Дело № 5-35/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Судья Куйбышевского районного суда города Омска Пархоменко Г.Л. при секретаре Тупикиной О.В., рассмотрев 1 марта 2011 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Муниципального учреждения культуры Городской музей «Искусство Омска», зарегистрированного по адресу <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
В Куйбышевский районный суд города Омска в отношении МУ культуры Городской музей «Искусство Омска» поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В судебном заседании установлено, что в ходе проверки, проведенной Государственным инспектором ЦАО г. Омска по пожарному надзору, ДД.ММ.ГГГГ в помещениях МУ культуры Городской музей «Искусство Омска» по адресу <адрес> выявлены нарушения требований п.п. 3, 16, 40, 57, 507 ППБ 01-03 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ЛПСБ № 313 от 18.06.2003г; п.п.5.14*,6.13*; 6.18*; 6.25*; 7.12* 7.25; 8.4; 8.11; СНиП 21-01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений); НПБ 110-03 п. 29; п.7.1. табл.1; НПБ 104-03 п.16 табл.2; п.2.1.21 ПУЭ (Правила Устройства Электоустановок);ст.64 ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», допущены нарушения норм, правил и обязательных требованиях пожарной безопасности в помещениях МУК Городской музей «Искусства Омска» создающие непосредственную угрозу жизни (здоровья) людей а, именно, соединения жил электропроводов в соединительной коробке выполнены -«методом холодной скрутки», без помощи сварки, пайки, опрессовки и зажимов (коридор первого этажа); эксплуатация электрических сетей осуществляется не в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике; не смонтирована автоматическая пожарная сигнализация; не смонтирована система оповещения людей о пожаре II типа; лестничная клетка не отделена от примыкающих коридоров и холла противопожарными перегородками с дверями; не оборудованы двери лестничных клеток, ведущие в общие коридоры устройством для самозакрывания и уплотнением в притворах; не оборудованы помещение для хранения и демонстрации музейных ценностей автоматическими установками пожаротушения; не выполнено ограждение на кровле здания высотой не менее 0,6 метра; предел огнестойкости заполнения проемов в противопожарных преградах (складское помещение) менее Е! 30(2 типа); демонтированы глухие металлические решетки установленные в оконных проемах; не выполнены краны внутреннего противопожарного водопровода в соответствии с НПБ 151-2000; не выполнена противопожарная дверь II типа выхода на чердак; не вынесены из помещений фонда хранилищ на наружную стену электроустановочные изделия; не разработаны поэтажные планы эвакуации людей из здания; не выполнен второй эвакуационный выход со второго этажа здания; не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения; не разработана декларация пожарной безопасности.
Защитник МУ культуры Городской музей «Искусство Омска», Богомолова Н.Ф, действующая на основании доверенности, вину юридического лица в совершении административного правонарушения признала и пояснила, что нарушения допущены, так как нет финансирования, музей осуществляет работу только для хранения экспозиций. В здании находятся только работники музея, поддерживающие сохранность экспонатов. Данные нарушения были выявлены впервые в прошлом году, на сегодняшний момент ассигнования для устранения нарушений не выделены. Они готовимся к переезду в другое здание.
Защитник МУ культуры Городской музей «Искусство Омска»Токарева О.А., действующая на основании доверенности, вину юридического лица в совершении административного правонарушения признала и пояснила, что музей закрыт для посетителей, массовых мероприятий не проводится, ежедневно находится в помещении от шести до двенадцати сотрудников, нарушения выявлены в январе 2010 года, нарушения не устранены, так как нет финансирования. Они обращались с письмами, но они остались без ответа.
Представитель ОГПН ЦАО г. Омска Фарафонова М.В, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что нарушения впервые выявлены в 2006 году, никаких мероприятий по устранению нарушений не предпринимается, нарушения, зафиксированные в протоколе, представляют угрозу жизни и здоровью находящихся там людей, нарушения могут быть причиной пожара, и повлиять на эвакуацию людей при возникновении пожара. Ответственность по устранению данных нарушений возложена на сам музей и учредителей данного музея, учредителем является Департамент культуры администрации г. Омска. Следить за соответствием требований пожарной безопасности обязан музей.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к следующему.
Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», согласно преамбуле, которого обеспечение пожарной безопасности - одна из важнейший функций государства.
Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения, установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года N 313. При этом, наряду с вышеуказанными Правилами, организациям, должностным лицам (индивидуальным предпринимателям) и гражданам следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
Из материалов дела усматривается, что МУ культуры Городской музей «Искусство Омска» занимает двухэтажное здание, 1908 года постройки, расположенное по адресу <адрес>.
Согласно копии свидетельства о внесении в ЕГР юридических лиц внесены сведения о государственной регистрации юридического лица МУ культуры Городской музей «Искусство Омска» ДД.ММ.ГГГГ.
