Мировой судья судебного участка № 91                                                            Дело № 12-381/2012

ЦАО г. Омска Артюхина О.В.

РЕШЕНИЕ

24 октября 2012 г.                                                                                                                  г. Омск

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе:

председательствующего судьи Романюк Л.А.,

при секретаре Фаградян Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО Торговый дом «Лига» в лице генерального директора Калиниченко В.Е. на постановление мирового судьи судебного участка N 91 Центрального АО г. Омска от 13 сентября 2012 г., которым постановлено: «Признать Общество с ограниченной ответственностью Торговый дом «Лига» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. …»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи с/у № 91 ЦАО г. Омска от 13.09.2012 г. ООО Торговый дом «Лига» (далее ООО ТД «Лига») признано винновым в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: 01 июня 2012 года на основании Распоряжения № 10 от 07.03.2012 года главного государственного инспектора Территориального отдела Государственного пожарного надзора ЦАО г. Омска в помещениях ООО Торговый дом «Лига» по адресу <адрес>, в целях осуществления надзора за соблюдением требований в области гражданской обороны, заместителем главного государственного инспектора ЦАО г. Омска по пожарному надзору проведена проверка и выявлено невыполнение в установленный срок предписания N 19/3/19-21/ГО от 29.07.2011 года по устранению нарушений требований в области гражданской обороны в срок до 12.03.2012 г.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО ТД «Лига» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, указав, что административное правонарушение, выразившееся в невыполнении предписания N 19/3119-21/ГО от 29.07.2011 года, совершено 12.03.2012 года. Протокол N 11 об административном правонарушении составлен 01.06.2012 года, направлен в суд 13.07.2012 года, постановление по делу об административном правонарушении вынесено 13.09.2012 года, т.е. по истечении шести месяцев со дня совершения.

При таких, обстоятельствах, постановление о привлечении ООО ТД «Лига» к административной ответственности нельзя признать законным и обоснованным.

В судебном заседании законный представитель ООО ТД «Лига» - Тверской А.Е.,, действующий по доверенности, доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил отменить постановление мирового судьи как принятое с нарушением требований КоАП РФ о сроке привлечении к административной ответственности.

Выслушав законного представителя ООО ТД «Лига», изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд находит обжалуемое постановление мирового судьи подлежащим отмене, при этом исходит из следующего.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Судом установлено, что 29.07.2011 г. в отношении ООО ТД «Лига» Главным управлением МЧС России по Омской области вынесено предписание N 19/3/19-21/ГО от 29.07.2011 года по устранению нарушений требований в области гражданской обороны, срок исполнения которого 12.03.2012 г. (л.д.8).

На основании Распоряжения отдела надзорной деятельности ЦАО г. Омска от 07.03.2012 г. в период с 04.05.2012 г. по 04.06.2012 г. назначена и проведена проверка ООО ТД «Лига» с целью контроля ранее выданного предписания (л.д.4).

Как следует из Акта проверки от 01.06.2012 г., ООО ТД «Лига» в срок до 12.03.2012 г. не выполнило требования предписания № 19/3/19-21/ГО от 29.07.2011 г. (л.д.6).

Указанные выше обстоятельства нашли свое отражение в протоколе об административном правонарушении № 11 от 01.06.2012 г. и юридическим лицом не оспариваются (л.д.2).

Между тем, мировым судьей неверно применен закон, подлежащий применению в данном конкретном случае, поскольку задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны определены Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", а не Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности, что повлекло в свою очередь нарушение прав юридического лица в части срока давности привлечения его к административной ответственности.

Согласно положениям ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Административные правонарушения в области гражданской обороны не подпадают под требования ст. 4.5 КоАП РФ, устанавливающей годичный срок давности за совершение административных правонарушений в области пожарной безопасности.

При этом, согласно правовой позиции, выраженной в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определённому сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Как ранее указывалось, срок исполнения предписания от 29.07.2011 г. установлен 12.03.2012 г.

Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ начал исчисляться с 13.03.2012 г. и истёк 13.06.2012 г.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Следовательно, при рассмотрении настоящего дела, приведённые выше требования КоАП РФ были нарушены, поскольку настоящее дело об административном правонарушении было рассмотрено мировым судьёй 13.09.2012 г., то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, установленного положениями ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении срока давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества подлежало прекращению.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 91 ЦАО г. Омска от 13.09.2012 г., вынесенное в отношении ООО ТД «Лига» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Апелляционную жалобу удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 91 ЦАО г. Омска от 13 сентября 2012 г. в отношении Общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «Лига» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья /подпись/ Решение вступило в законную силу 24.10.2012