Дело № 5-10/2012

             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск                                                 18 января 2012 года

Куйбышевский районный суда города Омска в составе:

председательствующего судьи Романюк Л.А..

при секретаре Смоловой Н.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Городская клиническая больница № 4» (далее БУЗОО «ГКБ № 4»), зарегистрированного по адресу: г. Омск, ул. Лермонтова, 41,

УСТАНОВИЛ:

           В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной Управлением Роспотребнадзора по Омской области в отношении БУЗОО «ГКБ № 4» (до 13.01.2012 г. МУЗ «Городская клиническая больница № 4») по адресу: г. Омск, ул. Лермонтова, 41 в палате № 409 2-го кардиологического отделения установлено нарушение СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», а именно: размещение 8 коек на площади 24,8 кв.м., количество мест в палате и площадь на одну койку не соответствуют гигиеническим нормам СанПиН 2.1.3.2630-10; линолеумное покрытие пола в палате № 409 имеет многочисленные дефекты, нарушена его целостность, проведение влажной уборки затруднено, поверхность стен, потолка палаты загрязнена, имеются дефекты отделки, что также затрудняет проведение влажной уборки.

В судебном заседании представитель БУЗОО «ГКБ № 4» - Чернова Н.Н., действующая на основании доверенности, согласилась с изложенным в протоколе об административном правонарушении, указав, что палата № 409 не эксплуатировалась долгое время, однако из-за большого поступления пациентов, пришлось ее также задействовать. В настоящее время палата вновь не функционирует, запланирован ее ремонт в первом квартале 2012 г.

Представитель Управления Роспотребнадзора Омской области - Жакупова Г.Я., действующая на основании доверенности, поддержала изложенное в протоколе, указав, что основанием для проведения внеплановой выездной проверки явилась газетная публикация, и последующее требование прокурора ЦАО г. Омска о проведении проверки. Просят назначить наказание в виде приостановления деятельности палаты.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Согласно положениям ст. 24 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г., при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу положений ст. 39 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г., на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность, установлены Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 мая 2010 г. N 58).

Согласно п. 3.6 СанПиН 2.1.3.2630-10 структура, состав, функциональное назначение и площади помещений должны определяться мощностью и видами деятельности организации с учетом требований действующих нормативных документов и отражаться в задании на проектирование. Минимальные площади помещений следует принимать согласно приложений 1 и 2 настоящим санитарным правилам. С целью создания оптимальных условий проведения лечебно-диагностического процесса, комфортного пребывания пациентов и обеспечения безопасности труда медицинского персонала, площади отдельных помещений могут увеличиваться. Площадь помещений, не указанных в таблице, принимается по заданию на проектирование и определяется габаритами и расстановкой оборудования, числом лиц, одновременно находящихся в помещении с соблюдением последовательности технологических процессов и нормативных расстояний, обеспечивающих рациональную расстановку оборудования и свободное передвижение больных и персонала.

В силу изложенного в п. 4.2 СанПин 2.1.3.2630-10, поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность.

Вместимость палат следует принимать не более 4 коек (пункт 10.2.3).

Пунктом 11.14 СанПиН 2.1.32630-10 предусмотрено, что устранение текущих дефектов отделки (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и других) должно проводиться незамедлительно.

В судебном заседании установлено, что БУЗОО «ГКБ № 4», зарегистрировано по адресу: г. Омск, ул. Лермонтова, 41. Согласно изменений в учредительных документах Учреждении, Учредителем последнего является Министерство здравоохранения Омской области как отраслевой орган исполнительной власти, Министерство имущественных отношений как орган исполнительной власти в сфере управления собственностью Омской области.

В оперативном управлении Учреждения находится лечебный корпус - новый: четырехэтажное кирпичное здание с подвалом, расположенное по адресу: г. Омск, ул. Лермонтова, 41, переданное учреждению на основании Распоряжения Директора Департамента недвижимости Администрации города Омска № 390-р от 21.04.2004 г.

Помимо основных видов деятельности учреждение вправе осуществлять иные виды деятельности, в том числе приносящие доходы.

Во исполнение Распоряжения Управления Роспотребнадзора по Омской области в отношении БУЗОО «ГКБ № 4» от 15.12.2011 г. была проведена внеплановая выездная проверка с целью проверки обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и соблюдению обязательных требований к товарам (работам, услугам) при выполнении требований прокурора ЦАО г. Омска от 06.12.2011 г. № 7-05/231902-11 о проведении проверки фактов, изложенных в статье «Палата номер…» в газете «Труд» от 23.11.2011 г.

В ходе проверки были выявлены нарушения требований Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а также СанПиН 2.1.3.2630-10, что отражено в акте проверки № 4871, а именно: размещение 8 коек на площади 24,8 кв.м., количество мест в палате и площадь на одну койку не соответствует гигиеническим нормам СанПиН 2.1.3.2630-10; линолеумное покрытие пола в палате № 409 имеет многочисленные дефекты, нарушена его целостность, проведение влажной уборки затруднено, поверхность стен, потолка палаты загрязнена, имеются дефекты отделки, что также затрудняет проведение влажной уборки.

Акт подписан главным врачом учреждения.

По результатам проверки юридическому лицу было выдано предписание № 4871 от 16.1.2012 г. по сроку исполнения до 01.02.2012 г., а именно: обеспечение исполнения требований п.4.2, 11.4, 3.6, 10.2.3 СанПиН 2.1.3.2630-10.

Со слов представителя юридического лица в настоящее время палата № 409 не эксплуатируется, принимаются меры к получению финансирования для проведения ее ремонта, который запланирован в первом квартале 2012 г.

Исследовав доказательства, суд полагает, что действия БУЗОО «ГКБ № 4» правильно квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Оснований для прекращения производства по делу не усматривается.

Санкцией ст. 6.4 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При этом в соответствии с этой же статьей КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровья людей, ….

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что выявленные и указанные в протоколе об административном правонарушении № 2/46-11 от 16.12.2011 г. нарушения представляют угрозу жизни и здоровью граждан, находящихся на стационарном лечении в БУЗОО ГКБ № 4».

С учетом характера административного правонарушения, признания юридическим лицом вины, того, что ранее Учреждение не привлекалось к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, принимает меры к устранения выявленных нарушений, объем необходимых работ по устранению выявленных нарушений, суд считает необходимым приостановить деятельность палаты № 409 2-го кардиологического отделения БУЗОО «ГКБ № 4» по адресу: г. Омск, ул. Лермонтова, 41 с целью устранения имеющихся недостатков, обеспечивая при этом условия, позволяющие устранить выявленные нарушения, на срок 60 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать БУЗОО «Городская клиническая больница № 4» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности помещения - палаты № 409 2-го кардиологического отделения БУЗОО «ГКБ № 4» по адресу: г. Омск, ул. Лермонтова, 41 на срок 60 суток с целью устранения имеющихся недостатков, обеспечивая при этом условия, позволяющие устранить выявленные нарушения.

Постановление подлежит немедленному исполнению отделом судебных приставов-исполнителей по ЦАО № 2 города Омска УФССП России по Омской области. Взыскатель: Управление Роспотребнадзора по Омской области (г. Омск, ул. 10 лет Октября, 98).

Разъяснить законному представителю юридического лица, что исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности может быть досрочно прекращено судом по ходатайству, если обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного вида административного наказания, будут устранены.

Постановление одновременно является исполнительным документом.

Постановление может быть обжаловано путем подачи жалобы в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд города Омска в течение 10 суток со дня оглашения или получения копии постановления.

Судья Романюк Л.А. Постановление встувило в силу 31.01.2012