Дело № 12-306/2012

    Р Е Ш Е Н И Е

Куйбышевский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Пархоменко Г.Л.,

при секретаре Мораш В.В.,

рассмотрев 05 сентября 2012 года в г. Омске в открытом судебном заседании жалобу Аксенова Н.И на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем начальника отдела- заместителем старшего судебного пристава отдела судебных приставов по ЦАО №2г.Омска УФССП России по Омской области 07.08.2012, которым постановлено:

«Признать начальника ОПС № Аксенова Н.И, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.26 КоАП РФ,и назначить административное наказание в виде штрафа в размере :500(пятьсот)рублей,

                     У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела- заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по ЦАО №2г.Омска УФССП России по Омской области от 07.08.2012 Аксенова Н.И привлечена к административной ответственности по ст.13.26 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 рублей.

Аксенова Н.И признана виновной в следующем: ДД.ММ.ГГГГ в отделение почтовой связи №,рпасположенное по адресу:<адрес> поступило заказное письмо с простым уведомлением разряда «Судебное» № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении судебного адресата ФИО3 по адресу: <адрес>, а отправлено в сортировочный центр для возврата отправителю ДД.ММ.ГГГГ.В Куйбышевский районный суд <адрес> данная корреспонденция поступила ДД.ММ.ГГГГ. На основании правил оказания услуг почтовой связи отделения почтовой связи № пункта 3.6Приказа ФГУП «Почта России» №343 от 31.08.2005 «О введении в действие особых условий приема, вручения хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», неврученные адресатам заказные письма и бандероли разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении 7 дней со дня их поступления на объект почтовой связи. Аксенова Н.И, являясь начальником ОПС № <адрес>, в нарушение должностных обязанностей, не проконтролировала движение данного заказного письма разряда «Судебное»,а именно возврат в установленный срок заказного письма разряда «Судебное» в связи с истечением срока хранения, в результате чего были нарушены сроки и порядок доставки отправителю заказного письма разряда «Судебное».

Не согласившись с указанным постановлением, считая, его незаконным, Аксенова Н.И обжаловала его в районный суд. В жалобе Аксенова Н.И просит отменить постановление заместителя начальника отдела- заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по ЦАО №2г.Омска УФССП России по Омской области № от 07.08.2012 и возвратить дело на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать дело. Указала, что,ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом по ОУПДС установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Куйбышевский суд г.Омска вернулись за истечением срока хранения заказные письма с простым уведомлением разряда «Судебное» за №, №, № с нарушением 7-ми дневного срока возврата, о чем было составлено три протокола об административном правонарушении по каждому факту. Считает, что поскольку в рамках одной проверки установлено несколько правонарушений одного должностного лица, которые охватываются одной нормой права, выявлены одним и тем же лицом, в одно и тоже время, то они представляют собой одно правонарушение и ответственность должна наступать за совокупность правонарушений, охватывающих данным составом правонарушения.

Аксенова Н.И в судебном заседании жалобу поддержала, доводы, изложенные в жалобе, подтвердила и пояснила, что факт нарушения не оспаривает, но считает, что все три факта нарушения сроков возврата почтовых извещений в Куйбышевский суд являются одним правонарушением, должен быть составлен один протокол и вынесено одно постановление. Также пояснила, что заказное письмо с простым уведомлением разряда «Судебное» в отношении адреса ФИО3 из Куйбышевского суда поступило в отделение почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ,затем оно проходит через сортировочный центр, где происходит распределение по отделениям, непосредственно для исполнения к ним в отделение оно поступило ДД.ММ.ГГГГ,что следует из отметки на конверте.

Заместитель начальника отдела- заместитель старшего судебного пристава отдела судебных приставов по ЦАО №2г.Омска УФССП России по Омской области Калабин С.М. в судебном заседании пояснил, что факты нарушения сроков отправки почтовых извещений в Куйбышевский суд были выявлены судебным приставом ДД.ММ.ГГГГ при просмотре реестра почтовых отправлений и сайта «Почта России», в канцелярии суда получены копии конвертов. Затем судебный пристав проехал в отделение, где составил три протокола. По каждому факту составлен отдельно протокол и вынесено постановление, так как считает, что это три самостоятельных правонарушения, поскольку имеет место нарушение сроков отправки в отношении трех разных адресатов.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав правонарушителя Аксенова Н.И, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Указанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении были соблюдены.

