Дело №

постановление

ДД.ММ.ГГГГ                                                                                                                <адрес>

Куйбышевский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Романюк Л.А.,

при секретаре Виниченко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении по ст. 6.16 КоАП РФ в отношении ООО «Мария», зарегистрированного по адресу: <адрес>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в помещении ООО «Мария», расположенном по адресу: <адрес>, установлено, что ООО «Мария» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ использовало для производства ветеринарного препарата «Порошок Кузнецовой» калий марганцевокислый, включенный в таблицу № Списка прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля, с нарушением правил учета прекурсоров.

По данному факту должностным лицом УФС России по контролю за оборотом наркотиков по Омской области в отношении ООО «Мария» ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель юридического лица - Кузнецова Н.Г., являющаяся директором юридического лица, не согласилась с вмененным юридическому лицу обвинением в совершении административного правонарушения, указав, что в ходе проверки не были проверены все журналы. О том, что учет прекурсоров должен вестись в отдельном журнале и должен быть назначен ответственный за его хранение, не знали, но в журнале учета расхода препаратов учет перманганат калия отражался в полном объеме, так же, как это предусмотрено специальным журналом. После проведенной проверки ими ведется журнал учета операций.

Ст. о/у ОКЛОН Управления ФСКН России по Омской области К.А.А. суду пояснил, что действительно, в ходе проведения проверки ООО «Мария» было выявлено, что учет прекурсоров велся не по форме, то есть все отражалось в общем журнале расхода препаратов, тогда как должен был вестись журнал учета операций и быть назначен ответственный за его ведение. После проведения проверки все нарушения юридическим лицом были устранены.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 6.16 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ (далее - прекурсоры) - вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года.

Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. N 168 "Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации", утвержден Список прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, в таблице 3 которого (прекуросоры, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля), указан перманганат калия Калий марганцевокислый).*

При этом согласно примечания к Списку, отнесение вещества к соответствующему наркотическому средству, психотропному веществу или их прекурсору, внесенному в настоящий перечень, не зависит от того, какие фирменные (торговые) наименования, синонимы или аббревиатуры используются в качестве его наименования.

В силу положений ст. 30 ФЗ № 3 "О наркотических средствах и психотропных веществах" оборот прекурсоров, внесенных в Список IV, регулируется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

К мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, относятся:

установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров;

лицензирование внешнеторговых операций с прекурсорами;

установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц;

регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

Порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I и IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681 (далее соответственно - прекурсоры, перечень) по форме согласно приложению, установлен Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 9 июня 2010 г. N 419.

Так согласно 2, 3, 4, 5 Правил, при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров (далее - операции), подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций (далее - журнал).

Регистрация операций ведется по каждому наименованию прекурсора на отдельном развернутом листе журнала или в отдельном журнале.

Журналы должны быть сброшюрованы, пронумерованы, заверены подписью руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя и скреплены печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина ООО «Мария» в совершении административного правонарушения кроме пояснений его представителя, фактически признавшего наличие в действиях юридического лица состава административного правонарушения, подтверждается также следующими доказательствами.

ООО «Мария» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).

Согласно Решения учредителя от ДД.ММ.ГГГГ и протокола № общего собранения участников ООО «Мария», директором общества является Кузнецова Н.Г.

ДД.ММ.ГГГГ Обществу выдана Лицензия № на осуществление фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения (л.д.16).

Согласно справке о проведении оперативно-розыскного мероприятия (л.д.5), ООО «Мария», расположенное по адресу: <адрес>, занимается видами деятельности: ветеринарная, производство прочих фармацевтических продуктов и изделий медицинского назначения, торговля ветеринарными товарами.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Мария» приобрело в ЗАО «Омскреактив» калий марганцевокислый - 50 кг.

В результате ОРМ установлено, что калий марганцево-кислый хранится в закрываемом помещении лаборатории ООО «Мария» и используется для производства ветеринарного препарата «Порошок Кузнецовой», однако журналы регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров и приказ о назначении лиц, ответственных за ведение данных журналов не обнаружены.

Указанные обстоятельства нашли также свое отражение в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ из которого усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в помещении ООО «Мария», расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что ООО «Мария» в период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ использовало для производства ветеринарного препарата «Порошок Кузнецовой» калий марганцевокислый, включенный в таблицу № 3 Списка прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля, с нарушением правил учета прекурсоров (л.д.2).

Между тем, в судебное заседание представителем юридического лица предоставлены Журнал учета расхода препаратов, содержащий фактически те же сведения, которые должны быть отражены в журнале учета регистрации операций относительно использования прекурсоров, который начат был после проведения проверки и за ведение которого было назначено ответственное лицо, что подтверждается предоставленными копиями журналов, приказом о назначении и подтвердило в судебном заседании должностное лицо ОКЛОН УФСКН РФ по Омской области.

Оценив совокупность собранных по делу доказательств, суд находит доказанной вину ООО «Мария» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ, как нарушение правил учета прекурсоров.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с действующим административным законодательством.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Таким образом, учитывая фактические обстоятельства совершения административного правонарушения, то, что юридическим лицом учет прекурсоров фактически осуществлялся, вред, от указанных действий юридического лица по размеру, характеру, объему фактически не наступил, деяние не представляет большой опасности для охраняемых законом прав, интересов, благ; отягчающие административную ответственность не установлены, суд полагает возможным, освободить ООО «Мария» от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Освободить ООО «Мария» от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ в связи с малозначительностью, объявив устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд города Омска в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья Романюк Л.А. Решение вступило в законную силлу 02.05.2012