Дело № 2-42/2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г.Кувшиново 04 апреля 2012 года Кувшиновский районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Селижаровского районного суда Ляшкевич Л.А., при секретаре Полонкоевой О.Е., с участием помощника прокурора Кувшиновского района Тверской области Климова А.А., представителя ответчика МДОУ Детский сад № 3 - заведующей МДОУ «Детский сад № 3 комбинированного вида второй категории» Суворовой Л.Б., представителя третьего лица Муниципального учреждения Кувшиновский районный отдел образования - и.о. заведующего МУ Кувшиновский районный отдел образования Ногаевой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кувшиновского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 3 комбинированного вида второй категории об обязании устранить санитарно-эпидемиологического законодательства, У С Т А Н О В И Л : Прокурор Кувшиновского района Тверской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 3 комбинированного вида второй категории» об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья граждан – это система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психологического здоровья каждого человека, поддерживая его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи. Согласно ст.18 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощью. В соответствии со ст. 51 закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения. Исполнение указанных требований законодательства муниципальным дошкольным образовательным учреждением детский сад № 3 комбинированного вида второй категории не обеспечено. Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52- ФЗ «о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществлять меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, выполняются требования санитарного законодательства. В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельность обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Согласно п.3 ст.39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать санитарные правила. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.07.2010 № 91 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях СанПинН 2.4.1.2660-10». Пунктом 1.1 Санитарных правил предусмотрено, что настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по их воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению в дошкольных организациях независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности. 22.02.2012. в 15 часов 10 минут прокуратурой Кушиновского района в ходе проведения проверки соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад № 3 комбинированного вида второй категории, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены нарушения указанного законодательства. В соответствии с п.8.4 Санитарных правил во избежание ожогов и травм у детей отопительные приборы, конструкция которых не имеет защитных устройств, следует ограждать съемными решетками из дерева или термостойких материалов, разрешенных к применению в установленном порядке. В нарушении данного пункта Санитарных правил в помещениях приемных, спален и коридоре детского сада отсутствовали ограничения отопительных приборов. На основании п.8.6 Санитарных правил относительная влажность воздуха в помещениях с пребыванием детей должна быть в пределах 40- 60 %, в производственных помещениях пищеблока и постирочной – не более 70 %. В нарушении п.8.6 Санитарных правил в помещениях МДОУ детский сад № 3 комбинированного вида второй категории относительная влажность воздуха не соответствовала нормам и составляла: в помещениях 1 младшей группы: приемная -29 %, групповая – 28,2 %, спальня – 28.4 %; в помещениях 2 младшей группы «а»: приемная – 35 %, групповая – 38,8 %; в помещениях оздоровительной группы: приемная – 25 %, групповая – 27 %, спальня – 29 %; в помещениях старшей группы: приемная – 29 %, групповая – 29 %, спальня – 30 %; в помещениях круглосуточной группы: приемная – 33,5 %, групповая – 36 %, спальня – 29 %. Замеры относительной влажности воздуха в помещениях детского сада были произведены сертифицированным измерительным прибором: прибор комбинированный «ТКА-ПКМ» (модель 20). Измеритель температуры и относительной влажности воздуха (ТУ 4215-003-16796024-04). Прибор прошел проверку 23.12.2010. Несоответствие относительной влажности воздуха в помещениях МДОУ детский сад № 3 комбинированного вида второй категории требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства нарушает права обучающихся в образовательном учреждении на охрану здоровья. В судебном заседании помощник прокурора Кувшиновского района Тверской области Климов А.А. изменил исковые требования, просил обязать МДОУ Детский сад № 3 в срок до 01.07.2012 устранить допущенные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, в остальном поддержал исковые требования, подтвердил доводы, изложенные в исковом заявлении и просил иск удовлетворить. Представитель ответчика МДОУ Детский сад № 3 заведующая МДОУ Детский сад № 3 Суворова Л.Б. в судебном заседании измененные исковые требования прокурора признала и пояснила, что они уже приступили к устранению допущенных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства. Представитель третьего лица Муниципального учреждения Кувшиновский районный отдел образования Ногаевой О.