Дело № 5-45/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Омск 7 апреля 2011 года
Судья Куйбышевского районного суда города Омска Пархоменко Г.Л. при секретаре Тупикиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Полимербыт», местонахождение по адресу <адрес>,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ в ходе внеплановой проверки, проведенной главным государственным инспектором Омского территориального отдела по надзору за опасными производственными объектами Западно-Сибирского управления Ростехнадзора в ООО «Полимербыт» по адресу <адрес> <адрес> <адрес> <адрес>в выявлены нарушения обязательных требований промышленной безопасности, а именно:
-штат работников опасного производственного объекта не укомплектован операторами, слесарями согласно проектной документации;
- организация не заключила договор с аварийно-спасательными службами или
профессиональными аварийно-спасательными формированиями на обслуживание
объекта;
- организация не застраховала ответственность за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей среде в случае аварии на опасном производственном объекте;
организация не представила информацию об осуществлении производственного контроля в Западно-Сибирское управление Ростехнадзора по итогам прошедшего 2010 года и о планах на текущий 2011год;
отсутствует журнал регистрации инцидентов и аварий;
не направляется информация о произошедших инцидентах один раз в квартал в территориальный орган Службы, на территории деятельности которого располагается эксплуатируемый объект;
- лицо, ответственное за безопасную эксплуатацию опасного производственного
объекта, не проводит тренировки со специалистами и рабочими по ликвидации возможных аварийных ситуаций;
необеспечивается проверка исправности дымоотводящих и вентиляционных систем;
- не проводится проверка срабатывания защит, блокировок и сигнализации 1 раз в месяц с записью в специальном журнале;
- внутренние газопроводы не подвергаются техническому обслуживанию 1 раза в месяцс записью в специальном журнале;
- не проводится проверка параметров срабатывания ПЗК, ПСК и техническое обслуживание ГРУ с записью в журнале по техническому обслуживанию ГРУ;
- истёк срок государственной метрологической поверки газоанализатора, сигнализатора
довзрывных концентраций газа и всех показывающих манометров;
- на циферблате или корпусе показывающих манометров и установленных в котельной
не обозначено значение шкалы, соответствующее максимальному рабочему давлению;
-отсутствует перечень газоопасных работ, выполняемых с оформлением наряда-допуска.
Отсутствует перечень газоопасных работ, выполняемых без оформления наряда-
допуска по производственным инструкциям;
- отсутствует журнал регистрации газоопасных работ выполняемых с оформлением
наряда-допуска;
- не опломбировано отключающее устройство перед ПСК в открытом положении.
В судебном заседании защитник Завражнов С.В., действующий на основании ордера, наличие вины ООО «Полимербыт» признал, пояснил, что с нарушениями, указанными в протоколе, согласен.
В судебном заседании защитник Бутов С.А., действующий на основании доверенности, вину ООО «Полимербыт» признал, пояснил, что нарушения имелись, сейчас все нарушения устранены. В настоящее время направлен проект на экспертизу для проведения автоматизации работ.
Представитель управления Ростехнадзора по Омской области Еремин И.Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что нарушения на момент проверки были, сейчас они устранены. Будет проведена проверка, проконтролировано исполнение предписания. В настоящий момент эксплуатация данной котельной не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Выслушав участников процесса, изучив представленные суду доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997 организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями.
Статья 10 Закона обязывает в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организацию, эксплуатирующую опасный производственный объект, заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание.
В ч. 1 ст. 15 названного Закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана страховать ответственность за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей среде в случае аварии на опасном производственном объекте.
Согласно п. 5.1 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утв. постановлением Правительства РФ от 10 марта 1999 года № 263 эксплуатирующие организации представляют информацию об организации производственного контроля в территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а эксплуатирующие организации, подведомственные указанным в пункте 3 настоящих Правил федеральным органам исполнительной власти, - также в эти федеральные органы исполнительной власти или в их территориальные органы. Информация по планам на текущий год и по итогам прошедшего года представляется в сроки, устанавливаемые соответствующими федеральными органами исполнительной власти.
Согласно п. 5.1 «Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора РФ от 18 октября 2002 г. N 61-А, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана вести учет аварий, инцидентов, несчастных случаев на производстве, анализировать причины возникновения аварий, инцидентов, несчастных случаев на производстве, принимать меры по их профилактике и устранению причин.
Согласно п. 4.4 «Порядка проведения технического расследования причин аварий и инцидентов на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» не реже одного раза в квартал в территориальный орган Службы, на территории деятельности которого располагается эксплуатируемый объект, направляется информация о произошедших инцидентах, в которой указывается:
1. количество инцидентов;
2. характер инцидентов;
3. анализ причин возникновения инцидентов;
4. принятые меры по устранению причин возникновения инцидентов.
Согласно п. 5.2.2 Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, утвержденных. постановлением Госгортехнадзора РФ от 18 марта 2003 года N 9, к обязанностям ответственного за безопасную эксплуатацию опасных производственных объектов газопотребления относятся организация и проведение тренировок со специалистами и рабочими по ликвидации возможных аварийных ситуаций.
Согласно пункту 5.9.17 Правил до включения в работу газоиспользующих установок, в том числе сезонного действия, должна обеспечиваться проверка исправности промышленных вентиляционных и дымоотводящих систем.
