г. Омск, ул. Лермонтова, 61 Дело № 5-332/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Омск 29 декабря 2010 года
Куйбышевский районный суда города Омска в составе:
председательствующего судьи Романюк Л.А..
при секретаре Холодовой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя Калайтан Е.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, гражданина РФ, образование высшее, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, на иждивении имеющего детей 2002 г.р., 2008 г.р.,
УСТАНОВИЛ:
В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной Государственным инспектором ЦАО г. Омска по пожарному надзору ДД.ММ.ГГГГ в 11.00 час. в помещении, арендуемом ИП Калайтан Е.В. по адреcу: <адрес>, выявлены нарушения требований пожарной безопасности: п. п. пунктов 3,175 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства РФ по делам ГО и ЧС и ЛПСБ№ 313 от 30.06.2003г., п.5.14, 6.28* 6.26. 7.4 СНиП 21-01-97*; п. 1.1, 6.4 СНиП 31-04-2001; п. 8,6,10 Постановления Правительства РФ №1052, а именно: допущен перепад пола на путях эвакуации из помещения магазина; на путях эвакуации допущено размещение отопительного оборудования выступающего из плоскости стены; не разделены помещения различных классов функционального назначения (склад и торговый зал) между собой противопожарной перегородкой 1-го типа и перекрытиями 3-го типа; не установлены витрины в торговом зале; не установлены в складском помещении металлические шкафы для хранения пиротехнических изделий; не предусмотрена лестница с числом ступеней не менее трех или пандус с уклоном не более 1:6 в перепадах высот на путях эвакуации (помещение склада); не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, которые надлежит обозначать на дверях помещений; допущено размещение магазина на первом этаже двух этажного здания.
В судебном заседании ИП Калайтан Е.В. согласился с изложенным протоколе об административном правонарушении, указав, что здание по <адрес> арендует с 2008 г., договоры Субаренды ежегодно продлеваются. О требованиях пожарной безопасности при реализации пиротехнических изделий не знал, ранее проводимы проверки отделом ГПН ЦАО г. Омска нарушения не выявляли. В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ проуерик, были выявлены нарушения, срок устранения которых был установлен до ДД.ММ.ГГГГ, следующая проверка была проведена ДД.ММ.ГГГГ, однако за короткий срок устранить все нарушения не возможно в виду их затратности, необходимости приобретения оборудования, изготавливаемого в других регионах. Часть нарушений устранена: пиротехника из складского помещения вывезена, отопительное оборудование, на путях эвакуации убрано, расширен штат сотрудников и лентой перекрыты доступы посетителей к витринам. Протокол о временном запрете деятельности получала, видимо, его сотрудник - Сабитова Б., которой им была выдана доверенность на срок до ДД.ММ.ГГГГ, но магазин деятельность не приостанавливал.
Представитель ИП Калайтан Е. - Екимов С.О., действующий на основании доверенности, дал суду пояснения, аналогичные пояснениям Калайтана Е., дополнив, что требования ГПН по выявленным нарушениям требований пожарной безопасности должны быть реально исполнимые. Необходимое оборудование, для устранения нарушений требований пожарной безопасности в г. Омске не производится и его заказали у контрагентов, но для его поставки требуется время.
Государственный инспектор ЦАО г. Омска по пожарному надзору - Рагулин А.В., пояснил суду, что первоначальная проверка ИП Калайтан Е.была проведена ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установлен срок для их устранения. ДД.ММ.ГГГГ была вновь проведена внеплановая проверка, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, указанные в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ, протоколе осмотра. ДД.ММ.ГГГГ при проведении последующей проверки установлено, что несколько выявленных нарушений устранены - вывезена пиротехника со склада, убрано отопительное оборудование на путях эвакуации, расширен штат работников, которые осуществляют недопущение посетителей к шкафам с пиротехникой.
Заслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Пунктом 10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утверждённых приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. № 313 (ППБ 01-03) (далее Правила) установлено, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны: обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору; создавать и содержать на основании утвержденных в установленном порядке норм, перечней особо важных и режимных объектов и предприятий, на которых создается пожарная охрана, органы управления и подразделения пожарной охраны, а также обеспечивать в них непрерывное несение службы и использование личного состава и пожарной техники строго по назначению.
