Дело № 12-82/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Судья Куйбышевского районного суда г. Омска Жидкова М.Л., с участием заявителя Догадина А.О., при секретаре Масловой А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске
20 апреля 2011 года
жалобу Догадин А.О. на постановление №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ инспектором по ИАЗ ОГИБДД УВД по г. Омску о привлечении Догадина А.О. к административной ответственности по ст. 12.5 ч. 3.1 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением №, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ инспектором по ИАЗ ОГИБДД УВД по г. Омску, заявитель признан виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 40 минут по адресу: <адрес> управлял транспортным средством Фольксваген государственный регистрационный знак <данные изъяты> с нанесенной на передние боковые стекла пленкой светопропускаемостью 16 %. Светопропускание определено прибором «Свет» 2003006. Догадину А.О. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. Предъявлено требование о прекращении правонарушения, а именно привести светопропускание передних стекол в соответствии с ГОСТ 5727-88, удалив с них покрытия, ограничивающие обзорность с места водителя.
Не согласившись с данным постановлением, Догадин А.О. обратился в суд с жалобой, мотивируя тем, что ответственность по ст. 12.5 КоАП РФ наступает за управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена. Однако законных методов проверки того, нанесена ли на автомобиле покрытия, ограничивающие обзорность с рабочего места водителя, не имеется. Таким образом, доказательств тому, что он совершил инкриминируемое ему деяние, не имеется. Кроме того, обжалуемое постановление вынесено неуполномоченным лицом, поскольку инспектор по ИАЗ ОГИБДД УВД по г. Омску не является сотрудником полиции. Полагает, что постановление подлежит отмене, производство по делу - прекращению.
В судебном заседании Догадин А.О. доводы жалобы поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в жалобе.
В судебном заседании представитель УВД по г. Омску Дырдов И.А. пояснил, что оспариваемое постановление законно и обоснованно. Использование прибора «Свет» 2003006 производилось в соответствии с требованиями руководства по его эксплуатации, на основании действующего сертификата об утверждении типа средств измерения, свидетельства о проверки прибора. Полагает, что оснований для удовлетворения жалобы нет.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей единолично. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
Из постановления №, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ инспектором по ИАЗ ОГИБДД УВД по г. Омску о привлечении Догадина А.О. к административной ответственности по ст. 12.5 ч. 3.1 КоАП РФ, видно, что ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 40 минут по адресу: <адрес> управлял транспортным средством Фольксваген государственный регистрационный знак <данные изъяты> с нанесенной на передние боковые стекла пленкой светопропускаемостью 16 %, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ст. 12.5 ч. 3.1 КоАП РФ - управление транспортным средством, на котором установлены стекла (в том числе покрытые прозрачными цветными пленками), светопропускание которых не соответствует требованиям технического регламента о безопасности колесных транспортных средств. Догадину А.О. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. Постановление вынесено в полном соответствии с требованиями ст. 28.6 КоАП РФ.
Согласно п. 1.3 Правил дорожного движения РФ (далее Правила), утв. Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090 (с последующими изменениями и дополнениями) участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки.
Положением о Госавтоинспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 15 июня 1998 г. N 711) (с изменениями от 2 июля 2002 г., 3 мая 2005 г., 3 июля 2008 г., 23 декабря 2010 г.) установлено, что госавтоинспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (Госавтоинспекция) осуществляет специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Госавтоинспекция обеспечивает соблюдение юридическими лицами независимо от формы собственности и иными организациями, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее именуются - граждане) законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм (далее именуются нормативные правовые акты) по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, проведение мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства.
Решения, требования и указания должностных лиц Госавтоинспекции по вопросам, относящимся к их компетенции, обязательны для юридических лиц независимо от формы собственности и иных организаций, должностных лиц и граждан.
Пунктом 2.3 Правил дорожного движения предусмотрено, что водитель транспортного средства обязан: перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (пю.2.3.1 ПДД).
Согласно пункта 3 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утв. постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090) (с изменениями от 21 апреля 2000 г., 24 января 2001 г., 21 февраля 2002 г., 7 мая, 25 сентября 2003 г., 14 декабря 2005 г., 16 февраля, 19 апреля 2008 г., 27 января 2009 г., 24 февраля, 10 мая 2010 г.) техническое состояние и оборудование участвующих в дорожном движении транспортных средств в части, относящейся к безопасности дорожного движения и охране окружающей среды, должно отвечать требованиям соответствующих стандартов, правил и руководств по их технической эксплуатации.
Запрещается эксплуатация: автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов и других самоходных машин, если их техническое состояние и оборудование не отвечает требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (согласно приложению) (пункт 11 Основных положений).
