г. Омск, ул. Лермонтова, 61                                                                       Дело № 5-46/2011

             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск                                          15 марта 2011 года

Куйбышевский районный суда города Омска в составе:

председательствующего судьи Романюк Л.А..

при секретаре Холодовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Омский химико - механический колледж», зарегистрированного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

         В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной Государственным инспектором ЦАО г. Омска по пожарному надзору ДД.ММ.ГГГГ в помещениях общежития № по <адрес>, и общежития № по ул. <адрес> Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Омский химико - механический колледж», выявлены нарушения требований пожарной безопасности: п.3,33,40,44,53,57,129,91,92 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 утвержденных Министерством РФ по делам ГО и ЧС и ЛПСБ №313 от 30.06.2003г; п. 6.9, 6.26*,6.16, 6.18, 7.4, 5.14, 8.4, 6.31*8.9, СНиП 21-01-97*; п. 5.5, 5.8 СНиП 31-06-2009 г. СНиП 23-05-95 п. 7.62; НПБ 151-2000, а именно, в Общежитии № по <адрес> в <адрес> на 1 этаже: на путях эвакуации коридора первого этажа допущено размещение оборудования (батарея) выступающая из плоскости стены (СНиП 21-01-97* п.6.26); светильники не оборудованы колпаками рассеивателями предусмотренные их конструкцией (ППБ 01-03 п. 40); выход из подвального помещения необособлен от эвакуационого выхода наружу (СНиП 21-01-97* п. 6.9); двери лестничных клеток не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах (СНиП 21-01-97* п. 6.18); не закрыты защитными крышками коробки разветвления электропроводов (п. 57 ППБ 01-03); отсутствует дверь электрощитовой с нормируемым пределом огнестойкости (СНиП 21-01-97* п. 7.4, 5.14); загромождены пути эвакуации горючими материалами (ППБ 01-03 п. 53); отсутствуют ограждения на входной площадке при выходе с первого этажа на улицу (фактически отсутствуют ограждения на площадке при выходе) (СНиП 31-06-2009 п. 5.5); на окнах установлены глухие металлические решетки (ППБ 01-03 п. 40); светильники не оборудованы колпаками рассеивателями предусмотренные их конструкции (ППБ 01-03 п. 40); двери лестничных клеток не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах (СНиП 21-01-97* п. 6.18); отопительные приборы, расположенные на лестничных площадках, уменьшают нормативную ширину прохода (СНиП 31-06-2009 п. 5.8); отсутствуют индивидуальные спасательные устройства (комплекты спасательного снаряжения или лестницы навесные спасательные) из расчета одно устройство на каждые 30 человек, находящихся на этаже здания (ППБ 01-03 п. 129); отсутствуют у обслуживающего персонала общежития индивидуальные средства фильтрующего действия для защиты органов дыхания, которые должны храниться непосредственно на рабочем месте (ППБ 01-03 п. 129); отсутствует зазор между лестничным маршем не менее 75 мм в свету (СНиП 21-01-97* п. 8.9); отсутствует информация о местах хранения ключей от чердака (п. 44 ППБ 01-03, п. 2.1.15 ППБ 101-89); отсутствуют пожарные шкафы в соответствии с НПБ 151-2000 (НПБ 151-2000); отсутствует аварийное освещение в лестничных клетках здания (СНиП 23-05-95 п. 7.62);

на 3 этаже: отсутствуют противопожарные двери второго типа в тоннели соединяющей учебный корпус и общежитие (СНиП 31-06-2009 п. 6.9); помещение склада не отделено ограждающими конструкциями от общего коридора (СНиП 21-01-97* п. 7.4, 5.14); не определена категория складского помещения по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (далее

на 5 этаже: светильники не оборудованы колпаками рассеивателями предусмотренные их конструкции (ППБ 01-03 п. 40); отсутствует противопожарная перегородка 2-го типа, разделяющая коридор на (СНиП 21-01-97* п. 6.26*); двери лестничных клеток не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах (СНиП 21-01-97* п. 6.18); отсутствует противопожарный люк размером 0,6х0,8 при выходе на кровлю (СНиП 21-01-97* п. 8.4); отсутствуют пожарные шкафы в соответствии с НПБ 151-2000 (НПБ 151-2000).