Как следует из п.5.7.10 Правил проверка срабатывания устройств защиты, блокировок и сигнализации должна проводиться не реже 1 раза в мес., если другие сроки не предусмотрены заводом-изготовителем. По п.5.9.3 внутренние газопроводы, а также газовое оборудование (технические устройства) должны подвергаться техническому обслуживанию не реже 1 раза в мес. и текущему ремонту - не реже 1 раза в 12 мес. в случаях, если в паспорте завода-изготовителя нет ресурса эксплуатации и нет данных об его ремонте, п.5.6.6 при эксплуатации ГРП с номинальной пропускной способностью регулятора свыше 50 м3/час должна выполняться проверка параметров срабатывания предохранительно-запорных и сбросных клапанов - не реже 1 раза в 3 мес., а также по окончании ремонта оборудования, если изготовителем не исключены отдельные виды работ или предусмотрена большая периодичность их проведения, п. 5.7.5 периодической метрологической поверке подлежат переносные и стационарные стандартизированные газоанализаторы, сигнализаторы довзрывных концентраций газа - 1 раз в 6 месяцев, если другие сроки не установлены заводом-изготовителем, п.5.7.7 на циферблате или корпусе показывающих манометров должно быть обозначено значение шкалы, соответствующее максимальному рабочему давлению, п. 10.5 в организации должен быть разработан и утвержден техническим руководителем перечень газоопасных работ, в том числе выполняемых без оформления наряда-допуска по производственным инструкциям, обеспечивающим их безопасное проведение, п.10.13 наряды-допуски должны регистрировать в специальном журнале установленной приложением 3 формы, п.2.5.13 перед ПСК следует предусматривать отключающее устройство, которое должно быть опломбировано в открытом положении.
В судебном заседании установлено, материалами дела подтверждено, что ООО «Полимербыт» нарушило обязательные требования промышленной безопасности.
Данное обстоятельство подтверждено:
-актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены перечисленные выше нарушения (л.д. 6-10);
-протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения и из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Полимербыт» по адресу <адрес> <адрес> <адрес> <адрес>в выявлены нарушения обязательных требований промышленной безопасности, а именно:
-штат работников опасного производственного объекта не укомплектован операторами, слесарями согласно проектной документации;
- организация не заключила договор с аварийно-спасательными службами или
профессиональными аварийно-спасательными формированиями на обслуживание
объекта;
- организация не застраховала ответственность за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей среде в случае аварии на опасном
производственном объекте;
организация не представила информацию об осуществлении производственного контроля в Западно-Сибирское управление Ростехнадзора по итогам прошедшего 2010 года и о планах на текущий 2011год;
отсутствует журнал регистрации инцидентов и аварий;
не направляется информация о произошедших инцидентах один раз в квартал в территориальный орган Службы, на территории деятельности которого располагается эксплуатируемый объект;
- лицо, ответственное за безопасную эксплуатацию опасного производственного
объекта, не проводит тренировки со специалистами и рабочими по ликвидации возможных аварийных ситуаций;
необеспечивается проверка исправности дымоотводящих и вентиляционных систем;
- не проводится проверка срабатывания защит, блокировок и сигнализации 1 раз в месяц с записью в специальном журнале;
- внутренние газопроводы не подвергаются техническому обслуживанию 1 раза в месяц с записью в специальном журнале;
- не проводится проверка параметров срабатывания ПЗК, ПСК и техническое обслуживание ГРУ с записью в журнале по техническому обслуживанию ГРУ;
- истёк срок государственной метрологической поверки газоанализатора, сигнализатора
довзрывных концентраций газа и всех показывающих манометров;
- на циферблате или корпусе показывающих манометров и установленных в котельной
не обозначено значение шкалы, соответствующее максимальному рабочему давлению;
-отсутствует перечень газоопасных работ, выполняемых с оформлением наряда-допуска.
Отсутствует перечень газоопасных работ, выполняемых без оформления наряда-
допуска по производственным инструкциям;
- отсутствует журнал регистрации газоопасных работ выполняемых с оформлением
наряда-допуска;
- не опломбировано отключающее устройство перед ПСК в открытом положении (л.д. 1-5);
- распоряжением Ростехнадзора №-р от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой проверки в отношении ООО «Полимербыт» по адресу <адрес> <адрес> <адрес> <адрес> (л.д.12-16).
ООО «Полимербыт» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27).
Согласно свидетельству о постановке на учет юридического лица в налоговом органе местонахождение ООО «Полимербыт» по адресу <адрес> <адрес> <адрес> <адрес> (л.д.28).
Действия ООО «Полимербыт» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, как нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Оснований для прекращения производства по делу не усматривается.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. К смягчающему ответственность обстоятельству суд относит полное устранение юридическим лицом выявленных в ходе проверки нарушений, в связи с чем, считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «Полимербыт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
Административный штраф подлежит уплате не позднее 30-ти дневного срока с момента вступления настоящего постановления в законную силу на расчетный счет № 40101810100000010000, получатель УФК Омской области (Западно-Сибирское Управление Ростехнадзора), ИНН 5406352299, КПП 540601001, ОКАТО 52401000000, ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области, БИК 045209001, Код БК № 49811690040040000140.
Постановление одновременно является исполнительным документом.
Постановление может быть обжаловано путем подачи жалобы в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд города Омска в течение 10 суток со дня оглашения или получения копии постановления.
Судья Постановление вступило в законную силу 22.04.2011. Судья Г.Л. Пархоменкоо