Дело № 5-324/2010 г.
постановление
17 декабря 2010 г. г. Омск
Куйбышевский районный суд г. Омска в составе:
председательствующего судьи Романюк Л.А.,
при секретаре Холодовой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью «Сибтранс» Колобова С.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, проживающего: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ в 09.00 час. на посту ДПС, расположенного по адресу: <адрес>, Сыропятский тракт, Колобов С.В., являясь директором ООО «Сибтранс», привлек к трудовой деятельности в качестве водителя иностранного гражданина - гражданина республики Молдова - Пушней В.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., при отсутствии у него разрешения на работу в РФ, которое полежит получению в соответствии с требованиями ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Колобов С.В. вину в судебном заседании признал полностью, пояснив, что Пушней В.Н. работает на их предприятия три года, в 2008 г., 2009 г. разрешение на работу Пушней В. оформлялось прежним юристом предприятия, с 2010 г. на предприятии работает новый юрист, который этот момент упустил, а он как директор предприятия, не проконтролировал. В настоящее время разрешение на работу Пушней В. оформляется.
Инспектор отдела № 1 УФМС России по Омской области в ЦАО г. Омска - Янов И.В. указал, что ДД.ММ.ГГГГ от сотрудников ДПС стало известно о задержании на посту ДПС на Сыропятском тракте в г. Омске гражданина республики Молдова, осуществляющего трудовую деятельность, будучи работником ООО «Сибтранс, при отсутствии у него разрешающих документов на осуществление трудовой деятельности в РФ, в связи с чем в отношении директора ООО «Сибтранс» был составлен протокол об административном правонарушении, полагают, что последний подлежит привлечению как юридическое лицо.
Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Диспозиция ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирование отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающих в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности определяется ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Закон).
Согласно ст. 2 Закона, иностранным гражданином признается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;…
Трудовая деятельность иностранного гражданина представляет собой работу иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг);…
Разрешением на работу является документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности;
В соответствии с ч.2 ст. 13 Закона, работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров.
Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Вина Колобова С.В. в совершении административного правонарушения, выразившегося в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу, если такое разрешение требуются в соответствии с федеральным законом кроме признательных показаний самого Колобова С.В., являющегося директором ООО Сибтранс», заключившего с Пушней В., не имевшим в 2010 г. разрешения на работу в РФ, трудовой договор, подтверждается также Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Пушней В.Н., составленном по ст. 18.10 КоАП РФ и назначении ему административного штрафа, квитанцией об уплате Пушней В. административного штрафа, а также объяснением Пушней В., из которого следует, что с 2008 г. последний работает в ООО «Сибтранс» в должности водителя, в 2008-2009 г. предприятие оформляло ему разрешение на работу, срок которого истек ДД.ММ.ГГГГ, в 2010 г. разрешение оформлено не было, но он остался работать на предприятии, выполняя рейсы в г. Кагалым, Сургут, Тобольск.
Согласно имеющегося в материалах дела копии паспорта Пушней В., последний является гражданином республик Молдова. Имевшееся у Пушней В. разрешение на работу иностранного гражданина прекратило свое действие в связи с истечением срока его действия ДД.ММ.ГГГГ Однако согласно путевого листа ДД.ММ.ГГГГ0 г. Пушней В. возвращался рейсом г. Когалым - г. Сургут - г. Тобольск - г. Омск, управляя а/м ГАЗ 32213, гос. номер № принадлежащим ООО «Сибтранс».
Оценив совокупность исследованных доказательств, суд находит доказанной вину Колобова С.В. в нарушении им требований ФЗ № 115 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ - как незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
Ссылка представителя миграционной службы на то, что административной ответственности в данном случае подлежит Колобов С. не как должностное лицо, а как юридическое лицо, суд находит не состоятельной.
Согласно п. 9 ст. 2.10 КоАП РФ, если административное правонарушение совершено единоличным исполнительным органом юридического лица, имеющим статус юридического лица, то административное наказание назначается ему в пределах санкции, предусмотренной для юридических лиц.
Из имеющегося в материалах дела Приказа о продлении полномочий директора ООО «Сибтранс» № от ДД.ММ.ГГГГ, принятого решением общего собрания участников ООО «Сибтранс», Колобову С. с ДД.ММ.ГГГГ продлены полномочия директора Общества на один год, однако статус юридического лица ему как единоличному исполнительному органу юридического лица не присвоен, в связи с чем, он может нести ответственность лишь в пределах санкции, предусмотренной для должностного лица.
При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, признание Колбовым С. вины, принятие с его слов мер по получению разрешения на занятие трудовой деятельностью иностранному гражданину - Пушней В.
В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд принимает признание Колобовым С. вины, отсутствие сведений о привлечении его ранее к административной ответственности.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
С учетом обстоятельств совершенного правонарушения и личности Колобова С., совокупности смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить ему наказание в пределах нижней границы санкции ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ для должностных лиц.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд
постановил:
Признать должностное лицо - директора Общества с ограниченной ответственностью «Сибтранс» Колобов С.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, проживающего: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять) тысяч рублей.
Административный штраф подлежит уплате не позднее 30-ти дневного срока с момента вступления настоящего постановления в законную силу на расчетный счет № 40101810100000010000, получатель УФК по Омской области (УФМС по Омской области), ИНН 5504109165, КПП 550401001, ОКАТО 52401000000, ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области г. Омск, БИК 045209001, Код БК № 192 116 90040 04 0000 140.
Постановление одновременно является исполнительным документом.
Постановление может быть обжаловано путем подачи жалобы в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд города Омска в течение 10 суток со дня оглашения или получения копии постановления.
Судья