Мировой судья судебного участка № 112                                                          Дело № 12-236/2012

ЦАО г. Омска Чернышева Е.А.

РЕШЕНИЕ

16 июля 2012 года                                                                                                                    г. Омск

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе:

председательствующего судьи Романюк Л.А.,

при секретаре Боронко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОАО «Омскгоргаз» на постановление мирового судьи судебного участка № 112 Центрального АО г. Омска от 18 июня 2012 г., которым постановлено: «Признать Открытое акционерное общество «Омскгоргаз» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 112 Центрального АО г. Омска от 18 июня 2012 года ОАО «Омскгоргаз» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: будучи привлеченным к административной ответственности по постановлению мироовго судьи с/у № 112 ЦАО г. Омска по делу № 5-311/2012 от 24.02.2012 г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в разимере 75 000 рублей, ОАО «Омскгоргаз» в установленный законом срок штраф на оплатило.

Не согласившись с постановлением мирового судьи о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ ОАО «Омскгоргаз» обратилось в районный суд с апелляционной жалобой из содержания которой следует, что по мнению ОАО "Омскгоргаз" на момент возбуждения административного производства о привлечении ОАО "Омскгоргаз" к административной ответственности по ч 1. ст. 20.25. КоАП РФ в связи с неуплатой штрафа, предусмотренного постановлением Мирового судьи от 24.02.2012 по делу N 5-311/2012 отсутствует состав административного правонарушения, так как согласно Обзору законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года (утв. постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 марта 2007 г.) в соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 30 дней со срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Исходя из системного толкования вышеуказанных норм лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке. уплатить штраф не позднее 30 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, и после истечения данного срока усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Поскольку на момент составления административного протокола "Омскгоргаз" осуществило уплату указанного штрафа, то у административного органа отсутствуют основания для возбуждения административного производства по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Кроме того, службой судебных приставов неверно определен срок, предусмотренный для оплаты штрафа, поскольку ст. 32.2. КоАП РФ прямо не указывает, на то что оплата производится в течении 30 календарных дней, субъект хозяйственной деятельности вправе производить исчисление срока исходя из расчета 30 рабочих дней. Следует также учесть, что оплата штрафа юридическим лицом возможна только посредством банковских организаций, время работы которых ограничено рабочими днями. При данных обстоятельствах оплата штрафа была произведена ОАО "Омскгоргаз" в сроки определенные ст. 32.2. КоАП РФ.

Считают, что оснований для возбуждения административного производства, предусмотренного ст. 20.25 КоАП РФ на настоящий момент не существует, в связи с чем, возбуждение административного производства, составление протокола и вынесение постановления противоречит нормам действующего законодательства.

Кроме того, несмотря на то, что судом указано на отсутствие оснований для прекращения производства за малозначительностью, судом фактически не оценивался тот факт, что просрочка оплаты штрафа на два дня не повлекла за собой каких либо значимых последствий, либо последствий имущественного характера для третьих лиц.

Судом также не оценено соотношение совершенного деяния в виде двухдневной просрочки и наказания штрафа размером в 150 000 тысяч рублей.

Основной деятельностью предприятия является поставка сжиженного газа населению, расходы в отношении данной деятельности строго регламентированы законодательством и органом регулирования. Поскольку средства на возмещение штрафных санкций в действующих тарифах не предусмотрены, то необходимость оплаты требует отвлечения целевых средств, предусмотренных для обеспечения бесперебойного и безаварийного газоснабжения. Данное наказание негативным образом скажется на деятельности ОАО "Омскгоргаз", в том числе, направленной на обеспечение населения коммунальными услугами. При вынесении постановления судом не учтена соразмерность назначенного административного наказания степени тяжести и общественной вредности административного правонарушения, характер правонарушения.

На основании вышеизложенного, просили постановление о признании ОАО "Омскгоргаз" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей отменить, административное производство прекратить за малозначительностью.

В судебном заседании представитель ОАО «Омскгоргаз» - Шичкина Т.В., действующая по доверенности, поддержала доводы и требования, изложенные в апелляционной жалобе.

Заслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно диспозиции части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, последняя предусматривает ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что постановлением мирового судьи с/у № 112 ЦАО г. Омска от 24.02.2012 г. ОАО «Омскгоргаз» привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 75 000 руб. Копия постановления направлена юридическому лицу и получена им 14.03.2012 г. (л.д.4-11).

Постановление мирового судьи от 24.02.2012 г. юридическим лицом не обжаловалось и вступило в законную силу 25 марта 2012 г., оплата штрафа должна быть произведена не позднее 25.04.2012 г.

22 мая 2012 г. СПИ ОСП по ЦАО № 2 г. Омска УФССП России о Омской области в отношении юридического лица составлен протокол об административно правонарушении № 775 по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ (л.д.2).

Из приложенного в материалы дела платежного поручении № 3778 от 28.04.2012 г. (л.д.19), следует, что ОАО «Омскгоргаз» оплатило административный штраф по постановлению мирового судьи № 5-311/2012 от 24.02.2012 г. лишь 28.04.2012 г.

Учитывая, что юридическим лицом постановление государственного органа, которым оно было признано виновным в совершении административного правонарушения и ему назначен административный штраф не было оспорено, вступило в законную силу, обязанность по уплате административного штрафа в срок - 30 дней со дня вступления постановления в законную силу исполнена не была, с заявлением о рассрочке или отсрочке уплаты административного штрафа виновнее лицо не обращалось, государственный орган правомерно составил в отношении юридического лица протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ и мировой судья правомерно назначил ему наказание в пределах санкции ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, действовавшей на момент совершения административного правонарушения, то есть в размере двойной суммы штрафа.

Доводы юридического лица о незначительности пропуска срока, о неверном толковании положений КоАП РФ в части подсчета срок на добровольную оплату административного штрафа, правовой обоснованности не имеют. Виновное лицо не было лишено возможности обратиться с заявлением о представлении отсрочки или рассрочки уплаты административного штрафа.

Учитывая изложенное выше, суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи по изложенным в апелляционной жалобе основаниям.

Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 112 Центрального АО г. Омска от 18 июня 2012 г. в отношении Открытого акционерного общества «Омскгоргаз» о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Решение кассационному обжалованию не подлежит, вступает в законную силу в день его вынесения Судья Романюк Л.А.