Мировой судья судебного участка № 112 Дело № 12-217/2011 ЦАО г. Омска Чернышева Е.А. РЕШЕНИЕ 11 августа 2011г. г. Омск Куйбышевский районный суд г. Омска в составе: председательствующего судьи Романюк Л.А., при секретаре Масловой А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу НОУ ДО «Академия Менталитет» на постановление мирового судьи судебного участка № 112 Центрального АО г. Омска от 10 июня 2011 года, которым постановлено: «Признать Негосударственное образовательное учреждение дополнительного образования «Академия менталитет» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.30 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей…», УСТАНОВИЛ: Постановлением мирового судьи с/у № 112 ЦАО г. Омска от 10 июня 2011 года Негосударственное образовательное учреждение дополнительного образования «Академия Менталитет» (далее по тексту Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренногоч.1 ст. 19.30 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: на основании Распоряжения Министерства образования Омской области от 15 марта 2011 г. № 295 в отношении НОУ ДО «Академии Менталитет» с 18 марта 2011 г. по 08 апреля 2011 г. по адресу: г. Омск, пр. Маркса, 41/17 была проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что Учреждение при осуществлении образовательной деятельности по программе «Флорист-декоратор» нарушило установленные законодательством РФ в области образования требования к ведению образовательной деятельности, выразившиеся в нарушении Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.07.2001 г. № 505 и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 100 000 рублей. Не согласившись с вынесенным постановлением, Учреждение обратилось в районный суд с апелляционной жалобой, из содержания которой следует, что 10 июня 2011 года Мировым судьей судебного участка № 112 Центрального АО города Омска вынесено Постановление, которым НОУ ДО «Академия Менталитет» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.30 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей получено 23 июня 2011 года. С данным постановлением не согласны, считая его не законным и необоснованным, в сил у следующего: Как было установлено в судебном заседании, действительно в отношении НОУ ДО «Академия Менталитет» была проведена проверка, согласно распоряжению Министерства образования Омской области от 15.03.2011 года № 295 «О проведении внеплановой комплексной выездной проверки НОУ ДО «АКАДЕМИЯ МЕНТАЛИТЕТ». Должностными лицами Министерства было достоверно установлено фактическое оказание Учреждением Подгорной Е.Н. образовательной услуги по курсу «Флорист-декоратор», что также зафиксировано в акте о результатах проверки. Как указано в Постановлении Мирового судьи, понятие «Срок оказания образовательной услуги» и «срок освоения программы» не являются идентичными. В Договоре на оказание образовательных услуг указан именно срок оказания образовательной услуги, а не срок освоения программы. В Приложении N 1 к Лицензии А N № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной НОУ ДО «Академия Менталитет», указан перечень профессиональных образовательных программ, по которым НОУ ДО «АКАДЕМИЯ Менталитет» имеет право ведения образовательной деятельности и указан именно нормативный срок освоения программы. По программе «Флорист-декоратор» срок освоения программы составляет от 72 часов до 500 часов. А в Договоре на оказание образовательной услуги был указан именно срок оказания услуги в часах. Согласно Приказу № 33 от 28.12.2010 года П.Е.Н. была зачислена в группу на 17.01.2011 г. Весь курс последняя прослушала, что подтверждается материалами проверки и табелями учета посещаемости. 22.02.2011 года был издан Приказ N 2 об отчислении слушателей, в связи с окончанием обучения. До окончания обучения претензий со стороны слушателя в адрес Учреждения не поступало. В связи с чем, полагают, что нарушение не является значительным. Согласно п. 12 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных Правительством РФ от 05.07.2001 г. N 505, исполнитель обязан соблюдать утвержденные им учебный план, годовой календарный учебный график и расписание занятий. Расписание занятий в Учреждение имеется, так как группа состояла из двух человек, их расписание составлялось индивидуально с учетом возможностей слушателей, в связи с чем, данное расписание на стенде не вывешивалось. В данное случае полагают, что Исполнитель не нарушал п. 12 Правил, так как им расписание соблюдалось, часы, предусмотренные учебным планом, выданы в полном