В Общежитии № по ул. <адрес> в <адрес> на 1 этаже: отсутствует информация о местах хранения ключей от чердака (п. 44 ППБ 01-03, п. 2.1.15 ППБ 101-89);отсутствуют индивидуальные спасательные устройства (комплекты спасательного снаряжения или лестницы навесные спасательные) из расчета одно устройство на каждые 30 человек, находящихся на этаже здания (ППБ 01-03 п. 129); отсутствуют у обслуживающего персонала общежития индивидуальные средства фильтрующего действия для защиты органов дыхания, которые должны храниться непосредственно на рабочем месте (ППБ 01-03 п. 129); двери отделяющие лестничную клетку от помещений, не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах (СНиП 21-01-97* п. 6.18); металлическая решетка входящая в предел лестничного марша, уменьшает расчетную ширину пути эвакуации (СНиП 21-01-97* п. 6.31*); отсутствуют пожарные шкафы в соответствии с НПБ 151-2000 (НПБ 151-2000); отсутствует второй эвакуационный выход с этажа (СНиП 21-01-97* п. 6.13*); отсутствует аварийное освещение в лестничных клетках здания (СНиП 23-05-95 п. 7.62);

на 2 этаже: двери ведущие из коридора 2-го этажа на лестничную клетку, в открытом положении уменьшают расчетную ширину лестничных площадок и маршей (фактически параллельно дверям стоит металлическая решетка с металлическими дверьми) (СНиП 21-01-97* п. 6.31); двери отделяющие лестничную клетку от помещений, не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах (СНиП 21-01-97* п. 6. 18); светильники не оборудованы колпаками рассеивателями предусмотренные их конструкции (ППБ 01-03 п. 40); электро-сеть выполнена по временной схеме (фактически, светильники предназначенные для освещения не функционируют, по всей длине намотаны провода при помощи скруток с оголенной изоляцией, патроном и лампочкой) (ППБ 01-03 п. 57); допускаются скрутки электрических проводов (ППБ 01-03); допускается загромождение эвакуационных путей сгораемыми предметами (фактически, в коридоре на путях эвакуации стоят обувные ящики жильцов (ППБ 01-03 п. 53); двери, отделяющие лестничную клетку от помещений, не оборудованы уплотнениями в притворах (СНиП 21-01-97* п. 6.18); в помещении сушильной допускается использование светильников без колпаков рассеивателей, предусмотренных конструкцией светильника (ППБ 01-03 п. 57); пожарные краны внутреннего противопопожарного водопровода не в полном объеме укомплектованы рукавами и стволами (ППБ 01-03 п. 92); не закрыты защитными крышками коробки разветвления электропроводов (п. 57 ППБ 01-03); пожарный рукав не присоединен к крану и стволу (ППБ 01-03 п. 91);

на 3 этаже: светильники не оборудованы колпаками рассеивателями предусмотренные их конструкцией (ППБ 01-03 п. 40); двери отделяющие лестничную клетку от помещений, не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах (СНиП 21-01-97* п. 6.18); пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не в полном объеме укомплектованы рукавами и стволами (ППБ 01-03 п. 92); высота эвакуационного выхода менее 1,9 м (фактически в свету 1,84 м) (СНиП 21-01-97* п.6.16); ширина эвакуационного выхода менее 0.8 м (фактически 0,62) (СНиП 21-01-97* п. 6.16);металлические двери, отделяющие лестничную клетку от помещений, не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах (СНиП 21-01-97* п. 6.18);отсутствует противопожарный люк размером 0,6х0,8 при выходе на кровлю (СНиП 21-01-97* п. 8.4); отсутствуют пожарные шкафы в соответствии с НПБ 151-2000 (НПБ 151-2000); отсутствует информация о местах хранения ключей от чердака (п. 44 ППБ 01-03, п. 2.1.15 ППБ 101-89).

В судебном заседании представитель ФГОУ СПО «Омский химико - механический колледж» - Агафонов И.А., действующий на основании доверенности, согласился с изложенным в протоколе об административном правонарушении нарушениями требований пожарной безопасности, представив план мероприятий по их устранению, а также указал, что ранее Учреждение проверялось ОГПН ЦАО г. Омска, однако нарушения требований пожарной безопасности носили единичный характер и практически сразу устранялись. При данной проверке были выявлены значительные нарушения, на устранение которых необходимо как время, так и денежные средства. В настоящее время некоторые нарушения устранены, в целом для устранения нарушений ими готовятся документы и обоснование для обращения к учредителю в целях получения финансирования для устранения всех нарушений пожарной безопасности.

