Дело № 5-827/2012

             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск,ул.Лермонтова,61                        31августа 2012 года

     Судья Куйбышевского районного суда города Омска Пархоменко Г.Л., при секретаре Мораш В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Довженко И.А, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

В Куйбышевский районный суд города Омска поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Довженко И.А.

ИП ФИО5 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала частично и пояснила, что нарушения имеют место быть, однако в связи с тем, что здание является памятником архитектурного наследия имеются сложности в осуществлении ремонта. В соответствии с договором аренды и охранным обязательством соблюдение требований пожарной безопасности возложено на нее. Она арендует помещения на первом и втором этаже здания, нарушения выявлены в помещениях на втором этаже.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Комлева А.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что дальнейшая эксплуатация помещения при неустранении выявленных нарушений создает угрозу жизни и здоровью граждан. Были выявлены нарушения п.п. 6.25*, 6.26*, 6.27, 6.28*, табл.4, п.5.18 СНиП от ДД.ММ.ГГГГ. В протоколе об административном правонарушении указаны иные пункты СНиПа по технической ошибке. Все нарушения были выявлены в помещениях, расположенных на втором этаже здания по адресу: <адрес>. Установлено, что данные помещения арендует индивидуальный предприниматель Довженко И.А Ранее указанное лицо привлекалось к административной ответственности по ч.1,4 ст.20.4 КоАП РФ. На первом этаже нарушений не выявлено.

Представитель ОНД ЦАО г.Омска УНД ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области Катков В.П., действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что в соответствии со ст.37 ФЗ «О пожарной безопасности» за соблюдение правил пожарной безопасности несут ответственность лица, уполномоченные на это. Имеется охранное обязательство в отношении здания, расположенного по адресу: <адрес>.Согласно которому, надлежит содержать объект культурного наследия в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии. На сегодняшний день нарушения не устранены.

           Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

           Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», согласно преамбуле, которого обеспечение пожарной безопасности - одна из важнейший функций государства.

Согласно Строительных нормам и правилам СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений", принятых постановлением Минстроя РФ от 13 февраля 1997 г. N 18-7, в зданиях всех степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности, кроме зданий V степени огнестойкости и зданий класса С3, на путях эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем:

Г1, В1, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах.

Каркасы подвесных потолков в помещениях и на путях эвакуации следует выполнять из негорючих материалов(п.6.25*)

В коридорах, указанных в 6.9, за исключением специально оговоренных в нормах случаев, не допускается размещать оборудование, выступающее из плоскости стен на высоте менее 2 м, газопроводы и трубопроводы с горючими жидкостями, а также встроенные шкафы, кроме шкафов для коммуникаций и пожарных кранов.

Коридоры длиной более 60 м следует разделять противопожарными перегородками 2-го типа на участки, длина которых определяется по СНиП 2.04.05, но не должна превышать 60 м.

При дверях, открывающихся из помещений в коридоры, за ширину эвакуационного пути по коридору следует принимать ширину коридора, уменьшенную:

на половину ширины дверного полотна - при одностороннем расположении дверей;

на ширину дверного полотна - при двустороннем расположении дверей; это требование не распространяется на поэтажные коридоры (холлы), устраиваемые в секциях зданий класса Ф1.3 между выходом из квартиры и выходом в лестничную клетку(п.6.26*).

Высота горизонтальных участков путей эвакуации в свету должна быть не менее 2 м, ширина горизонтальных участков путей эвакуации и пандусов должна быть не менее:

1,2 м - для общих коридоров, по которым могут эвакуироваться из помещений класса Ф1 более 15 чел., из помещений других классов функциональной пожарной опасности - более 50 чел.;

0,7 м - для проходов к одиночным рабочим местам;

1,0 м - во всех остальных случаях.

В любом случае эвакуационные пути должны быть такой ширины, чтобы с учетом их геометрии по ним можно было беспрепятственно пронести носилки с лежащим на них человеком(6.27).

6.28* В полу на путях эвакуации не допускаются перепады высот менее 45 см и выступы, за исключением порогов в дверных проемах.

5.18* Здания и пожарные отсеки подразделяются по степеням огнестойкости согласно таблице 4*.

По данным таблицы 4* предел огнестойкости строительных конструкций, при третьей степени огнестойкости здания, маршей и площадок лестниц не менее R 45.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией САО г. Омска Довженко И.А зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается копией свидетельства о внесении в ЕГРИП записи об индивидуальном предпринимателе (л.д.19).

Из копии договора аренды нежилого помещения №-т, заключенного ДД.ММ.ГГГГ, акта приема-передачи нежилого помещения в аренду от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ИП Довженко И.А арендует нежилое помещение (строение) по адресу <адрес> для использования под промышленную торговлю (163,2 кв.м - торговая площадь, 338, 6 кв.м -административно-вспомогательная площадь). Общая площадь арендуемых помещений 501,80 кв.м (1 этаж и цоколь - 360 кв.м, 2 этаж - 141,8 кв.м). (л.д.21-25). Договор действует по настоящее время.

