Дело № 2 – 195/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
25 октября 2011 года г. Кувшиново
Кувшиновский районный суд Тверской области в составе
председательствующего судьи Иванковича А.В.,
при секретаре Яковлевой О.В.,
с участием представителя заявителя Ерегина С.Ю.,
представителя заинтересованного лица и заинтересованного лица Кувшиновского РОСП УФССП России по Тверской области Полонкоевой О.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Администрации муниципального образования городское поселение «Город Кувшиново» об обжаловании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №,
у с т а н о в и л :
ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Кувшиновского РОСП УФССП по Тверской области Полонкоева О.Е. вынесла постановление по исполнительному производству № о взыскании с должника - МУ администрация муниципального образования городское поселение «Город Кувшиново» (далее по тексту Администрация муниципального образования) исполнительского сбора в размере 5000 рублей. Считая данное решение незаконным, Администрация муниципального образования обратилась в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя. В обоснование своего заявления указало, что взыскание исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель мотивирует тем, что должник в установленный постановлением срок в добровольном порядке не исполнил требования, указанные в исполнительном листе, и не представил доказательства, подтверждающие уважительность причин их неисполнения. Однако обжалуемое постановление вынесено без учета вины должника, который исполнил судебное решение в полном объеме.
ДД.ММ.ГГГГ Кувшиновским районным судом Тверской области принято решение по гражданскому делу № согласно которого, суд признал незаконным бездействие администрации муниципального образования городского поселения «Город Кувшиново» Кувшиновского района Тверской области по непринятию мер по организации сбора и вывоза твёрдых бытовых отходов и мусора в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства. Обязать администрацию муниципального образования городского поселения «Город Кувшиново» организовать на территории поселения сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в соответствии с требованиями санитарно эпидемиологического законодательства, а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить на контейнерной площадке, расположенной у <адрес> наличие асфальтового или бетонного покрытия, оборудование контейнеров крышками, замену одного контейнера.
Тверской областной суд, оставляя указанное решение без изменения, указал следующее: «...Требования прокурора сводились к возложению на Администрацию обязанности по выполнению мероприятий по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в соответствии с требованиями санитарно — эпидемиологического законодательства, в частности контроля за выполнением управляющей компанией обязанностей по сбору отходов и мусора. Указанные полномочия, как указано выше, законом возложены именно на органы местного самоуправления поселений. Несмотря на это, Администрация муниципального образования не обращалась в ОАО «ККХ» с требованием о надлежащем содержании контейнеров и контейнерных площадок; доказательств письменных обращений с данными требований к ОАО «ККХ» суду не предоставлено...».
Исходя из смысла постановлений судов на Администрацию муниципального образования не возложена обязанность за счёт собственных средств и собственными силами оборудовать контейнерные площадки. Администрация муниципального образования обязана «...выполнить мероприятия...», «...обеспечить...». Фактически суды обязали администрацию муниципального образования, обратится в ОАО «ККХ» с требованием о надлежащем содержании контейнерных площадок.
Администрация муниципального образования во исполнение решения суда выполнила следующие мероприятия:
Неоднократно обращалась в ОАО «ККХ» с требованием содержать контейнерные площадки в надлежащем состояние. Указанные обращения были как в устной, так и в письменной форме. Кроме того, Администрация муниципального образования обращалась в ОАО «ККХ» как по всем контейнерным площадкам расположенным на территории городского поселения так и индивидуально по каждой площадке.
Главой администрации городского поселения были приняты следующее постановления: Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Указанные постановления регулируют процесс сбора и вывоз ТБО.
Администрация муниципального образования как учредитель передало в собственность МУП «ГазКом» бетонные плиты и контейнера. МУП «ГазКом» заключило договор с ОАО «ККХ» на обустройство контейнерных площадок на территории города Кувшиново.
Считают, что Администрация муниципального образования исполнила решение суда (провело ряд мероприятий) и создало все необходимые условия для ОАО «ККХ» (как для организации обслуживающей жилой фонд города) по сбору и вывозу ТБО.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст. 441 ГПК РФ, просят суд восстановить срок для обращения в суд, так как постановление о взыскание исполнительского сбора получено Администрацией муниципального образования ДД.ММ.ГГГГ; признать постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ недействительным.
В судебном заседании представитель заявителя вышеизложенные требования поддержал в полном объеме, обосновав их доводами, изложенными в заявлении.
Заинтересованное лицо и представитель заинтересованного лица Кувшиновского РОСП УФССП России по Тверской области Полонкоева О.Е. в судебном заседании пояснила, что постановление о взыскании исполнительного сбора от ДД.ММ.ГГГГ вынесено с нарушением действующего законодательства, так как было постановлено судебным приставом-исполнителем до истечения срока добровольного исполнения исполнительного документа. В настоящий момент оспариваемое постановление отменено постановлением и.о. начальника – старшего судебного пристава Кувшиновского РОСП УФССП России по Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ.