В судебном заседании 14.03.2011 г. государственный инспектор по пожарному надзору отдела ГПН ЦАО г. Омска Рагулин А.В., суду пояснил, что в период с 17.02.2011 г. по 07.03.2011 г. в ФГОУ СПО «Омский химико - механический колледж» на основании Распоряжения главного государственного инспектора ЦАО г. Омска по пожарному надзору во исполнение поручения Первого Заместителя Председателя Правительства РФ - И.И. Шувалова, проводилась внеплановая выездная проверка по пожарному надзору в помещении общежитий ФГОУ СПО «Омский химико - механический колледж» расположенных по адресу: <адрес> и <адрес>, в ходе которой были выявлены нарушения требований Правил пожарной безопасности, зафиксированные в акте проверки, протоколе осмотра, в связи с чем был составлен протокол об административном правонарушении. Ранее 20.09.2010 года ФГОУ СПО «Омский химико - механический колледж» привлекалось к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности. Выявленные 05.03.2011 г. нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей. Номер дома общежития № Учреждения в материалах дела указан ошибочно как №-а, вместо необходимого №.

В судебном заседании 15.043.2011 г. государственный инспектор по пожарному надзору отдела ГПН ЦАО г. Омска Шохтин Ю.А. поддержала позицию отдела, изложенную в протокол об административном правонарушении, дополнив, что о частичном устранении нарушений знает со слов представителя юридического лица.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 21.12.1994                      № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», согласно преамбуле, которого обеспечение пожарной безопасности - одна из важнейший функций государства.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения, установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года N 313.

При этом, наряду с вышеуказанными Правилами, организациям, должностным лицам (индивидуальным предпринимателям) и гражданам следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

В соответствии с п. 10 ППБ 01-03 собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны: обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору;…

В судебном заседании установлено, что ФГОУ СПО «Омский химико - механический колледж» зарегистрировано по адресу: <адрес> «А», поставлено на налоговый учет в ИФНС России № по ЦАО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11, 13).

Согласно свидетельств о государственной регистрации права ФГОУ СПО «Омский химико - механический колледж» на праве оперативного управления принадлежит: трехэтажное здание, общей площадью 6779,10 кв.м., литера А, А1, А2, расположенное по адресу: <адрес> (л.д.14); многоквартирный жилой дом (общежитие), общей площадью 3292,00 кв.м, литера ВВ, ВВ1, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.15); нежилое одноэтажное здание с двумя одноэтажными пристройками, общей площадью 516,80 кв.м., литера Д, Д1, Д2, расположенное по адресу: <адрес> А (л.д.16); нежилое восьмиэтажное здание с двумя двухэтажными и одной одноэтажной пристройками, общей площадью 10685,30 кв.м., литера Б. Б1, Б2, Б3, расположенное по адресу: <адрес> А (л.д.17; жилой дом (Общежитие), площадью 3341,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В соответствии с поручением Первого Заместителя Председателя правительства РФ И.И. Шувалова от 29.11.2010 г. № ИШ-П4-8134, а также во исполнение распоряжения МЧС России от 22.12.2010 г. № 481, начальникам отделов (отделений) НД поручено организовать и провести в период с января по май 2011 г. внеплановые выездные проверки противопожарного состояния объектов, используемых в качестве общежитий.

Во исполнение указанного выше поручения, Распоряжением Главного управления МЧС России по Омской области № 217 от 11.02.2011 г. в период с 17.02.2011 г. по 07.03.2011 г. в ФГОУ СПО «Омский химико - механический колледж» была назначена и проведена внеплановая выездная проверка с целью исполнения распоряжения МЧС России № 481 от 22.12.2010 года, в ходе которой были выявлены ряд нарушений требований пожарной безопасности, указанные в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7), протоколе осмотра от ДД.ММ.ГГГГ помещений общежития №, расположенного по адресу: <адрес> и общежития № по адресу: <адрес> (л.д.5-6), а именно.

Согласно п. 6.26 СНиП 21-01-97, в коридорах, за исключением специально оговоренных в нормах случаев, не допускается размещать оборудование, выступающее из плоскости стен на высоте менее 2 м, газопроводы и трубопроводы с горючими жидкостями, а также встроенные шкафы, кроме шкафов для коммуникаций и пожарных кранов.

