о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком

подлинник

гр. дело № 2-75/2011 года

Именем Российской Федерации

г. Кувшиново 19 апреля 2011 года

Кувшиновский районный суд Тверской области в составе: председательствующего судьи Ворониной Э.Н., при секретаре Иньковой Н.А., с участием представителя истца по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ Полонкоевой О.Е., ответчика Иванова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску Муниципального учреждения "Комитет по управлению имуществом Кувшиновского района" к Иванову Д.В. о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное учреждение "Комитет по управлению имуществом Кувшиновского района" обратилось в суд с иском к Иванову Д.В. о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, указав, что на основании Постановления главы Кувшиновского района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ № Иванову Д.В. на праве постоянного (бессрочного) пользования был предоставлен земельный участок размером <данные изъяты> м., площадью <данные изъяты> га для строительства индивидуального одноквартирного жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Комитет по управлению имуществом Кувшиновского района обратился в Территориальный отдел № Управления Роснедвижимости по Тверской области для проведения внеплановой проверки использования Ивановым Д.В. земельного участка. В результате проверки были выявлены факты нарушения земельного законодательства, выразившиеся в неиспользовании земельного участка, предназначенного для жилищного строительства. В отношении Иванова Д.В. было возбуждено дело об административном правонарушении, наложен штраф, выдано предписание об устранении нарушений. В настоящее время Ивановым Д.В. предписание главного государственного инспектора по использованию и охране земель Кувшиновского района Тверской области не выполнено, земельный участок не используется по целевому назначению на протяжении многих лет. Просит прекратить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком Ивановым Д.В. и взыскать с ответчика уплаченную при подаче иска в суд государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании представитель истца по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ Полонкоева О.Е. исковые требования поддержала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Просила иск удовлетворить.

Ответчик Иванов Д.В. в судебном заседании исковые требования признал. Пояснил, что в связи с отсутствием материальных средств, возможности начать строительство дома нет. За период нахождения данного земельного участка в его пользовании, он оплачивал налог на землю и полагал, что это достаточно для сохранением за ним права постоянного (бессрочного) пользования.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии п.2 ст.7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращаются принудительно в соответствии п.1 ч.2 ст.45 Земельного кодекса Российской Федерации при использовании земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель.

Одним из оснований принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в соответствии п.4 ст.45 Земельного кодекса Российской Федерации является неиспользование в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом, за исключением времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Согласно ч. 2, 3, 4 статьи 54 Земельного кодекса РФ принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком осуществляется при условии неустранения фактов ненадлежащего использования земельного участка после наложения административного взыскания в виде штрафа.

Одновременно с наложением административного взыскания уполномоченным исполнительным органом государственной власти по осуществлению государственного земельного контроля лицу, виновному в нарушении земельного законодательства, выносится предупреждение о допущенных земельных правонарушениях с последующим уведомлением органа, предусмотренного ст. 29 Земельного кодекса РФ и предоставившего земельный участок.

В случае неустранения указанных в предупреждении земельных правонарушений в установленный срок исполнительный орган государственной власти, вынесший предупреждение, направляет материалы о прекращении права на земельный участок ввиду его ненадлежащего использования в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 Земельного кодекса РФ.

Согласно постановлению главы администрации Кувшиновского района Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ "Об отводе земельного участка для строительства индивидуального одноквартирного жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес> Иванову Д.В." Иванову Д.В. отведен земельный участок размером <данные изъяты> м., площадью <данные изъяты> га для строительства индивидуального одноквартирного жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>, в соответствии с актом выбора и обследования площадки от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению имуществом Кувшиновского района в адрес Территориального отдела № Управления Роснедвижимости по Тверской области направлено письмо с просьбой проведения внеплановой проверки использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно письма № от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роснедвижимости по Тверской области ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая проверка соблюдения земельного законодательства Ивановым Д.В. В ходе проведения проверки выявлены факты нарушения земельного законодательства, выразившееся в неиспользовании земельного участка, предназначенного для жилищного строительства. В отношении Иванова Д.В. возбуждено дело об административном правонарушении в соответствии со ст.8.8 КоАП РФ. Наложено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, выдано предписание № об устранении нарушений.

