Дело № 5-359/2012 ПОСТАНОВЛЕНИЕ Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Пархоменко Г.Л. при секретаре Мораш В.В., рассмотрев 6 июня 2012 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Быкова О.Г, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, УСТАНОВИЛ: В Куйбышевский районный суд города Омска поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Быкова О.Г. В ходе судебного разбирательства установлено, что при проведении внеплановой проверки осуществления деятельности ИП Быкова О.Г Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области, ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов по адресу <адрес>, в киоске по реализации кремовых кондитерских изделий, выявлены нарушения требований ст. 11, ч. 5 ст. 15, ст. 24, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 1.4, 3.1, 7.2, 7.3, 10.1, 10.5, 10.8, 13.5, 14.1, 14.2 Санитарно - эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а, именно, не организовано проведение производственного контроля, водоснабжение, канализование предприятия отсутствует, отсутствуют условия для соблюдения правил личной гигиены, мытья инвентаря и оборудования, предприятие не оснащено холодильным оборудованием, при наличии в реализации кремовых кондитерских изделий, которые требуют соблюдения особых температурных режимов хранения, осуществляется перетаривание кондитерских изделий из тары поставщика, санитарно-гигиеническое содержание предприятия неудовлетворительное, влажная уборка не проведена, пол выстлан гофротарой, отсутствуют условия для мытья инвентаря, отсутствуют разрешенные моющие и дезинфицирующие средства, санитарно-техническое состояние предприятия неудовлетворительное, требуется проведение косметического ремонта, работниками не соблюдаются правила личной гигиены (продавец на рабочем месте без спецодежды, не выделено место для хранения личных вещей). ИП Быкова О.Гв судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области Новрузова Ю.С, действующая на основании доверенности, в судебное заседание пояснила, что выявленные нарушения, а, именно, отсутствие в киоске канализирования и водоснабжения создают угрозу жизни и здоровью граждан, просила суд назначить ИП Быкова О.Г административное наказание в виде приостановления деятельности на срок 90 суток. Суд, выслушав Наврузова Ю.С., исследовав материалы дела, пришел к следующему. Статья 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» обязывает индивидуальных предпринимателей в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг. В соответствии с ч. 5 ст. 15, ст. 24, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей, при эксплуатации производственных, общественных помещений должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила. Индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. Согласно п. 14.2 Санитарно - эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» соблюдение настоящих санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей. Санитарно - эпидемиологическими правилами СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» предусмотрены: 1.4. В организациях торговли, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль. 3.1. Стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией. В организациях мелкорозничной сети условия водоснабжения и канализования должны соответствовать требованиям настоящих санитарных правил. 7.2. Количество принимаемых скоропортящихся, замороженных и особо скоропортящихся пищевых продуктов должно соответствовать объему работающего холодильного оборудования. Хранение и реализация скоропортящихся продуктов, за исключением продукции, требующей более жестких режимов хранения, осуществляется при температуре не выше +6°С. 7.3. Пищевые продукты принимаются в чистой, сухой, без постороннего запаха и нарушений целостности таре и упаковке. Перетаривание пищевых продуктов из тары поставщика в более мелкую тару не допускается. 10.1. Все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств. 10.5. Режим мытья торгового инвентаря ручным способом состоит из следующих этапов: а) механическое удаление остатков пищевых продуктов; б) мытье инвентаря щеткой с добавлением моющих средств при температуре воды 45-50°С; в) ополаскивание инвентаря горячей проточной водой с температурой не ниже 65°С; г) просушивание на специальных полках или решетках. Ванны для мытья инвентаря регулярно промывают горячей проточной водой с применением моющих и дезинфицирующих средств. Щетки и мочалки для мытья инвентаря, посуды, тары ежедневно тщательно промываются с применением моющих средств, при возможности кипятятся в течение 10-15 минут, сушатся и хранятся в специально выделенном месте. 10.7. В организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке 10.8. Текущий ремонт организаций торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.) производится по мере необходимости. 13.5. Работники организации торговли обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной; перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку; работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения. Пунктом 14.1 Правил на руководителя организации торговли возложено обеспечение наличия в организации торговли настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли; должного санитарного состояния нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них; организации производственного контроля; необходимых условий для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; условий труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами; организации регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды; исправной работы холодильного и другого оборудования; наличия достаточного количества производственного оборудования и инвентаря, посуды, тары, упаковочных материалов, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения. Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что по адресу <адрес>, ИП Быкова О.Г осуществляется деятельность по реализации кремовых кондитерских изделий, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.19), копией свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе (л.д.20), копией договора аренды № земельного участка под торговое место от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-17,18). Нарушение требований ст. 11, ч. 5 ст. 15, ст. 24, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 1.4, 3.1, 7.2, 7.3, 10.1, 10.5, 10.7, 10.8, 13.5, 14.1, 14.2 Санитарно - эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в деятельности ИП Быкова О.Г подтверждается следующими доказательствами: -протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов по адресу <адрес>, в киоске по реализации кремовых кондитерских изделий, при проведении внеплановой проверки осуществления деятельности ИП Быкова О.Г, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области выявлены нарушения требований ст. 11, ч. 5 ст. 15, ст. 24, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 1.4, 3.1, 7.2, 7.3, 10.1, 10.5, 10.8, 13.5, 14.1, 14.2 Санитарно - эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а, именно, не организовано проведение производственного контроля, водоснабжение, канализование предприятия отсутствует, отсутствуют условия для соблюдения правил личной гигиены, мытья инвентаря и оборудования предприятие не оснащено холодильным оборудованием, при наличии в реализации кремовых кондитерских изделий, которые требуют соблюдения особых температурных режимов хранения, осуществляется перетаривание кондитерских изделий из тары поставщика, санитарно-гигиеническое содержание предприятия неудовлетворительное, влажная уборка не проведена, пол выстлан гофротарой, отсутствуют условия для мытья инвентаря, отсутствуют разрешенные моющие и дезинфицирующие средства, санитарно-техническое состояние предприятия неудовлетворительное, требуется проведение косметического ремонта, работниками не соблюдаются правила личной гигиены (продавец на рабочем месте без спецодежды, не выделено место для хранения личных вещей) (л.д.3-5); -копией обращения ФИО7 в Управления Роспотребнадзора по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в киоске ИП Быкова О.Г им приобретен кусок торта, съев его, почувствовал признаки отравления (л.д.8); -копией распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя №/вп от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Омской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ о соблюдении обязательных требований, проведения мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан ИП Быкова О.Г (л.д.11-13); -копией акта проверки Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области №/вп от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в ходе проверки выявлены нарушения пунктов 1.4, 3.1, 7.2, 7.3, 10.1, 10.5, 10.7, 10.8, 13.5, 14.1, 14.2 Санитарно - эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (л.д.14-15); -объяснением индивидуального предпринимателя Быкова О.Г, из которого следует, что все нарушения будут устранены (л.д.7); -заключением главного специалиста-эксперта отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО8 по киоску ИП Быкова О.Г, расположенного по адресу <адрес>, в котором специалист пришла к выводу, что в киоске отсутствует система контроля со стороны руководителя за соблюдением требований санитарного законодательства РФ, не проводится профилактика возникновения острых пищевых отравлений и инфекционных заболеваний, не организованы санитарно-профилактические мероприятия, не организованы санитарно-профилактические мероприятия, отсутствуют условия для реализации пищевых продуктов и производственного сырья, нарушения пунктов 1.4, 3.1, 7.2, 7.3, 10.1, 10.5, 10.7, 10.8, 13.5, 14.1, 14.2 Санитарно - эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» оказывают отрицательное влияние на санитарно-эпидемиологическое благополучие объекта и создают непосредственную угрозу жизни (здоровью) населения и персонала предприятия (л.д.22-25). Таким образом, наличие вышеизложенных нарушений нашло свое подтверждение исследованными в судебном заседании доказательствами. Доказательств в подтверждение устранения всех указанных в протоколе об административном правонарушении нарушений или их отсутствие на проверяемом объекте суду не представлено. Оснований для прекращения производства по делу не усматривается. Действия ИП Быкова О.Г правильно квалифицированы по ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность- признание вины правонарушителем. Принимая во внимание, что осуществляемая ИП Быкова О.Г деятельность по адресу:<адрес> создает угрозу жизни и здоровью людей, суд приходит к выводу о том, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в связи с чем, считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ИП Быкова О.Г по адресу: <адрес> на срок 60 суток. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд ПОСТАНОВИЛ: Признать индивидуального предпринимателя Быкова О.Г виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по адресу: <адрес> на срок 60 суток. Постановление одновременно является исполнительным документом. Постановление может быть обжаловано путем подачи жалобы в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд города Омска в течение 10 суток со дня оглашения или получения копии постановления. Судья Постановление вступило в законную силу 26.06.2012. Судья Г.Л. Пархоменко