Коридоры длиной более 60 м следует разделять противопожарными перегородками 2-го типа на участки, длина которых определяется по СНиП 2.04.05, но не должна превышать 60 м.

При дверях, открывающихся из помещений в коридоры, за ширину эвакуационного пути по коридору следует принимать ширину коридора, уменьшенную: на половину ширины дверного полотна - при одностороннем расположении дверей; на ширину дверного полотна - при двустороннем расположении дверей; это требование не распространяется на поэтажные коридоры (холлы), устраиваемые в секциях зданий класса Ф1.3 между выходом из квартиры и выходом в лестничную клетку.

Между тем, в ходе выездной внеплановой проверки установлено, что в помещениях общежития № на путях эвакуации коридора первого этажа допущено размещение оборудования (батарея) выступающая из плоскости стены; на 3 и 5 этажах отсутствуют противопожарные перегородки 2-го типа, разделяющие коридоры.

Согласно п. 40 ППБ 01-03, в зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается устанавливать глухие решетки на окнах и приямках у окон подвалов, за исключением случаев, специально оговоренных в нормах и правилах, утвержденных в установленном порядке.

В силу положений п. 60ППБ 01-03 запрещается обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;

В ходе выездной проверки зданий общежитий ФГО УСПО «Омский химико - механический колледж» установлено, что на 1 и 3 этажах здания общежития № на окнах установлены глухие металлические решётки, кроме этого, на 1, 3 и 5 этажах светильники не оборудованы колпаками рассеивателями, предусмотренные их конструкцией. На 2 и 3 этажах здания общежития № светильники также не оборудованы колпаками рассеивателями, предусмотренные их конструкцией.

Согласно п. 6.9 СНиП 21-01-97, выходы являются эвакуационными, если они ведут: а) из помещений первого этажа наружу: непосредственно; через коридор; через вестибюль (фойе); через лестничную клетку; через коридор и вестибюль (фойе); через коридор и лестничную клетку; б) из помещений любого этажа, кроме первого: непосредственно в лестничную клетку или на лестницу 3-го типа; в коридор, ведущий непосредственно в лестничную клетку или на лестницу 3-го типа; в холл (фойе), имеющий выход непосредственно в лестничную клетку или на лестницу 3-го типа; в) в соседнее помещение (кроме помещения класса Ф5 категории А или Б) на том же этаже, обеспеченное выходами, указанными в а и б; выход в помещение категории А или Б допускается считать эвакуационным, если он ведет из технического помещения без постоянных рабочих мест, предназначенного для обслуживания вышеуказанного помещения категории А или Б.

Выходы из подвальных и цокольных этажей, являющиеся эвакуационными, как правило, следует предусматривать непосредственно наружу обособленными от общих лестничных клеток здания.

В ходе выездной внеплановой проверки установлено, что в общежитии № на 1 этаже выход из подвального помещения необособлен от эвакуационного выхода наружу.

В соответствии с п. 6.18 СНиП 21-01-97, двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей и лестничных клеток не должны иметь запоров, препятствующих их свободному открыванию изнутри без ключа. В зданиях высотой более 15 м указанные двери, кроме квартирных, должны быть глухими или с армированным стеклом.

Лестничные клетки, как правило, должны иметь двери с приспособлениями для самозакрывания и с уплотнением в притворах.

В лестничных клетках допускается не предусматривать приспособления для самозакрывания и уплотнение в притворах для дверей, ведущих в квартиры, а также для дверей, ведущих непосредственно наружу.

Двери эвакуационных выходов из помещений с принудительной противодымной защитой, в том числе из коридоров, должны быть оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнением в притворах. Двери этих помещений, которые могут эксплуатироваться в открытом положении, должны быть оборудованы устройствами, обеспечивающими их автоматическое закрывание при пожаре.

В ходе выездной проверки было установлено, что в здании общежития № на 1 и 5 этажах, а также на 1, 2 и 3 этажах здания общежития №, двери лестничных клеток и металлические двери, отделяющие лестничную клетку от помещений, не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах.