объеме, курс слушателями пройден в полном объеме. Полагают, что в действиях юридического лица, хотя формально и содержаться признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.30 КоАП РФ, как нарушение установленных законодательством РФ в области образования требований к ведению образовательной деятельности, выразившиеся в ведении образовательной деятельности представительствами образовательных организаций или нарушение правил оказания платных образовательных услуг, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При проверке НОУ ДО «АКАДЕМИЯ Менталитет» был предоставлен подробный учебный план по курсу «Флорист-декоратор», в котором указан подробный план работы, рассчитанный на 150 академических часов при продолжительности обучения 1,5 месяца, а также табели учета учебного времени, в которых помимо посещения занятий, отражены названия изучаемых тем с указанием даты и часов потраченных на изучение тем. Считают, что выявленные правонарушения не повлекли за собой существенного нарушения прав и свобод слушателей, предусмотренные планом академические часы выданы в полном объеме, в связи с чем слушателям выданы документы по образовательной программе, полагают возможным с учетом принципов законодательства об административных правонарушениях, в том числе и принципа неотвратимости за совершенное правонарушение, применить к юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности, ст. 2.9 КоАП РФ и освободить данное лицо от административной ответственности за малозначительностью, ограничившись устным замечанием. В судебное заседание представитель Учреждения не явился, извещался надлежащим образом дважды. Представитель Министерства Образования Омской области в судебное заседание не явился, извещался надлежаще, представил письменные пояснения по апелляционной жалобе. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения;… виновность лица в совершении административного правонарушения;… обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;.. Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Согласно диспозиции ч.1 ст. 19.30 КоАП РФ, последняя предусматривает ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации в области образования требований к ведению образовательной деятельности, выразившееся в нарушении правил оказания платных образовательных услуг. Судом установлено, что НОУ ДО «АКАДЕМИЯ Менталитет» зарегистрировано Департаментом недвижимости городской регистрационной палатой г. Омска № от ДД.ММ.ГГГГ, серия Д №, что подтверждается Уставом. Учреждение создано в целях всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан, общества и государства в дополнительном образовании и имеет своей основной задачей повышение уровня развития образования. ДД.ММ.ГГГГ выдано Свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации НОУ ДО «АКАДЕМИЯ Менталитет». В соответствии с положениями ст. 10 ФЗ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. с последующими изменениями, исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию об услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. В соответствии со ст. 27 Закона РФ «О защите прав потребителей» исполнитель обязан осуществить выполнение работы (оказание услуги) в срок, установленный правилами выполнения отдельных видов работ (оказания отдельных видов услуг) или договором о выполнении работ (оказании услуг). В договоре о выполнении работ (оказании услуг) может предусматриваться срок выполнения работы (оказания услуги), если указанными правилами он не предусмотрен, а также срок меньший продолжительности, чем срок, установленный указанными правилами. Срок выполнения работы (оказания услуги) может определяться датой (периодом), к которой должно быть закончено выполнение работы (оказание услуги) или (и) датой (периодом), к которой исполнитель должен приступить к выполнению работы (оказанию услуги). Постановлением Правительства РФ от 05.07.2001 года N 505 разработаны и утверждены Правила оказания платных образовательных услуг, в том числе регулирующие отношения, возникающие между потребителем и исполнителем при оказании платных образовательных услуг в сфере дошкольного, общего и профессионального образования. Пунктом 8 Правил предусмотрено, что исполнитель обязан довести до потребителя (в том числе путем размещения в удобном для обозрения месте) информацию, содержащую сведения, в том числе, об уровне и направленности реализуемых основных и дополнительных образовательных про грамм, формах и сроках их освоения. Согласно пункту 13 Правил исполнитель