Прокурор Кувшиновского района Тверской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не сообщил об уважительных причинах неявки, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, в связи, с чем судом определено о рассмотрении дела без участия указанного лица.
Выслушав представителя заявителя, заинтересованное лицо и представителя заинтересованного лица Кувшиновского РОСП УФССП России по Тверской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 246 ГПК РФ при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.
В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 18.07.2011) «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
В соответствии с ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 18.07.2011) «Об исполнительном производстве» если в исполнительном документе указан срок исполнения, то срок для добровольного исполнения определяется в соответствии со сроком, указанным в исполнительном документе. Если исполнительный документ предъявлен к исполнению по истечении срока исполнения, указанного в нем, то устанавливаемый срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня возбуждения исполнительного производства.
Как установлено в судебном заседании, решением Кувшиновского районного суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску прокурора Кувшиновского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования городское поселение «Город Кувшиново» о признании бездействия по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства на контейнерной площадке, расположенной около <адрес>, незаконным и возложении обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на данной площадке в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства было постановлено:
«Признать бездействие администрации муниципального образования городского поселения «Город Кувшиново» Кувшиновского района Тверской области по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства на контейнерной площадке, расположенной около <адрес> незаконным.
Обязать администрацию муниципального образования городского поселения «Город Кувшиново» Кувшиновского района Тверской области организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить на контейнерной площадке, расположенной у <адрес> наличие ограждения площадки с трех сторон ветровой защитой высотой 1,5 м, оборудование асфальтового или бетонного покрытия площадки, оборудование контейнеров крышками, замену 1 контейнера».
Решение обжаловано, кассационным определением Тверского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.
ДД.ММ.ГГГГ исполнительный лист, выданный на основании решения Кувшиновского районного суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ, был передан на исполнение в Кувшиновский РОСП УФССП России по Тверской области.
В тот же день, ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем Кувшиновского РОСП УФССП России по Тверской области О.Е. Полонкоевой было вынесено постановление о возбуждении исполнительное производства №, и установлении должнику срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, 5 дней.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Кувшиновского РОСП УФССП России по Тверской области О.Е. Полонкоевой было вынесено постановление о взыскании с должника Администрации МО городского поселения «Город Кувшиново» исполнительского сбора в размере 5000 руб. по исполнительному производству №.
Копия указанного постановления вручена представителю Администрации муниципального образования ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Администрация муниципального образования обратилась в Кувшиновский районный суд Тверской области с заявлением об обжаловании постановления судебного пристава-исполнителя Кувшиновского РОСП УФССП России по Тверской области О.Е. Полонкоевой от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии ч. 2 ст. 441 ГПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.
Аналогичные положения содержатся в ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 18.07.2011) «Об исполнительном производстве» согласно которой, жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Постановление судебного пристава-исполнителя Кувшиновского РОСП УФССП России по Тверской области О.Е. Полонкоевой от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено в отсутствие представителя должника, и его копия получена должником только ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, срок подачи заявления Администрацией муниципального образования на постановление судебного пристава-исполнителя Кувшиновского РОСП УФССП России по Тверской области О.Е. Полонкоевой от ДД.ММ.ГГГГ подлежит восстановлению.
Постановлением и.о. начальника – старшего судебного пристава Кувшиновского РОСП УФССП России по Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ постановление судебного пристава-исполнителя Кувшиновского РОСП УФССП России по Тверской области О.Е. Полонкоевой от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора отменено, как не соответствующее требованиям действующего законодательства.
Таким образом, на момент вынесения ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя Кувшиновского РОСП УФССП России по Тверской области О.Е. Полонкоевой постановления о взыскании исполнительского сбора срок добровольного исполнения требований исполнительного документа не истек, о чем было достоверно известно судебному приставу-исполнителю.
При таких обстоятельствах взыскание исполнительского сбора было осуществлено с нарушением норм действующего законодательства и постановление судебного пристава-исполнителя Кувшиновского РОСП УФССП России по Тверской области О.Е. Полонкоевой не может быть признано законным.
Руководствуясь ст.ст. 193-199, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление Администрации муниципального образования городское поселение «Город Кувшиново» об обжаловании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № - удовлетворить.
Восстановить Администрации муниципального образования городское поселение «Город Кувшиново» срок для обращения с заявлением в суд.
Признать постановление судебного пристава-исполнителя Кувшиновского РОСП УФССП России по Тверской области О.Е. Полонкоевой от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Администрации муниципального образования городское поселение «Город Кувшиново» исполнительского сбора по исполнительному производству № незаконным.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Кувшиновский районный суд Тверской области в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме 28 октября 2011 года.
Судья А.В. Иванкович