Согласно п.57 ППБ 01-03, проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике. Кроме того, согласно п. 60 ППБ 01-03, запрещается использовать приемники электрической энергии (электроприемники) в условиях, не соответствующих требованиям инструкций организаций-изготовителей, или приемники, имеющие неисправности, которые в соответствии с инструкцией по эксплуатации могут привести к пожару, а также эксплуатировать электропровода и кабели с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией;

В ходе выездной внеплановой проверки было установлено, что в здании общежития № на 1 этаже не закрыты защитными крышками коробки разветвления электропроводов; на 3 этаже допускается использование электрических сетей при помощи скруток. В здании общежития № на 2 этаже электро-сеть выполнена по временной схеме (фактически, светильники предназначенные для освещения не функционируют, по всей длине намотаны провода при помощи скруток с оголеной изоляцией, патроном и лампочкой), а также допускаются скрутки электрических проводов, кроме этого, в помещении сушильной допускается использование светильников без колпаков рассеивателей, предусмотренных конструкцией светильника; не закрыты защитными крышками коробки разветвления электропроводов.

Согласно п. 5.14 СНиП 21-01-97, противопожарные преграды в зависимости от огнестойкости их ограждающей части подразделяются на типы согласно таблице 1, заполнения проемов в противопожарных преградах (противопожарные двери, ворота, люки, клапаны, окна, занавесы) - таблице 2, тамбур-шлюзы, предусматриваемые в проемах противопожарных преград, таблице 3. Перегородки и перекрытия тамбур-шлюзов должны быть противопожарными. Противопожарные преграды должны быть класса К0. Допускается в специально оговоренных случаях применять противопожарные преграды 2-4-го типов класса К1.

Согласно п. 7.4 СНиП 21-01-97, части зданий и помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. При этом требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания.

В результате выездной внеплановой проверки установлено, что в здании общежития № на 1 этаже отсутствует дверь электрощитовой с нормируемым пределом огнестойкости; на 3 этаже помещение склада не отделено ограждающими конструкциями от общего коридора.

В соответствии с п. 53 ППБ 01-03, при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается: загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также забивать двери эвакуационных выходов; устраивать в тамбурах выходов (за исключением квартир и индивидуальных жилых домов) сушилки и вешалки для одежды, гардеробы, а также хранить (в том числе временно) инвентарь и материалы; устраивать на путях эвакуации пороги (за исключением порогов в дверных проемах), раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота, вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей; применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (кроме зданий V степени огнестойкости); фиксировать самозакрывающиеся двери лестничных клеток, коридоров, холлов и тамбуров в открытом положении (если для этих целей не используются автоматические устройства, срабатывающие при пожаре), а также снимать их; остеклять или закрывать жалюзи воздушных зон в незадымляемых лестничных клетках; заменять армированное стекло обычным в остеклениях дверей и фрамуг.

В ходе выездной проверки установлено, что на 1 этаже общежития № допускается загромождение путей эвакуации горючими материалами. На 2 этаже общежития № допускается загромождение эвакуационных путей сгораемыми предметами (в коридоре на путях эвакуации стоят обувные ящики жильцов).

В соответствии с п. 5.5 СНиП 31-06-2009, размер входной площадки перед наружной дверью в здание для посетителей должен быть по направлению движения не менее 1,5 ширины полотна наружной двери. Наружные лестницы и площадки (используемые посетителями) высотой от уровня тротуаров более 0,45 м при входах в здания должны иметь ограждения.

В ходе проверки установлено, что на 1 этаже общежития № отсутствуют ограждения на входной площадке при выходе с первого этажа на улицу (фактически отсутствуют ограждения на площадке при выходе).

Согласно п. 5.8 СНиП 31-06-2009, ширина лестничного марша в общественных зданиях должна быть не менее ширины выхода на лестничную клетку с наиболее населенного этажа, но не менее: 1,35 м. - для лестниц зданий с числом пребывающих в наиболее населенном этаже более 100 человек, а также для зданий клубов, кинотеатров и лечебных учреждений независимо от числа мест; 1,2 м. - для лестниц остальных зданий, а также в зданиях кинотеатров, клубов, ведущих в помещения, не связанные с пребыванием в них зрителей и посетителей, и в зданиях лечебных учреждений, ведущих в помещения, не предназначенные для пребывания или посещения больных; 0,9 м. - для лестниц, ведущих в помещение с числом одновременно пребывающих в нем до 5 человек.

Ширина лестничных маршей в корпусах учебном, учебно-лабораторном и лекционно-аудиторном высших учебных заведений должна быть не менее 1,5 м. Ширина лестничных площадок должна быть не менее ширины марша. Промежуточная площадка в прямом марше лестницы должна иметь глубину не менее 1 м. При установке на лестничных площадках радиаторов отопления на любой высоте должны обеспечиваться нормативные ширина и высота прохода.