Факт нарушения МУ культуры Городской музей «Искусство Омска» требований пожарной безопасности подтверждается следующими доказательствами:
-копией акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в ходе проверки проводимой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГпо адресу <адрес> отношении МУ культуры Городской музей «Искусство Омска» выявлены следующие нарушения: не смонтирована автоматическая пожарная сигнализация; не смонтирована система оповещения людей о пожаре II типа; лестничная клетка не отделена от примыкающих коридоров и холла противопожарными перегородками с дверями; не оборудованы двери лестничных клеток, ведущие в общие коридоры устройством для самозакрывания и уплотнением в притворах; не оборудованы помещение для хранения и демонстрации музейных ценностей автоматическими установками пожаротушения; не выполнено ограждение на кровле здания высотой не менее 0,6 метра; не демонтированы глухие металлические решетки установленные в оконных проемах; не выполнены краны внутреннего противопожарного водопровода в соответствии с НПБ 151-2000; не выполнена противопожарная дверь II типа выхода на чердак; не вынесены из помещений фонда хранилищ на наружную стену электроустановочные изделия; не разработаны поэтажные планы эвакуации людей из здания; не выполнен второй эвакуационный выход со второго этажа здания; не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения; не разработана декларация пожарной безопасности (л.д.11-12);
-протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, что помещения МУ культуры Городской музей «Искусство Омска» расположены в 2-х этажном здании 3 степени огнестойкости 1908 года постройки, по адресу <адрес>,освещение электрическое, отопление центральное водяное, класс конструктивной пожарной опасности С0,класс функциональной пожарной опасности помещений здания Ф2, помещения эксплуатируются с нарушениями требований пожарной безопасности (л.д.6-7);
-протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным главным государственным инспектором ЦАО <адрес> по пожарному надзору в отношении МУ культуры Городской музей «Искусство Омска», из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в помещениях МУ культуры Городской музей «Искусство Омска» по адресу <адрес> выявлены нарушения правил пожарной безопасности, а, именно, соединения жил электропроводов в соединительной коробке выполнены -«методом холодной скрутки», без помощи сварки, пайки, опрессовки и зажимов (коридор первого этажа); эксплуатация электрических сетей осуществляется не в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике; не смонтирована автоматическая пожарная сигнализация; не смонтирована система оповещения людей о пожаре II типа; лестничная клетка не отделена от примыкающих коридоров и холла противопожарными перегородками с дверями; не оборудованы двери лестничных клеток, ведущие в общие коридоры устройством для самозакрывания и уплотнением в притворах; не оборудованы помещение для хранения и демонстрации музейных ценностей автоматическими установками пожаротушения; не выполнено ограждение на кровле здания высотой не менее 0,6 метра; предел огнестойкости заполнения проемов в противопожарных преградах (складское помещение) менее Е! 30(2 типа); демонтированы глухие металлические решетки установленные в оконных проемах; не выполнены краны внутреннего противопожарного водопровода в соответствии с НПБ 151-2000; не выполнена противопожарная дверь II типа выхода на чердак; не вынесены из помещений фонда хранилищ на наружную стену электроустановочные изделия; не разработаны поэтажные планы эвакуации людей из здания; не выполнен второй эвакуационный выход со второго этажа здания; не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения; не разработана декларация пожарной безопасности (л.д.4-5).
Доказательств в подтверждение устранения изложенных в протоколе об административном правонарушении нарушений или их отсутствие на проверяемом объекте суду не представлено.
Вместе с тем наличие вышеизложенных нарушений нашло свое подтверждение исследованными в судебном заседании доказательствами.
В связи с чем, оснований для прекращения производства по делу не усматривается.
Действия МУ культуры Городской музей «Искусство Омска» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.
В соответствии с протоколом № о временном запрете деятельности лиц от ДД.ММ.ГГГГ, временно прекращена эксплуатация МУ культуры Городской музей «Искусство Омска» по адресу <адрес> (л.д.2-3).
На основе исследованных доказательств и с учетом характера нарушений, суд приходит к выводу, что выявленные нарушения могут угрожать жизни и здоровью граждан.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, признание вины. В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения. Также, принимая во внимание, что дальнейшая эксплуатация вышеуказанных помещений создает угрозу жизни и здоровью людей, суд приходит к выводу о том, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в связи с чем, считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации помещений МУ культуры Городской музей «Искусство Омска», расположенных по адресу: <адрес>,ул. Куйбышева <адрес>.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Муниципальное учреждение культуры Городской музей «Искусство Омска» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации помещений Муниципального учреждения культуры Городской музей «Искусство Омска», расположенных по адресу: <адрес>, на срок 90 суток.
Срок временного запрета деятельности МУ культуры Городской музей «Искусство Омска» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачесть в срок административного приостановления деятельности.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано путем подачи жалобы в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд города Омска в течение 10 суток со дня оглашения или получения копии постановления.
Судья Постановление вступило в законную силу 15.03.2011. Судья Г.Л. Пархоменко. о