Дело № 2 – 198/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
25 октября 2011 года г. Кувшиново
Кувшиновский районный суд Тверской области в составе
председательствующего судьи Иванковича А.В.,
при секретаре Яковлевой О.В.,
с участием представителя заявителя Ерегина С.Ю.,
представителя заинтересованного лица и заинтересованного лица Кувшиновского РОСП УФССП России по Тверской области Полонкоевой О.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Администрации муниципального образования городское поселение «Город Кувшиново» об обжаловании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №,
у с т а н о в и л :
ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Кувшиновского РОСП УФССП по Тверской области Полонкоева О.Е. вынесла постановление по исполнительному производству № о взыскании с должника - МУ администрация муниципального образования городское поселение «Город Кувшиново» (далее по тексту Администрация муниципального образования) исполнительского сбора в размере 5000 рублей. Считая данное решение незаконным, Администрация муниципального образования обратилась в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя. В обоснование своего заявления указало, что взыскание исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель мотивирует тем, что должник в установленный постановлением срок в добровольном порядке не исполнил требования, указанные в исполнительном листе, и не представил доказательства, подтверждающие уважительность причин их неисполнения. Однако обжалуемое постановление вынесено без учета вины должника, который исполнил судебное решение в полном объеме.
ДД.ММ.ГГГГ Кувшиновским районным судом Тверской области принято решение по гражданскому делу № согласно которого, суд признал незаконным бездействие администрации муниципального образования городского поселения «Город Кувшиново» Кувшиновского района Тверской области по непринятию мер по организации сбора и вывоза твёрдых бытовых отходов и мусора в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства. Обязать администрацию муниципального образования городского поселения «Город Кувшиново» организовать на территории поселения сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в соответствии с требованиями санитарно эпидемиологического законодательства, а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить на контейнерной площадке, расположенной у <адрес> наличие ограждения с трёх сторон, асфальтового или бетонного покрытия, ремонт контейнеров.
Тверской областной суд, оставляя указанное решение без изменения, указал следующее: «...Требования прокурора сводились к возложению на Администрацию обязанности по выполнению мероприятий по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в соответствии с требованиями санитарно — эпидемиологического законодательства, в частности контроля за выполнением управляющей компанией обязанностей по сбору отходов и мусора. Указанные полномочия, как указано выше, законом возложены именно на органы местного самоуправления поселений. Несмотря на это, Администрация муниципального образования не обращалась в ОАО «ККХ» с требованием о надлежащем содержании контейнеров и контейнерных площадок; доказательств письменных обращений с данными требований к ОАО «ККХ» суду не предоставлено...».
Исходя из смысла постановлений судов на Администрацию муниципального образования не возложена обязанность за счёт собственных средств и собственными силами оборудовать контейнерные площадки. Администрация муниципального образования обязана «...выполнить мероприятия...», «...обеспечить...». Фактически суды обязали администрацию муниципального образования, обратится в ОАО «ККХ» с требованием о надлежащем содержании контейнерных площадок.
Администрация муниципального образования во исполнение решения суда выполнила следующие мероприятия:
Неоднократно обращалась в ОАО «ККХ» с требованием содержать контейнерные площадки в надлежащем состояние. Указанные обращения были как в устной, так и в письменной форме. Кроме того, Администрация муниципального образования обращалась в ОАО «ККХ» как по всем контейнерным площадкам расположенным на территории городского поселения так и индивидуально по каждой площадке.
Главой администрации городского поселения были приняты следующее постановления: Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Указанные постановления регулируют процесс сбора и вывоз ТБО.
Администрация муниципального образования как учредитель передало в собственность МУП «ГазКом» бетонные плиты и контейнера. МУП «ГазКом» заключило договор с ОАО «ККХ» на обустройство контейнерных площадок на территории города Кувшиново.
Считают, что Администрация муниципального образования исполнила решение суда (провело ряд мероприятий) и создало все необходимые условия для ОАО «ККХ» (как для организации обслуживающей жилой фонд города) по сбору и вывозу ТБО.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст. 441 ГПК РФ, просят суд восстановить срок для обращения в суд, так как постановление о взыскание исполнительского сбора получено Администрацией муниципального образования ДД.ММ.ГГГГ; признать постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ недействительным.
В судебном заседании представитель заявителя вышеизложенные требования поддержал в полном объеме, обосновав их доводами, изложенными в заявлении.
Заинтересованное лицо и представитель заинтересованного лица Кувшиновского РОСП УФССП России по Тверской области Полонкоева О.Е. в судебном заседании пояснила, что постановление о взыскании исполнительного сбора от ДД.ММ.ГГГГ вынесено с нарушением действующего законодательства, так как было постановлено судебным приставом-исполнителем до истечения срока добровольного исполнения исполнительного документа. В настоящий момент оспариваемое постановление отменено постановлением и.о. начальника – старшего судебного пристава Кувшиновского РОСП УФССП России по Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ.