Особенности оказания услуг почтовой связи в отношении почтовой корреспонденции разряда "Судебное" установлены Особыми условиями приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное" (приложение N 1 к приказу ФГУП "Почта России" от 31.08.05 N 343).

В соответствии с пунктами 3.2-3.4 и 3.6 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное" заказные письма разряда "Судебное" доставляются и вручаются лично адресату под расписку в извещении. При отсутствии адресата такие письма могут вручаться совместно проживающим совершеннолетним членам семьи. При отсутствии адресата и совершеннолетних членов его семьи в ячейке абонентского почтового шкафа или в почтовом абонентском ящике оставляются извещения с приглашением адресата на объект почтовой связи для получения почтового отправления. При неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда "Судебное" в течение 3 рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. Не врученные адресатам заказные письма разряда "Судебное" возвращаются по обратному адресу по истечении 7 дней со дня их поступления на объект почтовой связи.

Статьей 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату.

Виновность Аксенова Н.И в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст13.26 КоАП РФ, установлена и подтверждается:

-протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом по ОУДПС отдела службы судебных приставов по ЦАО №2 г.Омска УФССП России по Омской области установлено, что ДД.ММ.ГГГГв Куйбышевский суд г.Омска вернулось за истечением срока хранения заказное письмо с простым уведомлением разряда «Судебное»,с нарушением 7дневного срока возврата, установленного Приказом ФГУП «Почта России № от ДД.ММ.ГГГГ, в отделение почтовой связи № заказное письмо с простым уведомлением разряда «Судебное» № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении судебного адреса ФИО3 поступило ДД.ММ.ГГГГ, а отправлено в сортировочный центр для возврата отправителю ДД.ММ.ГГГГ;

-копией почтового конверта с отметкой «заказное», «судебное»на имя ФИО3, из которого видно, что на почтовое отделение связи № оно поступило ДД.ММ.ГГГГ,возвращено в Куйбышевский суд ДД.ММ.ГГГГ;

-распечаткой отслеживания почтовых отправлений ;

-копией приказа о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Аксенова Н.Иназначена начальником отделения связи 644070 с ДД.ММ.ГГГГ.

Представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, действия Аксенова Н.И правильно квалифицированы по ст. 13.26 КоАП РФ.

Доводы Аксенова Н.И о том, что по фактам нарушения сроков возврата отправителю заказных писем с простым уведомлением разряда «Судебное» за №, №, № должен быть составлен один протокол по делу об административном правонарушении и вынесено одно постановление судом не могут быть приняты во внимание, исходя из следующего.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст.13.26 КоАП состоит в том, что виновный нарушает правила оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, а также в несвоевременном сообщении суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату.

Как видно из материалов административного дела№ и представленных правонарушителем копий постановлений за №, правонарушителем совершено три самостоятельных противоправных действия, которые выразились в несвоевременном сообщении суду о невозможности доставки (вручения) адресату ФИО5 заказного письма с простым уведомлением разряда «Судебное» за № от ДД.ММ.ГГГГ, о невозможности доставки (вручения) адресату ФИО3 заказного письма с простым уведомлением разряда «Судебное» за № от ДД.ММ.ГГГГ, о невозможности доставки (вручения) адресату ФИО6 заказного письма с простым уведомлением разряда «Судебное» за № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, оснований для составления единого протокола по делу об административном правонарушении у должностного лица не имелось.

Наказание по делу об административном правонарушении назначено должностным лицом Аксенова Н.И правильно, с учетом сведений о личности правонарушителя, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствием обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в пределах санкции ст.13.26 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.4.4. КоАП РФ.

Нарушений закона, влекущих отмену обжалуемого постановления, при производстве по делу не допущено. Порядок и срок давности привлечения Аксенова Н.И к административной ответственности, принцип презумпции невиновности при производстве по делу не нарушены.

Оснований для отмены, изменения постановления по делу об административном правонарушении судом не усматривается.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела- заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по ЦАО №2г.Омска УФССП России по Омской области по делу об административном правонарушении № от 07.08.2012 о привлечении Аксенова Н.И к административной ответственности по ст.13.26 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Аксенова Н.И-без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение 10 дней со дня вручения копии решения.

Судья          Решение вступило в законную силу 18.09.2012. Судья Г.Л. Пархоменко

Мотивированное решение изготовлено 05.09.2012