гр. дело № 2-63/2011 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кувшиново 05 мая 2011 года
Кувшиновский районный суд Тверской области в составе: председательствующего судьи Ворониной Э.Н., при секретаре Иньковой Н.А., с участием заместителя прокурора Кувшиновского района Алексеева В.И., представителя третьего лица - ММУ "Кувшиновская ЦРБ" Аввакумовой С.Г.по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кувшиновского района в защиту прав неопределенного круга лиц к Рассказову И.Н. о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортным средством,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кувшиновского района в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к Рассказову И.Н. о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортным средством, указав в обоснование следующее. Прокуратурой Кувшиновского района проведена проверка законодательства о безопасности дорожного движения на территории района. Согласно ч.1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. В соответствии со ст.2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Участник дорожного движения - лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
Одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения согласно ст.3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
Статья 6 Закона РФ от 02 июня 1992 года № 3185-I "О психиатрической помощи и гарантиях прав при ее оказании" определяет, что гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности утверждается Правительством Российской Федерации и периодически (не реже 1 раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного и научных достижений.
Согласно перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 г. № 337 (далее перечень медицинских противопоказаний), лица страдающие заболеванием "Пограничная умственная отсталость и задержки умственного развития" не имеют право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, а именно быть водителями автомобилей, полная масса которых не превышает 3500 кг, а число сидячих мест, помимо сиденья водителя, - 8 (категория В), с правом работы по найму и без такого права.
Согласно перечню медицинских противопоказаний периодичность освидетельствования - не реже одного раза в пять лет.
В соответствии с положением ст. 1079 Гражданского кодекса РФ под источником повышенной опасности признается деятельность, связанная с использованием транспортных средств.
В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что по данным ОГИБДД ОВД по Кувшиновскому району ДД.ММ.ГГГГ Рассказову И.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адресу: <адрес>, выдано водительское удостоверение на право управления транспортным средством <адрес> категории "<данные изъяты>".
При этом по информации отдела военного комиссариата Тверской области по городу Торжок, Торжокскому и Кувшиновскому районам Рассказов И.Н. был признан ограниченно годным к военной службе по ст. 7-Б Приказа МО РФ № г. <данные изъяты>.
С учетом характера имеющегося у Рассказова И.Н. заболевания - <данные изъяты>, управление им транспортным средством на основании имеющегося водительского удостоверения на право управления транспортным средством <адрес> категории "<данные изъяты>" представляет потенциальную угрозу для окружающих, нарушает права неопределенного круга лиц на организацию безопасного дорожного движения, может служить причиной аварийности и привести к гибели людей, причинению вреда их здоровью, вреда имуществу, что является недопустимым.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских права является прекращение правоотношений.
Согласно ст. 13 ГК РФ защиту нарушенных гражданских прав осуществляет суд.
Прокурор в соответствии со ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
На основании изложенного, просит прекратить действие водительского удостоверения на право управления транспортным средством <адрес> категории "<данные изъяты>", выданного Рассказову И.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В судебном заседании заместитель прокурора Кувшиновского района требования поддержал, обосновав их по доводам, изложенным в заявлении. В дополнение пояснил, что ответчик состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом "синдром зависимости от опиоидов (героин в/в) транквилизаторов", который является противопоказанием для допуска к управлению транспортными средствами категории А,В,С,Е. Кроме того, согласно сведения отдела военного комиссариата Рассказов И.Н. врачебной комиссией признан ограниченно годным к военной службе, в связи с диагнозом "<данные изъяты>", что также является ограничением к управлению транспортными средствами. Просил исковые требования удовлетворить и прекратить действие водительского удостоверения на право управления транспортным средством <адрес> категории "А,В,С,Е", выданного Рассказову И.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Ответчик Рассказов И.Н. в судебном заседании исковые требования не признал. Пояснил, что он был поставлен на учет у врача нарколога в 1994 году, никаких приводов у него не было, лечение он не проходил. В 1995 году он был осужден и находился в местах лишения свободы 12 лет, поэтому с 1995 году наркотики не употребляет. Когда его судили, то в материалах уголовного дела была справка о том, что он у врача нарколога не состоит, поэтому думал, что он уже снял с учета, и до настоящего времени не знал о том, что это не так. Водительские права получил в 2002 году, удостоверение действительно до 2012 года, однако в данный момент оно утеряно в месте с паспортом. При получении прав проходил медицинскую комиссию, однако никаких оснований, препятствующих их выдаче, выявлено не было. В отношении того, что он состоит на учете у врача психиатра пояснил, что он также об этом не знал, поскольку данный диагноз был поставлен формально, чтобы вследствие этого он был признан ограниченно годным к военной службе, то есть не проходить службу в армии. В настоящее время он обратился в ММУ "Кувшиновская ЦРБ" с целью снятия его с учета, где ему было выдано направление в наркологический диспансер для прохождения медицинской комиссии.