В ходе выездной внеплановой проверки установлено, что в общежитии № на 1 этаже отопительные приборы расположенные на лестничных площадках, уменьшают нормативную ширину прохода.

Согласно п. 129 ППБ 01-03, обслуживающий персонал зданий для проживания людей (гостиницы, кемпинги, мотели, общежития, школы-интернаты, дома для престарелых и инвалидов, детские дома и другие здания за исключением жилых домов) должен быть обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, которые должны храниться непосредственно на рабочем месте обслуживающего персонала.

Кроме этого, указанные здания высотой 5 и более этажей должны быть обеспечены индивидуальными спасательными устройствами (комплектом спасательного снаряжения или лестницей навесной спасательной) из расчета одно устройство на каждые 30 человек, находящихся на этаже здания. Индивидуальные спасательные устройства должны храниться в доступном для каждого человека на этаже месте, имеющем соответствующее обозначение указательным знаком пожарной безопасности. Каждое индивидуальное спасательное устройство должно быть снабжено биркой с указанием двух ближайших помещений, оборудованных приспособлениями для крепления устройства.

В ходе выездной проверки установлено, что в нарушение данного требования ППБ, на первых этажах зданий общежитий № и № отсутствуют у обслуживающего персонала общежития индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, которые должны храниться непосредственно на рабочем месте, также отсутствуют индивидуальные спасательные устройства (комплекты спасательного снаряжения или лестницы навесные спасательные) из расчета одно устройство на каждые 30 человек, находящихся на этаже здания.

Согласно п. 8.9 СНиП 21-01-97, между маршами лестниц и между поручнями ограждений лестничных маршей следует предусматривать зазор шириной в плане в свету не менее 75 мм.

Согласно п. 8.4 СНиП 21-01-97, в чердаках зданий, кроме зданий класса Ф1.4, следует предусматривать выходы на кровлю, оборудованные стационарными лестницами, через двери, люки или окна размерами не менее 0,6 х 0,8 м.

Выходы из лестничных клеток на кровлю или чердак следует предусматривать по лестничным маршам с площадками перед выходом, через противопожарные двери 2-го типа размерами не менее 0,75 х 1,5 м. Указанные марши и площадки могут быть стальными, должны иметь уклон не более 2:1 и ширину не менее 0,9 м. В зданиях классов Ф1, Ф2, Ф3 и Ф4 высотой до 15 м допускается устройство выходов на чердак или кровлю из лестничных клеток через противопожарные люки 2-го типа с размерами 0,6 х 0,8 м по закрепленным стальным стремянкам.

Согласно п. 6.16 СНиП 21-01-97, высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина не менее:

1,2 м - из помещений класса Ф1.1при числе эвакуирующихся более 15 чел., из помещений и зданий других классов функциональной пожарной опасности, за исключением класса Ф1.3, - более 50 чел.;

0,8 м - во всех остальных случаях.

Ширина наружных дверей лестничных клеток и дверей из лестничных клеток в вестибюль должна быть не менее расчетной или ширины марша лестницы, установленной в 6.29. Во всех случаях ширина эвакуационного выхода должна быть такой, чтобы с учетом геометрии эвакуационного пути через проем или дверь можно было беспрепятственно пронести носилки с лежащим на них человеком.

В ходе проверки установлено, что на 1 этаже общежития № отсутствует зазор между лестничным маршем не менее 75 мм в свету. На 5 этаже общежития № и на 3 этаже общежития № отсутствуют противопожарные люки размером 0,6х0,8 при выходе на кровлю. Кроме этого, на 3 этаже общежития № высота эвакуационного выхода менее 1,9 м (фактически в свету 1,84 м), а ширина эвакуационного выхода менее 0.8 м (фактически 0,62).

Согласно п. 44 ППБ 01-03, двери чердачных помещений, а также технических этажей и подвалов, в которых по условиям технологии не требуется постоянного пребывания людей, должны быть закрыты на замок. На дверях указанных помещений должна быть информация о месте хранения ключей. Окна чердаков, технических этажей и подвалов должны быть остеклены и постоянно закрыты.

