Дело № 5-67/2012 ПОСТАНОВЛЕНИЕ Судья Куйбышевского районного суда г. Омска Щукин Александр Геннадиевич, при секретаре Коршунове Е.Н., с участием законного представителя лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении Стародумовой Т.П., представителя Управления Роспотребнадзора по Омской области Новрузовой Ю.С., рассмотрев 14 марта 2012 года в открытом судебном заседании в г. Омске (ул. Лермонтова д. 61) дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 51 комбинированного вида» (ИНН ...), расположенного по адресу: <адрес>, УСТАНОВИЛ: В ходе проведения плановой проверки деятельности бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 51 комбинированного вида» (в дальнейшем Учреждение), проведённой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> установлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и санитарных правил и гигиенических нормативов в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 22 июля 2010 года № 91: пункт 3.1 - ограждение территории - металлический забор с сеткой, отдельные пролёты с нарушением целостности; по периметру территории в зоне расположения групповых площадок для прогулок детей, часть деревьев высохшие, раскидистые, что создает угрозу травматизма детей; пункты 1.7, 5.1 - ограждение эвакуационной лестницы 3-го типа из группы №12 имеет повреждение кирпичной кладки с образованием трещины 0,5-1 см, длиной около 3 м, возникшей в результате воздействия климатических условий; в отдельных местах по фасаду здания наблюдаются разрушения заделок швов, выкрошился раствор и оголился проложенный между плитами утеплитель, требуется ремонт перегородки между коридором и пищеблоком, коридором и группой № 2 имеют нитевидные трещины (перегородки несущими не являются). пункты 3.1, 3.5 - местами отсутствует разделение групповых площадок кустарниками для соблюдения принципа групповой изоляции в зоне игровой территории; • пункт 3.9 - на территории групповых площадок теневые навесы требуют ремонта: дощатое покрытие пола с дефектами настила или отсутствует; • пункты 3.5, 3.10, 13.2 - физкультурная площадка для детей выделена, но отсутствует стационарное оборудование, необходимое по программе проведения спортивных занятий для реализации двигательной деятельности детей; пункт 3.3 - наружное освещение территории обеспечивается светильником прожекторного типа только с одной стороны здания, что не обеспечивает освещенности 10 Лк на уровне земли территории дошкольной организации; пункт 6.2 - в раздевальных всех групп (в шкафчиках для одежды и обуви детей) не предусмотрены условия для сушки верхней одежды и обуви; пункты 6.1, 6.5, 6.6 - согласно протоколу замеров мебели № ГД/ГП от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области» - из ... замеров детской мебели не соответствует росто-возрастным особенностям детей ...%), мебель частично некомплектная в 1-младшей группе №, подобрана без учета антропометрических показателей. Нестандартная мебель во 2-младшей группе №, в средних группах №№ ... установлены столы с размерами крышек 103x55, вместо 70x70; в старших группах №№ ... и подготовительной группе № установлены столы с размером крышки ..., вместо 120x45. Отмечается дефицит мебели группы № четырехместных столов и ... стульев, № четырехместных столов, 2 - 2-местных стола и 6 стульев; №-местных стола; пункты 7.2, 7.7, 7.8, 7.11 - согласно протоколу испытания параметров световой среды № ГД/ГП от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» уровни искусственной освещенности на рабочих местах в групповых помещениях групп: № (2-я младшая), № (2-я младшая), № (подготовительная) не соответствуют гигиеническим нормативам (СанПиН 2.2.1./2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий»), составляют 152-196 Лк при нормативном значении 200 (400) Лк; при этом, в группах №№ 1, 9 несвоевременно проводится замена неисправных ламп; в подготовительной группе № проведена замена светильников на люминесцентные (4x20), которые размещены неравномерно вследствие чего, уровни освещенности составляют 283-402-241-365-427 Лк и не обеспечивают равномерное освещение; в группе № демонтирован 1 из 8-ми светильников, предусмотренных типовым проектом; в группах №, 9, 13 светильники старые, защитная арматура непрозрачная, не пылевлагонепроницаемая. В группах № - подготовительная и №-я младшая - уровень естественного освещения