Дело № 2-39/2012 Мотивированное решение составлено 23.04.2012

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г.Кувшиново 16 апреля 2012 года

Кувшиновский районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Селижаровского районного суда Тверской области Ляшкевич Л.А., исполняющей обязанности судьи Кувшиновского районного суда Тверской области,

при секретаре Полонкоевой О.Е.,

с участием истца Васильева Н.И.,

представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кувшиновском районе – Беляевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильева Н.И. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Кувшиновскому району о перерасчете пенсионных начислений,

У С Т А Н О В И Л:

Васильев Н.И. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кувшиновском районе о перерасчете пенсионных начислений с учетом заработной платы установленной Положением оплаты труда в совхозах и в соответствии с Постановлением Правительства ССССР за время осуществления трудовой деятельности в должности водителя в период с октября 1973 года по февраль 1974 года.

Исковые требования мотивированы тем, что 11.09.2006 ему в соответствии с законом была назначена пенсия по старости, в связи с достижением возраста 60 лет. Для исчисления пенсии в Кувшиновский отдел Управления пенсионного фонда РФ по Тверской области он представил справку о заработной плате за пять лет, с 01.03.1969 по март 1974 г. При проверке представленных документов в архиве не оказалось данных о его заработке с октября 1973 года по февраль 1974 года, т.к. в конторе совхоза случился пожар и все документы сгорели. Ему за период с октября 1973 года по февраль 1974 года в графе зарплата записали 01 копейка и из этого насчитали пенсионные выплаты. Он представил в Управление Пенсионного фонда справку о пожаре и просил произвести расчет пенсии из представленных дополнительно справок и положений об оплате труда, в которых указан минимальный оклад водителя. Заработная плата ему начислялась из расчета 96 рублей оклад и 10 % надбавка за классность. В начале октября 1973 года он был трудоустроен в совхоз «Кувшиновский» водителем, отпуск не брал, по причине того, что в те годы отпуск предоставлялся лишь после того, как было отработано 11 месяцев. На больничном и в административном отпуске не был. Кроме того, в тот период действовало постановление партии и Правительства СССР о минимальном размере оплаты труда, согласно которому минимальный оклад рабочего не мог быть ниже 70 рублей.