В силу п.п. 3 и 4 указанных Правил наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРИП внесена запись о государственной регистрации физического лица Калайтан Е.В. в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации (л.д.11).
Согласно Договору субаренды б/н от ДД.ММ.ГГГГ (далее Договор), а также акту приёма-передачи имущества, ИП Калайтан Е.В., являющемуся Субарендатором от ООО «Досуговый центр «Зелёный Остров» в лице директора Вольфа Р.А., являющегося Арендатором, передано нежилое помещение номер на поэтажном плане: № первого этажа, общей площадью 38,8 кв.м., находящиеся в двухэтажном здании конторы с тремя двухэтажным и тремя одноэтажными пристройками, общей площадью 1961,8 кв.м., литера Б-Б6, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.14-17).
Из пункта 4.1.3 указанного Договора следует, что субарендатор несет ответственность за несоблюдение противопожарных, санитарных и иных норм, требований органов охраны природы, правил техники безопасности и электробезопасности и превышение допустимых концентраций вследствие сброса вредных веществ в канализационные сети.
В соответствии с п.4.1.4 Договор, Уплата пени и штрафов, наложенных уполномоченными органами в соответствии с п.4.1.3 настоящего Договора, не освобождает Субарендатора от выполнения взятых на него обязательств или устранения нарушений.
При этом, из пояснений Калайтан Е. в судебном заседании следует, что последний с 2008 г. занимает помещение по адресу: <адрес> под реализацию пиротехнических устройств по договорам субаренды.
По Распоряжению Главного управления МЧС России по Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проводилась внеплановая выездная проверка ИП Калайтана Е.В. с целью исполнения предписания ГПН № по устранению нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой ДД.ММ.ГГГГ были выявлены ряд нарушений требований пожарной безопасности, указанные в акте проверки (л.д.10), протоколе осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6) а именно: допущен перепад пола на путях эвакуации из помещения магазина; на путях эвакуации допущено размещение отопительного оборудования выступающего из плоскости стены; не разделены помещения различных классов функционального назначения (склад и торговый зал) между собой противопожарной перегородкой 1-го типа и перекрытиями 3-го типа; не установлены витрины в торговом зале; не установлены в складском помещении металлические шкафы для хранения пиротехнических изделий; не предусмотрена лестница с числом ступеней не менее трех или пандус с уклоном не более 1:6 в перепадах высот на путях эвакуации (помещение склада); не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, которые надлежит обозначать на дверях помещений; допущено размещение магазина на первом этаже двух этажного здания.
Согласно п. 6.4. СНиП 31-04-2001, складские помещения категорий В1-В3 производственных зданий следует отделять от других помещений противопожарными перегородками 1-го типа и перекрытиями 3-го типа, при хранении этой продукции на высотных стеллажах - противопожарными стенами 1-го типа и перекрытиями 1-го типа. При этом помещения складов готовой продукции категорий В1-ВЗ, размещаемые в производственных зданиях, необходимо, как правило, располагать у наружных стен.
Согласно п. 5.14 СНиП 21-01-97*, противопожарные преграды в зависимости от огнестойкости их ограждающей части подразделяются на типы согласно, заполнения проемов в противопожарных преградах (противопожарные двери, ворота, люки, клапаны, окна, занавесы), тамбур-шлюзы, предусматриваемые в проемах противопожарных преград. Перегородки и перекрытия тамбур-шлюзов должны быть противопожарными. Противопожарные преграды должны быть класса К0. Допускается в специально оговоренных случаях применять противопожарные преграды 2-4-го типов класса К1.
Согласно п. 7.4 СНиП 21-01-97*, части зданий и помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. При этом требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания.
Между тем в ходе указанной выше проверки установлено, что помещения различных классов функционального назначения (склад и торговый зал) не разделены между собой противопожарной перегородками 1-го типа и перекрытиями 3-го типа.