Представитель третьего лица - ОГИБДД ОВД по Кувшиновскому району, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Суд в соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.
Представитель третьего лица - ММУ "Кувшиновская ЦРБ" Аввакумова С.Г. в судебном заседании пояснила, что в настоящее время нарколога в больнице нет, снять гражданина с учета возможно только по заключению медицинской комиссии, в связи с чем ответчику было выдано направление в наркологический диспансер.
Выслушав заместителя прокурора Кувшиновского района, ответчика, представителя ММУ "Кувшиновская ЦРБ", исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Судом установлено, что согласно сведениям ММУ "Кувшиновская ЦРБ" № от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик состоит на учете у врача нарколога с 1994 года с диагнозом "<данные изъяты>". Данное заболевание в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", является противопоказанием для допуска к водительской деятельности (категории А,В,С,Е). Согласно данным ОГИБДД ОВД по Кувшиновскому району ответчик за 2010 год неоднократно подвергался административному наказанию в виде штрафа за нарушения правил дорожного движения.
При этом, исходя из представленных доказательств, данное противопоказание имело место и на момент выдачи ответчику водительского удостоверения <адрес> категории "<данные изъяты>", поскольку Рассказову И.Н. оно было выдано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой ОВД по Торжокскому району № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно сведениям Отдела военного комиссариата Тверской области по городу Торжок, Торжокскому и Кувшиновскому районам Рассказов И.Н. врачебной комиссией при Кувшиновском ГВК Тверской области признан ограниченно годным к военной службе по ст. 7-Б Приказа МО СССР № г. <данные изъяты>. Однако согласно справке ММУ "Кувшиновская ЦРБ" № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик на учете у врача психиатра не состоит.
Критерии допуска граждан к получению права управления транспортными средствами установлены статьей 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения". К числу таковых отнесено требование об отсутствии у лица ограничения к водительской деятельности, в том числе и ограничения по медицинским показаниям. Применение указанного ограничения обеспечивается нормами статьи 23 указанного Закона, устанавливающими обязательный характер прохождения медицинского освидетельствования кандидата в водители. При этом целью данного освидетельствования является определение у водителей или кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В силу статьи 45 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в Российской Федерации устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией.
Статья 6 Закона РФ от 02 июня 1992 года № 3185-I "О психиатрической помощи и гарантиях прав при ее оказании" определяет, что гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Больные алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией к управлению транспортными средствами допускаются при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при предоставлении положительной характеристики-ходатайства с места работы и информации о его поведении по месту жительства из органов внутренних дел. Больные наркоманией и токсикоманий допускаются к работе при наличии стойкой ремиссии не менее трех лет.
В соответствии с положением ст. 1079 Гражданского кодекса РФ под источником повышенной опасности признается деятельность, связанная с использованием транспортных средств.
Таким образом, принимая во внимание, что ответчику медицинского заключения на предмет допуска к управлению транспортным средством, не выдавалось, подтвержденной ремиссии нет, наличие у ответчика, как в момент получения водительского удостоверения, так и в настоящее время, диагноза "<данные изъяты> суд приходит к выводу, что Рассказов И.Н. имеет ограничение к осуществлению водительской деятельности по медицинским показаниям.
Учитывая, что при выдаче ответчику удостоверения на право управления транспортными средствами были нарушены требования Федерального закона "О безопасности дорожного движения", выданное ему водительское удостоверение является недействительным.
Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно статье 1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Статья 3 Закона в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движении.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно статье 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движении.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
В соответствии со ст.ст. 21, 26 Федерального Закона "О прокуратуре Российской Федерации" органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации и соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявле нием, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа гра ждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, а поэтому, в соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор Кувшиновского района праве обратиться в суд с указанным иском в защиту прав, свобод и за конных интересов неопределенного круга лиц (участников дорожного движения).
При таких обстоятельствах суд находит исковые требования прокурора Кувшиновского района о прекращении действия права на управление транспортными средствами в отношении Рассказова И.Н. - обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ, прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ и муниципальных образований по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются от уплаты государственной пошлины.
Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных рас ходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Согласно п.3 ч.1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции при подаче искового заявления неимущественного характера физическими лицами уплачивается государственная пошлина в размере 200 рублей.
С учетом вышеуказанных положений закона с ответчика надлежит взыскать го сударственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Кувшиновского района в защиту прав неопределенного круга лиц к Рассказову Игорю Николаевичу о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортным средством, удовлетворить.
Прекратить действие водительского удостоверения на право управления транспортным средством <адрес> категории "<данные изъяты>", выданного Рассказову И.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адресу: <адрес>.
Взыскать с Рассказова И.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, государственную пошлину в доход государства в размере <данные изъяты> рублей (реквизиты для перечисления государственной пошлины: <данные изъяты>).
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тверской областной суд в течение десяти дней путем подачи жалобы через Кувшиновский районный суд Тверской области.
Председательствующий Э.Н. Воронина