Согласно распоряжения главного государственного инспектора по использованию и охране земель Кувшиновского района о соблюдении проверки земельного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка выполнения предписания главного государственного инспектора по использованию и охране земель Кувшиновского района от ДД.ММ.ГГГГ Ивановым Д.В., по результатам которой составлен акт, согласно которого по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, предписание №, касающееся устранения нарушения земельного законодательства, выразившегося в неиспользовании земельного участка по целевому назначению не выполнено. Жилищное строительство не ведется.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Иванова Д.В. составлен протокол об административном правонарушении о привлечении его к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.

Постановлением мирового судьи судебного участка № г.Торжка Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ Иванов Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Из письма № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора по использованию и охране земель Кувшиновского района в адрес главы Кувшиновского района Тверской области следует, что с учетом того, что правообладателем земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> Ивановым Д.В. не выполнено предписание, касающееся устранения нарушения земельного законодательства, просит принять меры по рассмотрению данного вопроса и устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Согласно сообщению от ДД.ММ.ГГГГ № главы Кувшиновского района, а также сообщению № от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации городского поселения "Город Кувшиново" в адрес председателя Комитета по управлению имуществом Кувшиновского района, заявление о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> от Иванова Д.В. не поступало.

Согласно сообщению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах на объект недвижимого имущества: земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> отсутствуют.

В соответствии со статьей 287 ГК РФ прекращение прав на земельный участок, принадлежащих арендаторам и другим лицам, не являющимся его собственниками, ввиду ненадлежащего использования участка этими лицами осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены земельным законодательством.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается принудительно при неиспользовании в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом, за исключением времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В пункте 3 указанной статьи установлено, что решение о прекращении прав на земельные участки в случаях, предусмотренных пунктом 2, принимается судом в соответствии со статьей 54 Земельного кодекса Российской Федерации.

Обязательным условием принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования пунктом 2 статьи 54 Земельного кодекса Российской Федерации является неустранение фактов ненадлежащего использования земельного участка после наложения административного взыскания в виде штрафа.

Из пунктов 3, 4 статьи 54 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что одновременно с наложением административного взыскания уполномоченным исполнительным органом государственной власти по осуществлению государственного земельного контроля лицу, виновному в нарушении земельного законодательства, выносится предупреждение о допущенных земельных правонарушениях с последующим уведомлением органа, предусмотренного статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации и предоставившего земельный участок.

Указанное предупреждение должно содержать: 1) указание на допущенное земельное правонарушение; 2) срок, в течение которого земельное правонарушение должно быть устранено; 3) указание на возможное принудительное прекращение права на земельный участок в случае неустранения земельного правонарушения; 4) разъяснение прав лица, виновного в нарушении земельного законодательства, в случае возбуждения процедуры принудительного прекращения прав на земельный участок; 5) иные необходимые условия.

В случае неустранения указанных в предупреждении земельных правонарушений в установленный срок исполнительный орган государственной власти, вынесший предупреждение, направляет материалы о прекращении права на земельный участок ввиду его ненадлежащего использования в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ответчиком не используется земельный участок по его назначению, Муниципальным учреждением "Комитет по управлению имуществом Кувшиновского района" соблюден порядок принудительного прекращения пользования земельным участком и выполнены все требования, предусмотренные статьей 54 Земельного кодекса Российской Федерации, следовательно, заявленное требование о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным по адресу: <адрес> Ивановым Д.В. подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При таких обстоятельствах, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей в пользу МУ "Комитет по управлению имуществом Кувшиновского района".

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Муниципального учреждения "Комитет по управлению имуществом Кувшиновского района" к Иванову Д.В. о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком удовлетворить.

Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, Ивановым Д.В..

Взыскать с Иванова Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, в пользу Муниципального учреждения "Комитет по управлению имуществом Кувшиновского района" государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей (реквизиты для перечисления: <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 дней со дня оглашения путем подачи жалобы через Кувшиновский районный суд Тверской области.

Председательствующий Э.Н.Воронина