снижен из-за пристроенной к зданию веранды; пункт 8.1 - согласно протоколу испытания вентиляционных систем № ГД/ГП от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области» механическая вытяжная вентиляционная система на пищеблоке и в прачечной в нерабочем состоянии; пункт 8.4 - отопительные приборы не ограждены съемными решетками из дерева или других термостойких материалов в спальне и групповых групп №№ 5, 6, 14; в приемной группы №; спальне группы №; • пункты 5.1, 5.2, 5.4 - отделка стен и помещений выполнена не в соответствии с требованиями санитарных правил (в туалетной группы № отмечаются желтые разводы на потолке из-за протекания кровли (ремонт кровли проведен в летний период 2011 года), местами отстает от стен пункт 5.5 - отделка пола не позволяет проводить влажную уборку и дезинфекцию (в буфетных групп второго этажа №, 5, 12 - линолеум не подведен под плинтуса, с дефектами настила линолеум в области швов в спальне группы №; требуется замена линолеумного покрытия пола в спальнях групп №№ 5, 12 (линолеум с дефектами настила, старый), в приемной 12 группы линолеум не подведен под плинтуса; отмечаются дефекты кафельной плитки в туалетной группы № в области расположения унитазов; полы помещений групповых ячеек, расположенных на 1-ом этаже (в том числе 1-младшей группы) не отапливаемые и не утепленные; дефекты кафеля на душевом поддоне в туалетной 2-младшей группы №; в приемных групп №, 9 линолеум с дефектами настила в области швов: необходима замена линолеума в групповой №; линолеум не подведен под плинтуса в групповой №; дефекты линолеума в групповых №, 8; дефекты кафельного покрытия стен в буфетной группы №; пункт 6.18.3, 6.22, 9.1 - в старшей группе № установлено 3 умывальные раковины для детей, вместо 4-х, предусмотренных типовым проектом; в туалетной группы № отсутствует сидение на унитаз; в туалетной старшей группы № и подготовительной группы № не оборудованы кабины к детским унитазам, отмечается запах канализации в группах №№ 9, 10, 12; пункты 16.1, 14.1 - на пищеблоке недостаточно технологического оборудования: используется жарочный шкаф малого объема для 14 групп, отсутствует овощерезка - при включении в меню большого количества блюд из овощей и запеканок; пункты 4.31, 9.5 - в помещениях пищеблока (к моечным ваннам для обработки сырой и готовой продукции), медицинского назначения, туалетных, не установлены резервные источники горячего водоснабжения с обеспечением жесткой разводки к местам пользования; в буфетных групп водонагреватели установлены, но не имеют жесткой разводки к местам пользования; пункты 14.1, 21.1 - на пищеблоке в цехе для обработки яйца имеется неисправное оборудование - стационарная холодильная камера; пункты 18.9, 6.24 - отсутствуют шкафы для хранения уборочного инвентаря в туалетных групп; пункты 6.17, 18.17 - отсутствуют три комплекта постельного белья и полотенец (для лица и ног), два комплекта наматрасников из расчета на 1 ребенка (недостаточно одеял из расчета списочного состава детей - 375: одеял в наличии 350, наматрасников - 314, подушек- 360, наволочек - 800, пододеяльников - 821, полотенец - 909). Законный представитель Учреждения Стародумова Т.П. в судебном заседании пояснила, что выявленные нарушения имели место. Они вызваны недостаточным финансированием. В настоящее время ведётся работа по их устранению. Но большинство из них будет устранено в летний период, когда в детском саду не будет детей. Просила не принимать решение о приостановлении деятельности детского сада, поскольку его работа имеет большое социальное значение, а выявленные нарушения непосредственной угрозы жизни и здоровью не создают. Виновность Учреждения в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами. Согласно протоколу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в Учреждении выявлены нарушения статьи 11, части 1 статьи 17, части 1 статьи 28, части 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; пунктов 1.7, 5.1, 3.1, 3.5, 3.9, 3.3, 3.10, 13.2, 6.1, 6.2, 6.5, 6.6, 7.2, 7.7, 7.8, 7.11, 8.1, 8.4, 5.1, 5.2, 5.4, 5.5, 6.18.3, 6.22, 9.1, 16.1, 14.1, 4.31, 9.5, 21.1, 18.9, 6.17, 6.24, 18,17 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» (л.д. ... В соответствии с актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ при проведении плановой выездной проверки в отношении Учреждения выявлены нарушения, перечисленные в протоколе об административном правонарушении (л.