В судебном заседании истец Васильев Н.И. уточнил свои исковые требования просил начисление пенсии произвести исходя из заработок за период работы с 1 октября 1973 года по 28 февраля 1974 года в размере тарифной ставки шофера 2 класса бортовых автомобилей грузоподъемностью от 3 до 5 тонн - 77 рублей (70 рублей месячная тарифная ставка + 10% надбавка за классность), подтвердил доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ по Кувшиновскому району – Беляева Т.В., заявленные Васильевым Н.И. исковые требования не признала и в обоснование возражений пояснила, что Васильеву Н.И. с 11 сентября 2006 года была начислена трудовая пенсия по старости. При назначении пенсии ГУ-Управление Пенсионного фонда в Кувшиновском районе руководствовалось следующими нормативными документами: ФЗ № 173 –ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в котором указано, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины достигшие возраста 60 лет и имеющие страховой стаж не менее 5 лет. Расчет пенсии произведен в соответствии со ст. 30 указанного закона, где сказано, что для расчета размера трудовой пенсии берется среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок застрахованного лица не подтверждается.. Постановлением Министерства труда и социального развития РФ № 16 и Пенсионного фонда РФ № 19па от 19 февраля 2002 «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в котором указано, что к заявлению гражданина, обратившегося за начислением трудовой пенсии по старости должны быть приложены следующие документы: удостоверяющие личность, о страховом стаже, о среднемесячном заработке за 2000-2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 в течение трудовой деятельности. Согласно представленной трудовой книжке Васильев в 2000-2001 годах нигде не работал и заработную плату для расчета пенсии за этот период времени взять не имеет возможности. Поэтому ему необходимо было представить документы, подтверждающие его заработную плату за любые 60 месяцев работы подряд. Васильев Н.И. представил для начисления пенсии документы о заработной плате за период с 01 марта 1969 года по 01 октября 1973 года. В связи с тем, что указанные документы подтвердили его заработок за 55 месяцев, а не за 60, как того требует Закон, общая сумма заработной платы за 55 месяцев была учтена, как заработная плата за 60 месяцев. Из этой суммы была начислена пенсия. Учесть при начислении пенсии какую-либо другую заработную плату, в том числе и установленную Правительством СССР на какой-то определенный период времени, не представляется возможным, т.к. заработная плата, получаемая работником строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких как: количество отработанного времени (выход на работу), объем проделанной определенной работы, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, добросовестное выполнение своих обязанностей и т.д., в связи с чем заработок работника носит исключительно индивидуальный характер. Действующим законодательством не предусмотрен особый порядок подтверждения заработной платы в случае утраты работодателем первичных бухгалтерских документов о заработке работников. ФЗ от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле» предусмотрено, что государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, обязаны обеспечивать сохранность архивных документов, в том числе документов по личному составу, в течение срока их хранения, установленных федеральными законами, иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, а также перечнями документов, предусмотренными частью 3 статьи 6 и частью 1 статьи 23 данного Федерального закона. Сохранность документов о заработной плате Васильева Н.И. не была обеспечена ТОО «Кувшиновский», в административном здании которого 23 октября 1997 года произошел пожар, в результате чего уничтожены документы внутри помещения. ФЗ от 22.10.2004 № 125-ФЗ предусмотрено, что юридические лица, а также должностные лица и граждане, виновные в нарушении законодательства об архивном деле в Российской Федерации, несут гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. В связи с этим Васильев Н.И. вправе защитить свои права, нарушенные работодателем, в установленном законом порядке. Требования, изложенные в исковом заявлении о перерасчете пенсии не соответствуют пенсионному законодательству, т.к. для расчетов среднемесячного заработка, учитываемого при назначении пенсии, берется заработная плата за определенный промежуток времени (за любые 60 месяцев работы подряд). Документы подтверждающие заработную плату должны соответствовать требованиям, изложенным в ст. 62 ТК РФ.

Свидетель ФИО2 в судебном заседании показала, что она с 25.09.1973 работала в совхозе «Кувшиновский» бухгалтером, вместе с ней в совхозе работал и ее муж – Васильев Н.И. Муж работал в совхозе на грузовых машинах, сначала на ГАЗ-53, а потом и на других грузовых машинах. В период с октября 1973 года по март 1974 года муж в отпуске не был, ни прогулов, ни административных отпусков у него не было.

Свидетель ФИО2 в судебном заседании показала, что она с 1965 года работала кассиром в совхозе «Кувшиновский», в этом же совхозе с октября 1973 года работал шофером грузовых машин Васильев Н.И. С октября 1973 г. по март 1974 г. Васильев в отпусках и на больничных не был.

Свидетель ФИО2 в судебном заседании показала, что с 1972 года по 1998 год она работала в совхозе «Кувшиновский». В этом же совхозе водителем грузовых бортовых машин работал Васильев Н.И.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу о том, что исковые требования Васильева Н.И. обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом необходимо исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы её принципов и норм.

Согласно п.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, - права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Условия назначения пенсии по старости установлены в ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», устанавливая виды трудовых пенсий, закрепляет в качестве общих правовых оснований установления пенсии по старости, достижение пенсионного возраста - 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, а также наличие общего трудового стажа - не менее 25 лет для мужчин и не менее 20 лет для женщин (статья 10).

Согласно ст. 30 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года (с последующими изменениями и дополнениями), трудовые пенсии могут состоять из трех частей, в том числе страховой, которая рассчитывается при оценке пенсионных прав, приобретенных до 1 января 2002 года, исходя из величины среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173 –ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрены случаи и порядок перерасчета пенсий, что представляет самостоятельное процессуальное действие, которым производится любое изменение размера трудовой пенсии, установленного при ее назначении. Перерасчет допускается в отношении всех трех частей, образующих размер трудовой пенсии (базовой, страховой и накопительной).

