Дело № 12-81/2011
Мировой судья судебного участка № 87
Центрального административного округа
г. Омска Валиулин Р.Р.
Р Е Ш Е Н И Е
Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Жидковой М.Л., при секретаре Масловой А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске
08 апреля 2011 года
жалобу Куликова С.В., действующего в интересах Плохотнюка В.Д., на постановление мирового судьи судебного участка № 87 ЦАО г. Омска от 10 марта 2011 года, которым
Плохотнюк В.Д. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец деревни <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, пенсионера, не работающего, привлечен к административной ответственности по ст. 20.2 ч. 2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.,
У С Т А Н О В И Л:
Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № 87 ЦАО г. Омска от 10 марта 2011 года Плохотнюк В.Д. признан виновным в том, что он ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут, <адрес>), участвовал в публичном мероприятии, носившем стихийный характер и проводимом в не специально отведенном месте, при отсутствии уведомления о проведении публичного мероприятия и регламента проведения публичного мероприятия, нарушив тем самым установленный порядок проведения публичного мероприятия - собрания.
Не согласившись с постановлением мирового судьи, Куликов С.В., действующий в интересах обратился в суд с жалобой, мотивируя тем, что Плохотнюк В.Д. не нарушал порядок проведения собрания.
В судебном заседании Плохотнюк В.Д., Куликов С.В. доводы жалобы поддержали в полном объеме, суду пояснили, что Плохотнюк В.Д. явился <адрес> для того, чтобы собраться с другими голодающими и обсудить проблемы. Предполагалось, что собрание будет многотемным. В руках у него был свернутый плакат - поздравительная открытка «Очень дорогому губернатору с днем рождения». Он предполагал, что обсуждение работы губернатора станет одной из тем собрания. Цели пикетировать собрание у него не было. Организатор собрания не делал Плохотнюку В.Д. замечание.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей единолично. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
В силу ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дел в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Выслушав Плохотнюка В.Д., его защитника, свидетеля Д.Е.А., допрошенного по ходатайству заявителя, обозрев сделанную во время вышеназванного публичного мероприятия видеозапись, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 31 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демоне грации, шествия и пикетирование.
Порядок обеспечения реализации установленного Конституцией РФ права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования, регламентируется Федеральным законом № 54-ФЗ от 19.06.2004 г. «О собраниях, митингах, демонстрация, шествиях и пикетированиях», а также принимаемыми в соответствии с ним Законами субъектов Российской Федерации.
Как определено в ст. 2 Федерального закона ««О собраниях, митингах, демонстрация, шествиях и пикетированиях» публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.
Собрание - совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов. (ст. 6 вышеназванного Закона).
Аналогичное определение указано в Большом юридическом словаре под редакцией А.Я. Сухарева и В.Е. Крутских (М., 2001) - совместное присутствие людей, организационно не посторонних друг другу в заранее определенном месте (в помещении или на открытом воздухе) и времени для коллективного обсуждения какой-либо проблемы и принятия решения. Свобода собраний закреплена Конституцией РФ.
Таким образом, собрание обеспечивает возможность сочетания коллективного обсуждения вопросов и принятия решений с личной активностью и инициативой граждан в заранее определенном месте в заранее определенное время, в специально отведенном или приспособленном для этого месте, позволяющем обеспечить безопасность граждан при проведении собрания.
При исследовании обстоятельств дела выяснилось, что в течение некоторого времени группа жителей различных районов Омской области проводят голодовку с целью обратить внимание властей на сложную, по мнению этих людей, ситуацию в Омской области в социальной, жилищно-коммунальной сфере. Для координации своих действий граждане решили собраться ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов на площади у <адрес> и вместе обсудить, что изменилось за время проведения акции. То есть для того, чтобы провести публичное мероприятие, названное его организатором и иными участниками как собрание, на котором предполагалось обсудить социальные вопросы по ЖКХ, вопросы по нарушению прав человека в Омской области. В руках у Д.И.Л. был плакат с надписью «Собрание голодающих». У Плохотнюка В.Д. имелся красочный плакат с текстом следующего содержания: «Очень дорогой губернатор от голодающих с днем рождения» с рисунками цветов.
Данное обстоятельство подтверждено исследованными как мировым судьей, так и в настоящем судебном заседании протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1); Рапортом сотрудника ОМ №12 УВД по г. Омску И.А.В., К.О.В., К.С.К. и его показаниями в судебном заседании у мирового судьи, рапортом Ш.А.А., объяснениями свидетелей Е.А.В., Р.А.У., протоколом личного досмотра Плохотнюка В.Д., показаниями самого Плохотнюка В.Д., свидетелей К.Т.В., Д.И.Л., Д.Е.А.
При таких обстоятельствах мировой судья пришел к правильному выводу о том, что Плохотнюк В.Д. являлся участником публичного мероприятия - собрания, которое проводилось ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов <адрес>.
Вместе с тем, суд не может согласиться с выводом мирового судьи о нарушении Плохотнюком В.Д. порядка проведения собрания.
Статьей 6 Федерального закона № 54-ФЗ от 19.06.2004 г. «О собраниях, митингах, демонстрация, шествиях и пикетированиях» регламентированы права и обязанности участников публичного мероприятия.
Так, участники публичного мероприятия имеют право, в том числе, использовать при проведении публичного мероприятия различную символику и иные средства публичного выражения коллективного или индивидуального мнения, а также средства агитации, не запрещенные законодательством Российской Федерации. Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия.
Вышеназванный Закон, а также Закон Омской области от 09.02.2005 № 606-ОЗ «О проведении публичных мероприятий на территории Омской области» не требует от организаторов собрания уведомления исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления о его проведении. Регламент собрания определяется его организатором. (ст. 2, 7 Федерального закона № 54-ФЗ от 19.06.2004 г., ст. 2 Закона Омской области № 606-ОЗ).
Действующее законодательство не требует от граждан проведение собрания только в специально отведенных местах для проведения публичных мероприятий. Перечень рекомендуемых мест проведения публичных мероприятий на территории муниципального образования городской округ город Омск Омской области носит рекомендательный характер, а площадь у Музыкального театра в г. Омске относится к местам, в которых проведение публичного мероприятия запрещается. (ст. 8 Федерального закона № 54-ФЗ от 19.06.2004 г.).
Собрание <адрес> проводилось в приспособленном его организаторами месте, о чем свидетельствуют показания свидетелей, а также плакат с надписью «Собрание голодающих», который находился в руках организатора собрания Д.И.Л.
Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд не может признать обоснованным вывод мирового судья о том, что Плохотнюк В.Д. нарушил порядок проведения публичного мероприятия <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут тем, что участвовал в публичном мероприятии- собрании, носившем стихийный характер и проходившем в не отведенном для этих целей месте, при отсутствии уведомления о его проведении и регламента проведения публичного мероприятия. Данный вывод суд является ошибочным. Сведений о том, что ДД.ММ.ГГГГ <адрес> проводилось какое-либо мероприятие, порядок проведения которого нарушал бы Плохотнюк В.Д. в материалах дела не имеется.
Таким образом, доказательств тому, что Плохотнюк В.Д. нарушил установленный порядок проведения собрания, суду не представлено.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка N 87 Центрального административного округа г. Омска от 10 марта 2011 года в отношении Плохотнюка В.Д. о привлечении его к административной ответственности по ст. 24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка N 87 Центрального административного округа г. Омска от 30 марта 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.2 ч. 2 КоАП РФ, в отношении Плохотнюк В.Д. - отменить, производство по делу прекратить.
Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.
Постановление вступило в законнцю силу 08.04.2011 годаа