С., в судебном заседании пояснила, что действительно в МДОУ Детский сад № 3 имеются указанные в исковом заявлении нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, которые будут устранены. Представитель третьего лица Администрации Кувшиновский район в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен, о причинах неявки не сообщал, письменных возражений по заявленным исковым требованиям суду не представил. Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, третьих лиц, суд приходит к следующему. Ст. 1 Федерального закона 24июля1998года N124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определено, что социальная инфраструктура для детей определена как система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги населению, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей. В соответствии со ст. 32 Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за: жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса; нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения. Согласно ч.3 ст.37 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании», дошкольные образовательные учреждения создаются для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья. В силу ч.1 ст.51 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» на образовательное учреждение возложена обязанность по созданию условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. В соответствии со статьями 10, 11 федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства Российской Федерации, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Согласно ст.39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В силу ст.1 указанного Закона само по себе несоблюдение санитарных правил создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.07.2010 № 91 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях СанПинН 2.4.1.2660-10». Пунктом 1.1 Санитарных правил предусмотрено, что настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по их воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению в дошкольных организациях независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности В соответствии с п.8.4 Санитарно- эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях. СанПиН 2.4.1.2660-10» во избежание ожогов и травм у детей отопительные приборы, конструкция которых не имеет защитных устройств, следует ограждать съемными решетками из дерева или термостойких материалов, разрешенных к применению в установленном порядке. На основании п.8.6 Санитарно- эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях. СанПиН 2.4.1.2660-10» относительная влажность воздуха в помещениях с пребыванием детей должна быть в пределах 40- 60 %, в производственных помещениях пищеблока и постирочной – не более 70 %. Как видно из Устава муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 3 комбинированного вида второй категории указанное учреждение является юридическим лицом, наделенным обособленным имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления, находящимся в собственности муниципального образования «Кувшиновский район». 22 февраля 2012 года прокуратурой Кувшиновского района в ходе проведения проверки соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад № 3 комбинированного вида второй категории, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: в нарушение п.8.4 Санитарных правил в помещениях приемных, спален и коридоре детского сада отсутствовали ограничения отопительных приборов; в нарушение п.8.6 Санитарных правил в помещениях относительная влажность воздуха не соответствовала нормам и составляла: в помещениях 1 младшей группы: приемной -29 %, групповой – 28,2 %, спальне – 28.4 %; в помещениях 2 младшей группы «а»: приемной – 35 %, групповой – 38,8 %; в помещениях оздоровительной группы: приемной – 25 %, групповой – 27 %, спальне – 29 %; в помещениях старшей группы: приемной – 29 %, групповой – 29 %, спальне – 30 %; в помещениях круглосуточной группы: приемной – 33,5 %, групповой – 36 %, спальне – 29 %. Указанные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства ответчиком не оспариваются. Согласно ст.39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В силу ст.1 указанного Закона само по себе несоблюдение санитарных правил создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. Учитывая, что выявленные нарушения не способствуют получению необходимого воспитания, обучения детей в надлежащих условиях при пребывании в детском саду, а также создают предпосылки возникновения заболеваемости в учреждении, могут привести к реальной угрозе жизни и здоровью воспитанников детского сада, суд считает, заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Гражданский иск прокурора Кувшиновского района Тверской области удовлетворить. Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 3 комбинированного вида второй категории в срок до 01 июля 2012 года устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: обеспечить наличие ограждений отопительных приборов в помещениях приемных, спален и коридоре учреждения; обеспечить соответствие относительной влажности воздуха в помещениях детского сада требованиям п.п. 8.4, 8.6. Санитарно- эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях. СанПиН 2.4.1.2660-10». Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Кувшиновский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 09 апреля 2012 года. Председательствующий Л.А. Ляшкевич