№12-83/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Жидковой М.Л., при секретаре Масловой А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске
«14» апреля 2011 года
Жалобу директора Бюджетного учреждения культуры «Омский театр юного зрителя» Соколовой В.Н., на постановление №43, главного государственного инспектора Центрального АО г. Омска по пожарному надзору Гончарова А.В. о наложении административного наказания за нарушение требований пожарной безопасности от 18 января 2011 года, которым Бюджетное учреждение культуры «Омский театр юного зрителя», признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ, подвергнув его наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей, суд
УСТАНОВИЛ:
Постановлением №43 главного государственного инспектора Центрального АО г. Омска по пожарному надзору Гончарова А.В., Бюджетное учреждение культуры «Омский театр юного зрителя», расположенный г. Омск ул. К, Маркса, 4, признан виновным в том, что установка автоматического пожаротушения находится в неисправном состоянии, невыполняются регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической установки пожаротушения специально обученным обслуживающим персоналом или специализированной организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности, в местах пресечения противопожарных стен и перекрытий первого типа не предусмотрены автоматические устройства, предотвращающие распространение горения по каналам, шахтам и трубопроводам.
Не согласившись с вышеназванным постановлением, директор Бюджетного учреждения культуры «Омский театр юного зрителя» Соколова В.Н. обратилась в суд с жалобой, указывая, что собственником здания расположенного в <адрес>, в котором располагается БУК «Омский ТЮЗ», является Министерство имущественных отношений Омской области, данное здание передано БУК «Омскйи ТЮЗ» в оперативное управление. Для исполнения предписания средств БУК «Омский ТЮЗ» недостаточно, в связи с чем, последний обратился в Министерство культуры Омской области для решения вопроса о выделении денежных средств, для устранения указанных в предписании нарушениях. Просили восстановить срок для подачи жалобы.
В судебном заседании представитель БУК «Омский ТЮЗ» Кальницкий В.В. доводы жалобы подержал в полном объеме по основаниям, указанным в жалобе, кроме того, пояснил, что для устранения нарушений пожарного законодательства, Учреждению необходимо более 4000000 руб., внебюджетные средства составляют около 1000000 - 1500000 руб. в год, а бюджетные средства в 2009 и 2010 году для установки автоматической противопожарной сигнализации не выделялись. В здании имеется пожарная сигнализация, которая работает в ручном режиме. В настоящее время Министерство культуры Омской области выделило денежные средства для установки автоматической пожарной сигнализации.
Представитель БУК «Омский ТЮЗ» Речкин О.Ю. в судебном заседании пояснил, что срок для обжалования постановления пропущен по той причине, что первоначально Учреждение обращалось к руководителю ГУ МЧС России по Омской области, после получения ответа, обратились в суд с жалобой. Доводы жалобы поддержал в полном объеме, полагает, что вины Учреждения в несоблюдении норм пожарной безопасности нет.
Государственный инспектор ЦАО по г. Омску по пожарному надзору Деружинский Е.В. в судебном заседании пояснил, что БУК «Омский ТЮЗ» исполняет все требования пожарного законодательства, для исполнения которого не требуется значительных материальных затрат. Установка и обслуживание автоматической пожарной сигнализации и автоматических устройств, предотвращающих распространение горения по каналам, шахтам и трубопроводам требует крупных финансовых вложений.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.
Суд находит пропуск БУК «Омский ТЮЗ» срока для обжалования постановления №43 от 18.01.2011 года уважительным и подлежащим восстановлению.
В соответствии со ст. 30.3 ч. 1. КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Как видно из материалов дела, копия обжалуемого постановления о привлечении БУК «Омский ТЮЗ» к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, получена представителем юридического лица 18.01.2011 года, имея намерение обжаловать постановление, БУК «Омский ТЮЗ» обращается 15.02.2011 года к Начальнику ГУ МЧС России по Омской области, получает ответ от 25.02.2011 года, опасаясь санкций за несвоевременную оплату административного штрафа, оплачивает штраф 05.03.201 года, затем, 24.03.2011 года обращается с жалобой в суд.
Суд находит уважительным пропуск срока обращения в суд с жалобой и полагает возможным его восстановить.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей единолично. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Бюджетное учреждение культуры «Омский театр юного зрителя» является бюджетным учреждением, финансируемым за счет средств бюджета Омской области, учредителями которого являются Министерство культуры Омской области, Министерство имущественных отношений Омской области. Учреждение является некоммерческой организацией, финансируемой за счет средств областного бюджета.
Как усматривается из материалов дела, у Бюджетного учреждения «Омский театр юного зрителя» возможность устранить указанные в протоколе 43 от 13.01.2011 года нарушения, отсутствует по причине недостаточности денежных средств. Директором БУК «Омский ТЮЗ» приняты меры к устранению допущенных нарушений, а именно выполнен рабочий проект по автоматической установке водяного пожаротушения, разработчик ООО «ЦПБ «Защита», составлена сметная документация на монтаж и наладку автоматической установки, работы по монтажу и наладке автоматической установки водяного пожаротушения включены в ВЦП Министерства культуры Омской области на 2011 год.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что у БУК «Омский ТЮЗ» отсутствовала возможность для соблюдения требований пожарной безопасности в части установки и обслуживания системы автоматического пожаротушения, установки в местах пресечения противопожарных стен и перекрытий первого типа автоматических устройств, предотвращающих распространение горения по каналам, шахтам и трубопроводам, все возможные меры по устранению нарушений пожарного законодательства БУК «Омский ТЮЗ» приняты.
При таких обстоятельствах вина БУК «Омский ТЮЗ» в нарушении ч.1 ст. 20.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ не усматривается.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу Бюджетного учреждения культуры «Омский театр юного зрителя» удовлетворить. Постановление № 43, главного государственного инспектора Центрального АО г. Омска по пожарному надзору Гончарова А.В. о наложении административного наказания за нарушение требований пожарной безопасности от 18 января 2011 года, которым Бюджетное учреждение культуры «Омский театр юного зрителя», признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ, подвергнув его наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей отменить, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано подачей жалобы в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.
Решение вступило в законную силу 26.04.2011 год