В домах с наличием продуваемого подполья (свайного пространства) с конструкциями из горючих материалов доступ посторонних лиц под здания должен быть ограничен. Приямки у оконных проемов подвальных и цокольных этажей зданий (сооружений) должны быть очищены от мусора и других предметов. Металлические решетки, защищающие указанные приямки, должны быть открывающимися, а запоры на окнах открываться изнутри без ключа.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ ППБ 101-89, двери (люки) чердачных и технических помещений (насосных, вентиляционных камер, бойлерных, складов, кладовых, электрощитов и т.д.) должны быть постоянно закрыты на замок. Ключи от замков следует хранить в определенном месте, доступном для получения их в любое время суток. На дверях (люках) чердачных и технических помещений должны быть надписи, определяющие назначение помещений и место хранения ключей.

Согласно п. 7.62 СНиП 23-05-95, объемные монументы, памятники, малые архитектурные формы, имеющие многосторонний обзор, следует освещать с двух-трех сторон с четко выраженным основным направлением светового потока, определяющим расчетную плоскость, которая композиционно должна быть связана с главным направлением восприятия объекта.

В ходе выездной внеплановой проверки установлено, что в здании общежитий № и № на первых этажах и на 3 этаже общежития №, отсутствует информация о местах хранения ключей от чердака, а также отсутствует аварийное освещение в лестничных клетках зданий.

Согласно п. 6.9 СНиП 31-06-2009, пределы огнестойкости ограждающих конструкций переходов между зданиями (корпусами) определенной степени огнестойкости должны соответствовать требованиям, предъявляемым к конструкциям зданий этой степени огнестойкости. При разных степенях огнестойкости зданий (корпусов), соединяемых переходом, ограждающие конструкции переходов должны соответствовать требованиям, предъявляемым к конструкциям зданий более высокой степени огнестойкости.

Коммуникационные, в т.ч. пешеходные, тоннели следует проектировать из негорючих материалов. Ограждающие конструкции тоннелей и стены зданий в пределах сечения тоннелей следует предусматривать из негорючих материалов с пределом огнестойкости не менее EI 120. Двери в проемах этих стен должны быть противопожарными 1-го типа.

В ходе выездной внеплановой проверки установлено, что на 3 этаже общежития              № отсутствуют противопожарные двери второго типа в тоннеле, соединяющие учебный корпус и общежитие.

Согласно п.33 ППБ 01-03, для всех производственных и складских помещений должна быть определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (далее - ПУЭ), которые надлежит обозначать на дверях помещений. Около оборудования, имеющего повышенную пожарную опасность, следует вывешивать стандартные знаки безопасности. Применение в процессах производства материалов и веществ с неисследованными показателями их пожаровзрывоопасности или не имеющих сертификатов, а также их хранение совместно с другими материалами и веществами не допускается.

В соответствии с п. 91 ППБ 01-03, пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода должны быть укомплектованы рукавами и стволами. Пожарный рукав должен быть присоединен к крану и стволу. Необходимо не реже одного раза в год производить перекатку рукавов на новую скатку.

Согласно п. 92 ППБ 01-03, в помещениях насосной станции должны быть вывешены общая схема противопожарного водоснабжения и схема обвязки насосов. На каждой задвижке и пожарном насосе-повысителе должно быть указано их назначение. Порядок включения насосов-повысителей должен определяться инструкцией. Помещения насосных станций противопожарного водопровода населенных пунктов должны иметь прямую телефонную связь с пожарной охраной.

В ходе проверки установлено, что в нарушение данных требований ППБ, на 3 этаже общежития № не определена категория складского помещения по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (далее

Согласно п. 108 ППБ 01-03, помещения, здания и сооружения необходимообеспечивать первичными средствами пожаротушения в соответствии сприложением             N 3. Первичные средства пожаротушения должны содержаться в соответствии с паспортными данными на них и с учетом положений, изложенных в приложении N 3. Не допускается использование средств пожаротушения, не имеющих соответствующих сертификатов.

В ходе выездной проверки установлено, что на 3 этаже общежития № помещение склада не укомплектовано первичными средствами пожаро - тушения.

Согласно п. 6.31 СНиП 21-01-97, ширина лестничных площадок должна быть не менее ширины марша, а перед входами в лифты с распашными дверями - не менее суммы ширины марша и половины ширины двери лифта, но не менее 1,6 м.. Промежуточные площадки в прямом марше лестницы должны иметь длину не менее 1 м.. Двери, выходящие на лестничную клетку, в открытом положении не должны уменьшать расчетную ширину лестничных площадок и маршей.

