13.21 КоАП РФ предусмотрено наказание для юридических лиц в виде наложения административного штрафаот двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения. Дополнительное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения в данной норме не является альтернативным.
В нарушение санкции ст. 13.21 КоАП РФ мировым судьей назначено Министерству по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, дополнительное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения назначено не было.
Приведённые нарушения являются существенными нарушениями требований КоАП РФ, поэтому постановление подлежит отмене.
Срок давности привлечения к административной ответственности истёк ДД.ММ.ГГГГ.
Производство по делу подлежит прекращению на основании ч.1 ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Исходя из положений ст. 4.5ип. 6 ч. 1 ст. 24.5КоАП РФ при прекращении производства по делу за истечением установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может.
На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 22.02.2011 в отношении Министерства по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области мировым судьей судебного участка № 112 Центрального АО г. Омска по ст. 13.21 КоАП РФ отменить, производство по административному делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение вступает в законную силу немедленно.
Судья Г.Л. Пархоменко