д. ... Проверка проводилась на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Омской области (л.д. ... Из акта обследования здания и территории бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 51 комбинированного вида» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что имеются повреждения фасада, лестниц ограждений (л.д. ... При испытании вентиляционных систем выявлено, что вытяжная вентиляционная система на пищеблоке и в прачечной в нерабочем состоянии (л.д. ...); В результате испытания параметров световой среды выявлено несоответствие искусственной освещённости в помещениях групп 1, 6, 9 не соответствует гигиеническим нормативам (л.д. ... Согласно протоколу замеров мебели в группах имеется нестандартная мебель (л.д. ... В соответствии с Уставом детский сад является юридическим лицом, бюджетным дошкольным образовательным учреждением (л.д. ... Приведённые доказательства, которые отвечают критериям допустимости и достоверности, в своей совокупности свидетельствуют о виновности Учреждения в совершении административного правонарушения. Пунктом 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Из материалов дела усматривается, что Учреждением не применена та степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него для соблюдения норм публичного права, установленных действующим законодательством, что свидетельствует о его виновности в совершении указанного правонарушения, выраженной в пренебрежительном отношении к обязанности соблюдать санитарные нормы и правила. При таких обстоятельствах действия Учреждения следует квалифицировать по статье 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершённого правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является бюджетным образовательным учреждением, характер допущенных нарушений. Обстоятельств, отягчающих ответственность, суд не усматривает. В качестве обстоятельства, смягчающего ответственность, суд учитывает признание вины. С учётом изложенного суд считает необходимым назначить наказание в виде штрафа, полагая, чтооносможет обеспечить достижение цели административного наказания. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд ПОСТАНОВИЛ: Признать бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 51 комбинированного вида» (ИНН ...) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание штрафа в размере ... рублей. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности не позднее 30 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу на счёт УФК по Омской области (Управление Роспотребнадзора по Омской области) в ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области ИНН 5503088113, расчётный счёт 40101810100000010000, КБК 141116280000016000140, ОКАТО 52401000000, КПП 550401001, БИК 045209001, л.с. 03141787890. В соответствии с частью 1 стати 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (30 дней) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток. Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья А.Г. Щукин Постановление вступило в законную силу 03.04.2012 г. Судья А.Г. Щукин
кафельная плитка в зоне расположения детских унитазов и душевого поддона; в холле второго этажа для групп №№ 9, 10, 11, 12 и коридорах первого этажа стены на высоту 0,7-1 м. окрашены масляной краской, выше - оклеены бумажными или виниловыми обоями, которые местами отслаиваются от стен; в приемной группы № стены оклеены бумажными обоями; отслаивается штукатурка и отмечаются подтеки и желтые разводы на потолке в области
лестничного марша у группы № из-за протекания кровли, которое устранено; в приемной группы № стены на всю высоту оклеены бумажными обоями; дефекты кафельного покрытия стен в области душевого поддона в туалетной группы №; в групповой и приемной группы № стены на высоту 0,8-1 м окрашены масляной краской, выше - моющиеся или бумажные обои; стены в спальне группы № с трещинами, покраска стен отстает; в спальне группы № стены на всю высоту оклеены бумажными обоями; в приемной, спальне и групповой группы № стены оклеены бумажными обоями; отмечаются дефекты кафельного покрытия стен в варочном зале пищеблока, в загрузочной, местами отстает штукатурка стен; в постирочном отделении прачечной отбита кафельная плитка на стенах, что не позволяет проводить уборку влажным способом и дезинфекцию;