Из копии охранного обязательства № от ДД.ММ.ГГГГ на объект культурного наследия (памятник истории и культуры) <данные изъяты>, <адрес> усматривается, что пользователем (цокольный, первый, второй этажи, общей площадью = 501,80 кв.м) является индивидуальный предприниматель Довженко И.А, которая обязуется содержать объект культурного наследия и все связанное с его эксплуатацией в надлежащем санитарном, техническом и противопожарном состоянии.

Нарушение в 14 часов ДД.ММ.ГГГГ ИП Довженко И.А п. 6.25*, п. 6.26*, 6.16, п. 6.27, п. 6.28*, п. 5.18* таблица 4* Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений",принятых постановлением Минстроя РФ от 13 февраля 1997 г. N 18-7, при эксплуатации помещений второго этажа здания по адресу <адрес> подтверждается следующими доказательствами:

-протоколом осмотра помещений для осуществления предпринимательской деятельности Довженко И.А по адресу <адрес>, проведенным ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором ЦАО г. Омска по пожарному надзору, которым установлены допущение нарушений ИП Довженко И.А обязательных требований пожарной безопасности, а, именно, высота горизонтальных участков путей эвакуации в свету менее 2 м, ширина менее 1 м; отделка стен на путях эвакуации, в вестибюлях и лестничных клетках выполнена из материалов с пожарной опасностью более чем Г1, В1, Т2, Д2, а также каркас подвесного потолка на путях эвакуации выполнен из негорючих материалов; в полу на путях эвакуации допущен перепад высот менее 45 см; ширина коридора 2-го этажа при одностороннем открывании дверей из помещений в коридор менее 1,4 (факт. 0.6 м); предел огнестойкости несущих элементов лестничных маршей (косоуры) менее R 45 (л.д.8-9);

-копией акта проверки №, из которой усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ отделом надзорной деятельности ЦАО г. Омска проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП Довженко И.А, осуществляющей свою деятельность на объекте защиты, расположенном по адресу <адрес>, в ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных правовыми актами (л.д.6-7);

-копией предписания №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ИП Довженко И.А инспектором отдела ЦАО г. Омска по пожарному надзору об устранении выявленных нарушений правил пожарной безопасности (л.д.13-14).

Наличие вышеизложенных нарушений нашло свое подтверждение совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Исходя из вышеизложенного, на момент проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом пожарного надзора, повторно выявлены перечисленные выше нарушения пожарной безопасности ИП Довженко И.А

Действия индивидуального предпринимателя Довженко И.А правильно квалифицированы по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи.

Должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, необоснованно указано в протоколе об административном правонарушении на нарушение ИП Довженко И.А п. 1.4*. п. 5.14* Табл. 2*. п. 7.4. п.6.16 Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений" (приняты постановлением Минстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 18-7), нарушения пожарной безопасности, вмененные индивидуальному предпринимателю, поименованы в п. 6.25*, п. 6.26*, п. 6.27, п. 6.28*, п. 5.18* таблица 4*СНиП 21-01-97*. Ссылка на нарушение п. 1.4*. п. 5.14* Табл. 2*. п. 7.4. п. 6.16 Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений" (приняты постановлением Минстроя РФ от 13 февраля 1997 г. N 18-7) подлежит исключению из обвинения ИП Довженко И.А

Кроме того, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, вменено ИП Довженко И.А нарушение в виде выполнения каркаса подвесного потолка на путях эвакуации из негорючих материалов, тогда как п. 6.25* Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений" предусмотрено выполнение каркасов подвесных потолков в помещениях и на путях эвакуации, именно, из негорючих материалов. Таким образом, вмененное нарушение не является таковым в силу действующих норм и правил пожарной безопасности и подлежит исключению из числа нарушений, вмененных индивидуальному предпринимателю.

Оснований для прекращения производства по делу не усматривается.

В соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ эксплуатация второго этажа здания, эксплуатируемого ИП Довженко И.А по адресу:<адрес> временно прекращена.

На основе исследованных доказательств и с учетом характера нарушений, суд приходит к выводу, что выявленные нарушения могут угрожать жизни и здоровью граждан.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

Вместе с тем, принимая во внимание, что дальнейшая эксплуатация помещений, расположенных на втором этаже здания, по адресу:<адрес>,арендуемых ИП Довженко И.А, создает угрозу жизни и здоровью людей, суд приходит к выводу о том, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в связи с чем считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Довженко И.А виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст.20.4 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации арендуемых ею помещений, общей площадью141,8кв.м, расположенных на втором этаже здания по адресу:<адрес>. на срок 90 суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано путем подачи жалобы в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд города Омска в течение 10 суток со дня оглашения или получения копии постановления.

Судья                                                                                                             Постановление вступило в законную силу 22.09.2012. Судья Г.Л. Пархоменко

Мотивированное постановление изготовлено 31.08.2012