Совместным письмом Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.11.2001 года предусмотрена возможность подтверждения размера заработной платы для назначения и перерасчета пенсии документами, косвенно подтверждающими фактический заработок работника, в том числе приказами и другими документами, в случаях утраты работодателем первичных документов о заработке работников.

В соответствии с действующим указанным информационным письмом в случае невозможности определения причинителя вреда, в частности, в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

В судебном заседании установлено, что Васильев Н.И. находится на пенсионном обеспечении в связи с достижением им пенсионного возраста с 11.09.2006, что подтверждается удостоверением №. Пенсия ему была начислена исходя из средней заработной платы за период работы с 01.03.1969 по 01.10.1973, при этом, общая сумма заработной платы за 55 месяцев была учтена как заработная плата за 60 месяцев, за месяцы, в которых отсутствовали сведения о заработной плате, при начислении пенсии была учтена заработная плата в размере 1 копейка.

Из представленной суду трудовой книжки, выданной 30 ноября 1965 года на имя Васильева ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что в период с 05 октября 1973 года по 24 октября 1980 года он работал шофером 2 класса в совхозе «Кувшиновский». Факт отработанного времени представителем ответчика в судебном заседании оспорен не был.

Учитывая бесспорность факта работы Васильева Н.И. в период с 01 октября 1973 года по 28 февраля 1974 года в совхозе «Кувшиновский» шофером 2 класса, очевиден и сам факт получения заработной платы, однако, получить соответствующий документ о её размере не представляется возможным.

Как следует из письма Архивного отдела Администрации Кувшиновского района Тверской области № 131 от 12.04.2012, истец не имеет возможности предоставить в Управление Пенсионного фонда РФ по Кувшиновскому району Тверской области первичные сведения о его заработной плате за период работы в совхозе «Кувшиновский» за 1973-1974 годы, поскольку документы по личному составу совхоза на хранении в архивном отделе администрации района не значатся, не сданы, т.к. уничтожены в результате пожара в здании администрации совхоза «Кувшиновский», акт об уничтожении документов от 24.10.1997 года. Иным образом получить сведения о размере начисленной ему заработной платы Васильев Н.И. возможности не имеет.

Утрата работодателем первичных документов о заработке истца в спорный период с 01 октября 1973 года по 28 февраля 1974 год препятствует ему реализовать свое право на перерасчет пенсии из наиболее выгодного для него варианта среднемесячной заработной платы.

Отсутствие возможности детализировать сведения о заработной плате истца в указанный период, по мнению суда, приведет к нарушению конституционных прав заявителя.

При разрешении вопроса о размере заработной платы гражданина, исходя из которого, рассчитывается среднемесячный заработок, необходимый для определения страховой части, суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством.

Истцом суду представлено Положение об оплате труда рабочих, занятых на механизированных конно-ручных работах, в животноводстве, шоферов, руководящих работников и специалистов в совхозе «Кувшиновский» на 1973 год, а также выписка из протокола № 6 от 07.03.1974 года заседания рабочего комитета совхоза «Кувшиновский» совместно с администрацией совхоза, из которого следует, что действие Положения об оплате труда рабочих, занятых на механизированных конно-ручных работах, в животноводстве, шоферов, руководящих работников и специалистов в совхозе «Кувшиновский» на 1973 год продлено на весь период 1974 года.

Согласно Положения об оплате труда рабочих, занятых на механизированных конно-ручных работах, в животноводстве, шоферов, руководящих работников и специалистов в совхозе «Кувшиновский» на 1973 год, шоферам 3 класса, работающим на грузовых бортовых автомобилях грузоподъемностью от 3 до 5 тонн устанавливается месячная тарифная ставка в размере 70 рублей. Шоферам автомобилей ежемесячно выплачивается твердая надбавка за классность к установленным тарифным ставкам в следующих размерах: шоферам 2 класса, работающим на грузовых и легковых автомобилях 10% ставки.

Согласно справки Сельскохозяйственного производственного кооператива «Кувшиновский», являющегося правопреемником совхоза «Кувшиновский», Васильев Н.И. работал в совхозе «Кувшиновский» в период с 05.10.1973 по 01.03.1974 в качестве шофера 2 класса на автомашине ГАЗ-53 «Б», за данный период очередным и административным отпусками не пользовался, на больничном не был.