Перечнем неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (с изменениями от 21 апреля 2000 г., 24 января 2001 г., 21 февраля 2002 г., 14 декабря 2005 г., 28 февраля 2006 г., 16 февраля 2008 г., 24 февраля, 10 мая 2010 г.), являющимся Приложением к «Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» предусмотрено, что на верхней части ветрового стекла автомобилей и автобусов могут прикрепляться прозрачные цветные пленки. Разрешается применять тонированные стекла (кроме зеркальных), светопропускание которых соответствует ГОСТу 5727-88. Допускается применять шторки на окнах туристских автобусов, а также жалюзи и шторки на задних стеклах легковых автомобилей при наличии с обеих сторон наружных зеркал заднего вида.
Пунктом 2.2.4 Госта 5727-88 установлено, что светопропускание ветровых стекол автотранспорта и трамваев должно быть не менее 75%, прочих стекол - не менее 70%. В силу п. 3.5.2. Постановление Правительства РФ от 10 сентября 2009 г. N 720 "Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств" (с изменениями от 10 сентября 2010 г.) светопропускание ветрового стекла, передних боковых стекол и стекол передних дверей (при наличии) должно составлять не менее 70 процентов.Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии со ст. 26.8 КоАП РФ под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.
Показания специальных технических средств отражаются в протоколе об административном правонарушении или постановлении по делу об административном правонарушении, вынесенном в случае, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
Учитывая, что по данному правонарушению протокол об административном правонарушении не составлялся, сведения о светопропускаемости передних боковых стекол нашли свое отражение в оспариваемом постановлении.
Как указано в ответе ФГУ «Омский центр стандартизации, метрологии и сертификации» технической документации УШ2.770.002 РЭ на прибор "Измеритель светового коэффициента пропускания автомобильных стекол "СВЕТ" диапазон измерения соответствует величинам 45...99 % светового коэффициента пропускания. Со гласно ГОСТ 5727-88 "Стекло безопасное для наземного транспорта. Общие тех нические условия" п.2.2.4. ...светопропускание ветровых стекол автотранспорта и трамваев должно быть не менее 75%, остальных не менее 70%. Таким образом, зафиксированная прибором величина светопропускания 18% намного меньше допустимых 70%. Вне диапазона измерения погрешность при бора заводом-изготовителем не нормируется, т.к. не имеет смысла измерять очень темные стекла с определенной погрешностью, заведомо выходящие за рамки ГОСТа.
Диапазон показаний прибора в данном случае значения не имеет.
Замер светопропускания стекол автомобиля Догадина А.О. был произведен измерителем «Свет» (л.д. ).Зафиксированная прибором величина светопропускания 16% боковых передних стекол намного меньше допустимых 70% и 75% и фактически выходит за рамки ГОСТа.
В связи с изложенным, обоснованность привлечения Догадина А.О. к административной ответственности по ст. 12.5 ч. 3.1 сомнений не вызывает, оснований к отмене оспариваемого постановления у суда не имеется.
Довод заявителя о том, что его действия не попадают под общую квалификацию ст. 12.5 КоАП РФ нельзя признать состоятельным. Законодатель предусмотрел для данного правонарушения специальную норму: п. 3.1 ст. 12.5 - управление транспортным средством, на котором установлены стекла (в том числе покрытые прозрачными цветными пленками), светопропускание которых не соответствует требованиям технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, ответственность за которое и было применено к Догадину А.О.
Постановление от 12 февраля 2011 года вынесено в соответствии с требованиями ст. 28.6, 29.10, КоАП РФ, уполномоченным на то лицом. В соответствии со ст. 54 Федерального закона «О полиции» до принятия федерального закона, определяющего порядок и условия прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел, на сотрудников органов внутренних дел распространяется действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-I "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" (далее - Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации), в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (п. 2). Как указано в п. 12 этой же статьи временное замещение сотрудниками полиции должностей федеральной государственной службы в подразделениях и организациях федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, не входящих в состав полиции, а также временное замещение федеральными государственными служащими, проходящими службу в этих подразделениях и организациях, должностей в подразделениях полиции в порядке, определяемом руководителем указанного федерального органа, допускается до 1 января 2013 года.
В обжалуемом постановлении указано должность, фамилия и инициалы уполномоченного должностного лица, вынесшего постановление, дата и место рассмотрения дела, сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, указана статья Кодекса об административных правонарушениях РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, изложено решение по делу, указан срок и порядок обжалования постановления.
Более того, Догадин А.О. прекратил правонарушение, удалив пленку с передних боковых стекол.
С учетом изложенного, районный суд находит жалобу Догадина А.О. о нарушении его процессуальных прав необоснованной.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление постановление №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ инспектором по ИАЗ ОГИБДД УВД по г. Омску о привлечении Догадин А.О. к административной ответственности по ст. 12.5 ч. 3.1 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб. - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано подачей жалобы в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.
Решение вступило в законную силу 04.05.2011 года