обязан заключить договор при наличии возможности оказать запрашиваемую потребителем образовательную услугу. Подпункт «в» пункта 14 Правил предусматривает, что договор заключается в письменной форме и должен содержать, в том числе, сведения о сроках оказания образовательных услуг. На основании пункта 20 Правил исполнитель оказывает образовательные услуги в порядке и в сроки, определенные договором и уставом государственного или муниципального образовательного учреждения, негосударственной образовательной организации. Исследованными доказательствами, содержащимися в материалах административного дела, достоверно установлено, что в ходе проводимой с 18 марта 2011 г. по 08 апреля 2011 г. по адресу: <адрес> внеплановой выездной проверки в отношении НОУ ДО «Академия Менталитет» было выявлено при осуществлении образовательной деятельности по программе «Флорист-декоратор» нарушение со стороны Учреждения установленных законодательством РФ в области образования требований к ведению образовательной деятельности, выразившиеся в нарушении Правил оказания платных образовательных услуг, а именно 22.12.2010 года между НОУ ДО «АКАДЕМИЯ Менталитет» и П.Е.Н. был заключен договор на оказание образовательных услуг по курсу «Флорист-декоратор». Пунктом 1.2. которого предусмотрено, что срок обучения составляет 150 академических часов, что является сроком освоения образовательной программы. Согласно пункту 3.1. Договора Учреждение обязано зачислить слушателя после поступления средств (оплаты за обучение), и начать занятия при укомплектовании полной группы (до 10 человек), независимо от cpока набора данной группы, что свидетельствует об отсутствии в договоре срока оказания образовательной услуги (срок начала и срок окончания), в течение которого образовательная программа должна быть освоена и наличии нарушений прав потребителя Подгорной Е. со стороны Учреждения. Согласно п. 12 Правил, исполнитель обязан соблюдать" утвержденные им учебный план, годовой календарный учебный график и расписание занятий. Режим занятий (работы) устанавливается исполнителем. Согласно пункту 3.10. Устава НОУ ДО «АКАДЕМИЯ Менталитет» организация учебного процесса регламентируется учебными планами по направлению подготовки (специальности), рабочими программами учебных курсов (дисциплин) и расписаниями занятий Учреждения. " Между тем в ходе проверки было установлено отсутствие у Учреждения разработанного на период обучения П.Е.Н. по курсу «Флорист-декоратор» расписания занятий. Данные обстоятельства кроме письменных пояснений П.Е.Н., подтверждаются также протоколом N 10 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением Министерства образования Омской области от 15.03.2011 года N 295 «О проведении внеплановой выездной проверки НОУ ДО «АКАДЕМИЯ МЕНТАЛИТЕТ»; актом проверки Министерством образования Омской области НОУ ДО «АКАДЕМИЯ МЕНТАЛИТЕТ»N 89/11 от 08.04.2011 года; объяснениями К.Е.Б. Исследовав представленные доказательства, суд полагает, что в действиях НОУ ДО «Академия Менталитет» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.30 КоАП РФ, как нарушение установленных законодательством Российской Федерации в области образования требований к ведению образовательной деятельности, выразившееся в нарушении правил оказания платных образовательных услуг. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на это лицом, срок давности привлечения не нарушен, мера административного наказания определена мировым судьей в пределах санкции ч.1 ст.19.30 КоАП РФ, действовавшей в момент совершения правонарушения. Оснований для применения в отношении юридического лица, целью деятельности которого является всестороннее удовлетворение образовательных потребностей граждан, общества и государства в дополнительном образовании и основная задача которого повышение уровня развития образования, суд не усматривает. В связи с изложенным, суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи с/у № 112 ЦАО г. Омска от 10.06.2011 г., вынесенного в отношении НОУ ДО «Академия Менталитет» и удовлетворения жалобы юридического лица по изложенным в ней основаниям. На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд РЕШИЛ: Постановление мирового судьи судебного участка № 112 Центрального АО г. Омска от 10 июня 2011 года, в отношении НОУ ДО «Академия Менталитет» о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст. 19.30 КоАП РФ оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Решение кассационному обжалованию не подлежит, вступает в законную силу в день его вынесения. Судья