В соответствии с годовыми отчетами совхоза «Кувшиновский» за 1973-1974 гг. среднесписочная численность шоферов (кроме шоферов легковых автомашин): за 1973 год составляла 13 человек, ими отработано 3274 чел/дней, начислено заработной платы 15870 рублей; за 1974 год составляла 13 человек, отработано 3333 чел./дней, начислено заработной платы 17433 рублей.

Разрешая заявленные требования суд учитывает, что истец просит учесть для расчета пенсии средний заработок, исходя из месячной тарифной ставки шофера и 10% надбавки за классность. Исходя из содержания Положения об оплате труда рабочих, занятых на механизированных конно-ручных работах, в животноводстве, шоферов, руководящих работников и специалистов в совхозе «Кувшиновский» на 1973 год, суд считает, что возможно индивидуализировать заработок шофера 2 класса работающего на грузовом бортовом автомобиле грузоподъемностью от 3 до 5 тонн данной организации, так как положение содержит указания на размер месячной тарифной ставки, твердой надбавки за классность. При этом суд учитывает, что отсутствие у Васильева Н.И. возможности предоставить в Пенсионный фонд справку о размере заработка в спорный период, выданную работодателями на основании первичных бухгалтерских документов и тем самым подтвердить размер заработка, само по себе не может лишить его права на перерасчет, назначенной ей пенсии по старости.

Исследовав представленные сторонами доказательства по делу, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований Васильева Н.И., поскольку истцом были представлены документы, косвенно подтверждающие его фактический заработок на данном конкретном предприятии в указанный период, из которого можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка истца.

В условиях состязательности гражданского процесса, когда в соответствии со ст. 56 ГК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, суду ответчиком не представлено доказательств, опровергающих законность и обоснованность заявленных истцом требований.

При этом, суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о том, что представленное истцом Положение о об оплате труда не может быть признано документом, из которого можно косвенно определить размер заработной платы истца, поскольку ни Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ни ГПК РФ не содержат каких-либо ограничений относительно характера, вида и содержания письменных доказательств, представляемых гражданином в подтверждение размера заработной платы.

Доводы представителя ответчика о том, что среднемесячный заработок не может подтверждаться свидетельскими показаниями являются несостоятельными, так как показания свидетелей являются допустимыми доказательствами, поскольку с учетом этих доказательств устанавливается не конкретный размер заработной платы истца в спорный период, а то обстоятельство, что он работал на бортовой автомашине грузоподъемностью от 3 до 5 тонн, и в указанный период не имел ни отпусков и больничных.

При таких обстоятельствах, суд считает, что указанные выше доказательства, можно рассматривать как косвенные документы, подтверждающие индивидуальный фактический заработок Васильева Н.И. в период с 05.10.1973 по 28.02.1974 в размере 77 рублей (70 рублей ежемесячная тарифная ставка и 10 % надбавка за классность).

Представителем ответчика не были представлены суду бесспорные и достаточные доказательства, подтверждающие обоснованность высказанных возражений ответчика против удовлетворения заявленных истцом Васильевым Н.И. требований, которые бы опровергли доводы истца и представленные им в их обоснование доказательства, в связи с чем, суд находит заявленные истцом Васильевым Н.И. исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-197, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Васильева Н.И. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кувшиновскому району о перерасчете пенсионных начислений удовлетворить.

Признать за Васильевым Н.И. право на перерасчет пенсии с учетом заработной платы за время осуществления трудовой деятельности в совхозе «Кувшиновский» в период с 01 октября 1973 года по 28 февраля 1974 года в размере 77 (семьдесят семь) рублей ежемесячно.

Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кувшиновскому району Тверской области произвести перерасчет пенсии Васильеву Н.И. с учетом заработной платы за время осуществления трудовой деятельности в совхозе «Кувшиновский» в период с 01 октября 1973 года по 28 февраля 1974 года в размере 77 (семьдесят семь) рублей ежемесячно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Кувшиновский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Л.А.Ляшкевич