Согласно п. 6.28 СНиП 21-01-97*, в полу на путях эвакуации не допускаются перепады высот менее 45 см и выступы, за исключением порогов в дверных проемах. В местах перепада высот следует предусматривать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6. При высоте лестниц более 45 см следует предусматривать ограждения с перилами. На путях эвакуации не допускается устройство винтовых лестниц, лестниц полностью или частично криволинейных в плане, а также забежных и криволинейных ступеней, ступеней с различной шириной проступи и различной высоты в пределах марша лестницы и лестничной клетки.
В ходе проверки установлено, что в нарушение данного требования в помещении допущен перепад пола на путях эвакуации из помещения магазина, кроме этого, на путях эвакуации допущено размещение отопительного оборудования, выступающего из плоскости стены, кроме этого, в пределах высот на путях эвакуации (помещение склада) не предусмотрены лестницы с числом ступеней не менее трёх или пандусы с уклоном не более 1:6.
Согласно п.8 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в процессе реализации пиротехнической продукции выполняются следующие требования безопасности: а) витрины с образцами пиротехнических изделий бытового назначения в торговых помещениях обеспечивают возможность ознакомления покупателя с надписями на изделиях и исключают любые действия покупателей с изделиями, кроме визуального осмотра; б) пиротехнические изделия бытового назначения располагаются не ближе 0,5 метра от нагревательных приборов системы отопления. Работы, сопровождающиеся механическими и (или) тепловыми действиями, в помещениях с пиротехническими изделиями бытового назначения не допускаются; в) в торговых помещениях магазинов самообслуживания реализация пиротехнических изделий бытового назначения производится только в специализированных секциях продавцами-консультантами.
В результате проверки установлено, что в нарушение данного требования закона, в торговом зале отсутствуют витрины.
В соответствии с 6 Постановления Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, реализацию пиротехнических изделий разрешается производить в магазинах, отделах (секциях), павильонах и киосках, обеспечивающих сохранность продукции, исключающих попадание на нее прямых солнечных лучей и атмосферных осадков.
При этом в зданиях магазинов, имеющих 2 этажа и более, специализированные отделы (секции) по продаже пиротехнических изделий должны располагаться на верхних этажах таких магазинов. Эти отделы (секции) не должны примыкать к эвакуационным выходам.
Из протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ помещения продажи пиротехнических изделий, расположенного в помещении ИП Калайтан Е.В. по адресу: <адрес> усматривается, что помещение магазина расположено на первом этаже 2-х этажного здания, II степени огнестойкости, отопление центральное, освещение электрическое (л.д.6).
В связи с тем, что в ходе внеплановой выездной проверки в помещениях ИП Калайтана Е.В. были выявлены нарушения требований пожранной безопасности, создающие непосредственную угрозу жизни (здоровью) людей, протоколом о временном запрете № от ДД.ММ.ГГГГ, эксплуатация помещения по адресу: <адрес>, временно запрещена (л.д.4).
Исследовав доказательства, суд полагает, что действия ИП Калайтан Е.В. правильно квалифицированы по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.
Оснований для прекращения производства по делу не усматривается.
На основе исследованных доказательств и с учетом характера нарушений, суд приходит к выводу, что выявленные в ходе внеплановой выездной проверки нарушения требований пожарной безопасности могут угрожать жизни и здоровью граждан.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
К смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит признание ИП Калайтан Е. вины, наличие у него на иждивении несовершеннолетних детей, принятие мер по устранению нарушений требований пожарной безопасности.
Однако, принимая во внимание, что до настоящего времени нарушения ИП Калайтаном Е.В. в полном объеме не устранены, учитывая, что дальнейшая эксплуатация помещения магазина создает угрозу жизни и здоровью людей, с учетом характера совершенного правонарушения, приходит к выводу о том, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в связи с чем, считает необходимым назначить наказание, связанное с приостановлением деятельности.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Индивидуального предпринимателя Калайтана Е.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности помещения по адресу: <адрес> на срок 30 суток.
Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Постановление может быть обжаловано путем подачи жалобы в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд города Омска в течение 10 суток со дня оглашения или получения копии постановления.
Судья