В ходе проверки установлено, что на 1 этаже общежития № металлическая решетка входящая в предел лестничного марша, уменьшает расчетную ширину пути эвакуации. Двери, ведущие из коридора 2-го этажа на лестничную клетку, в открытом положении уменьшают расчетную ширину лестничных площадок и маршей (фактически параллельно дверям стоит металлическая решетка с металлическими дверьми).

Согласно п. 1.1 ППБ 151-2000, нормы пожарной безопасности распространяются на пожарные шкафы (ШП) и устанавливают технические требования пожарной безопасности к ним, а также методы их испытаний. Пожарные шкафы размещают в зданиях и сооружениях, имеющих внутренний противопожарный водопровод с расходом воды в соответствии со СНиП ДД.ММ.ГГГГ*. Пунктом 3.1 предусмотрено, что пожарные шкафы должны соответствовать требованиям климатического исполнения У, категория размещения 4 по ГОСТ 15150. Температурный диапазон эксплуатации от 5 до 45°С при относительной влажности до 90%, транспортирования и хранения - от минус 40 до 45°С.

В ходе выездной проверки установлено, что в общежитии № на 1,3, 5 этажах, а также в общежитии № на 1 и 3 этажах отсутствуют пожарные шкафы в соответствии с НПБ 151-2000.

В судебное заседание представителем юридического лица был представлен план мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности, согласно которого по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ незначительная часть нарушений требований пожарной безопасности устранена, оставшаяся будет устранена до ДД.ММ.ГГГГ либо по мере финансирования учредителем.

Исследовав доказательства, суд полагает, что действия ФГОУ СПО «Омский химико - механический колледж» правильно квалифицированы по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ - как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32,11,6 настоящего Кодекса.

Оснований для прекращения производства по делу не усматривается.

Санкцией ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При этом в соответствии с этой же статьей КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровья людей, ….

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что выявленные и указанные в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ нарушения представляют угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих на 1, 3 и 5 этажах общежития №, расположенного по адресу: <адрес>, а также проживающих на 1,2,3 этажах общежития № по ул. <адрес>. Суд также считает, что эксплуатация этих помещений при наличии нарушений Правил пожарной безопасности может повлечь пожароопасную ситуацию, так как соединение жил электропроводов методом холодной скрутки без помощи сварки, пайки, опрессовки и зажимов (пункт 57 ППБ-01-03, пункт ДД.ММ.ГГГГ Правил устройства электроустановок) может повлечь прогрев проводов, короткое замыкание, что может явиться непосредственной причиной возникновения пожара.

С учетом характера административного правонарушения, признания юридическим лицом вины, того, что ранее Учреждение привлекалось к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, частично, но не в полной мере приняло меры к устранения выявленных нарушений, объем работ, подлежащих выполнению по устранению выявленных нарушений, суд считает необходимым приостановить деятельность ФГОУ СПО «Омский химико-механический колледж» в помещениях, расположенных на 1, 3 и 5 этажах общежития № по адресу:               <адрес> и помещениях общежития №, расположенных на 1, 2, 3этажах по адресу: <адрес> с целью устранения имеющихся недостатков, обеспечивая при этом условия, позволяющие устранить выявленные нарушения на срок 30 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФГОУ СПО «Омский химико - механический колледж» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в помещениях, расположенных на 1, 3 и 5 этажах общежития № по адресу: <адрес> и в помещениях, расположенных на 1, 2 и 3 этажах общежития №, по адресу: <адрес> на срок 30 суток с целью устранения имеющихся недостатков, обеспечивая при этом условия, позволяющие устранить выявленные нарушения.

Постановление подлежит немедленному исполнению отделом судебных приставов-исполнителей по ЦАО № 2 города Омска УФССП России по Омской области. Взыскатель: отдел государственного пожарного надзора ЦАО города Омска ГУ МЧС РФ по <адрес>).

Разъяснить законному представителю юридического лица, что исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности может быть досрочно прекращено судом по ходатайству, если обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного вида административного наказания, будут устранены.

Постановление одновременно является исполнительным документом.

Постановление может быть обжаловано путем подачи жалобы в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд города Омска в течение 10 суток со дня оглашения или получения копии постановления.

Судья ............Романюк Л.А. .............Постановление вступило в законную силу 05.04.2011