Прокурор Кувшиновского района Тверской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не сообщил об уважительных причинах неявки, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, в связи, с чем судом определено о рассмотрении дела без участия указанного лица.
Выслушав представителя заявителя, заинтересованное лицо и представителя заинтересованного лица Кувшиновского РОСП УФССП России по Тверской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 246 ГПК РФ при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.
В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 18.07.2011) «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
В соответствии с ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 18.07.2011) «Об исполнительном производстве» если в исполнительном документе указан срок исполнения, то срок для добровольного исполнения определяется в соответствии со сроком, указанным в исполнительном документе. Если исполнительный документ предъявлен к исполнению по истечении срока исполнения, указанного в нем, то устанавливаемый срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня возбуждения исполнительного производства.
Как установлено в судебном заседании, решением Кувшиновского районного суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску прокурора Кувшиновского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования городское поселение «Город Кувшиново» о признании бездействия по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства на контейнерной площадке, расположенной около <адрес>, незаконным и возложении обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на данной площадке в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства было постановлено:
«Признать бездействие администрации муниципального образования городского поселения «Город Кувшиново» Кувшиновского района Тверской области по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства на контейнерной площадке, расположенной около <адрес> незаконным.
Обязать администрацию муниципального образования городского поселения «Город Кувшиново» Кувшиновского района Тверской области организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить на контейнерной площадке, расположенной у <адрес> наличие ограждения площадки с трех сторон ветровой защитой высотой 1,5 м, а также асфальтового или бетонного покрытия площадки, ремонт двух контейнеров».
Решение обжаловано, кассационным определением Тверского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.
ДД.ММ.ГГГГ исполнительный лист, выданный на основании решения Кувшиновского районного суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ, был передан на исполнение в Кувшиновский РОСП УФССП России по Тверской области.
В тот же день, ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем Кувшиновского РОСП УФССП России по Тверской области О.Е. Полонкоевой было вынесено постановление о возбуждении исполнительное производства №, и установлении должнику срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, 5 дней.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Кувшиновского РОСП УФССП России по Тверской области О.Е. Полонкоевой было вынесено постановление о взыскании с должника Администрации МО городского поселения «Город Кувшиново» исполнительского сбора в размере 5000 руб. по исполнительному производству №.
Копия указанного постановления вручена представителю Администрации муниципального образования ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Администрация муниципального образования обратилась в Кувшиновский районный суд Тверской области с заявлением об обжаловании постановления судебного пристава-исполнителя Кувшиновского РОСП УФССП России по Тверской области О.Е. Полонкоевой от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии ч. 2 ст. 441 ГПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.
Аналогичные положения содержатся в ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 18.07.2011) «Об исполнительном производстве» согласно которой, жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Постановление судебного пристава-исполнителя Кувшиновского РОСП УФССП России по Тверской области О.Е. Полонкоевой от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено в отсутствие представителя должника, и его копия получена должником только ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, срок подачи заявления Администрацией муниципального образования на постановление судебного пристава-исполнителя Кувшиновского РОСП УФССП России по Тверской области О.Е. Полонкоевой от ДД.ММ.ГГГГ подлежит восстановлению.
Постановлением и.о. начальника – старшего судебного пристава Кувшиновского РОСП УФССП России по Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ постановление судебного пристава-исполнителя Кувшиновского РОСП УФССП России по Тверской области О.Е. Полонкоевой от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора отменено, как не соответствующее требованиям действующего законодательства.
Таким образом, на момент вынесения ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя Кувшиновского РОСП УФССП России по Тверской области О.Е. Полонкоевой постановления о взыскании исполнительского сбора срок добровольного исполнения требований исполнительного документа не истек, о чем было достоверно известно судебному приставу-исполнителю.
При таких обстоятельствах взыскание исполнительского сбора было осуществлено с нарушением норм действующего законодательства и постановление судебного пристава-исполнителя Кувшиновского РОСП УФССП России по Тверской области О.Е. Полонкоевой не может быть признано законным.
Руководствуясь ст.ст. 193-199, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление Администрации муниципального образования городское поселение «Город Кувшиново» об обжаловании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № - удовлетворить.
Восстановить Администрации муниципального образования городское поселение «Город Кувшиново» срок для обращения с заявлением в суд.
Признать постановление судебного пристава-исполнителя Кувшиновского РОСП УФССП России по Тверской области О.Е. Полонкоевой от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Администрации муниципального образования городское поселение «Город Кувшиново» исполнительского сбора по исполнительному производству № незаконным.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Кувшиновский районный суд Тверской области в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме 28 октября 2011 года.
Судья А.В. Иванкович